基于全過程造價管理模式下的工程造價控制及分析

文／劉磊 浙江聯通工程咨詢有限公司 浙江杭州 310004

引言：

如今城市化建設的全面推進，建筑工程越來越向著高層化、大型化的方向發展，而如何運用現有資源控制項目造價成本成為了提高工程建設經濟效益的關鍵要素。全過程造價管理模式可以針對工程建設不同環節展開全方位的分析與決策，確保各階段施工造價與成本效益都能取得“最優解”。以項目管理的方向分析，工程項目建設具有周期長的特征，全過程造價可以針對施工中所生成的成本費用進行控制，提出合理可行的設計及施工方案，將施工期間的人力、物力、資力等資源充分應用，將造價控制滲透進工程建設的全過程。作為一個整體工程，若施工期間任何一環節產生問題，都可能會對項目整體的造價成本帶來影響，所以需要通過全過程造價控制理念審視工程建設的各個方位、各個階段，提高造價控制意識，確保工程項目的有序化推進。

1、全過程造價管理模式及造價控制分析

工程造價便是工程的建造價格，大多通過相關工程建設控制需要花費的所有經濟投入，投資估算、設計概算。施工圖預算等都是工程造價的重點內容，其工作任務便是根據圖紙。定額、清單等計算工程相關的費用以及消耗費用的具體環節，以人工費、設備費、材料費等為主。工程造價人員需要具備一定的計算水平，確保所編制的項目各階段造價文件內容的準確性，包括整個工程的造價內容，同時還要充分掌握造價管理相關的軟件操作、資料管理能力等。

全過程造價管理指的是在工程管理過程中，將工程建設企業的經濟效益為中心，設計科學可行的建設目標，做好項目決策、設計、招標、施工、竣工等環節的管理工作，同時項目估算和預算、概算等都要進行控制。

工程造價控制則是基于全過程管理之上，針對項目全過程的費用與資金展開的管理工作，制定完善的管理機制體系，確保各項工作有序化推進，進而提高各環節工作的連續性與有序性。期間需要對各項因素展開深入分析，控制好工程項目的造價，從根本上實現全過程造價和項目控制，并且針對建筑工程造價管理活動，結合市場信息和現場情況調整造價策略，在施工建設中實現資源的節約，真正將項目經濟效益最大化。

2、傳統模式下工程造價控制存在的問題

2.1 設計階段問題

對于建筑工程來說，設計環節工作的效果甚至決定了整個項目的質量、工期、成本，因此設計環節也是造價控制中的重點環節。一般情況下施工單位在施工建設中都要與設計部門做好溝通交流工作，設計部門根據建設單位的成本預算展開設計，但設計部門可能在具體工作中由于各種因素，導致沒能對工程建設的整體規模、建筑功能需求、現場實際情況等具有清晰明確的把握，在一些細節方面難以顧全所有方面或未達有關標準，整體的設計思路不夠清晰，在后續容易引發設計變更問題，而設計變更則會對造價控制帶來直接影響。

2.2 施工階段問題

施工環節是成本支出的主要環節，為達到工程建設要求，施工單位通常要投入大量的人力和物力資源，在這一條件下合理展開管理和監督工作尤為重要。但管理人員若對全過程造價管理模式不夠了解，并沒有在造價管理上投入應有的重視和精力，可能導致造價管理不科學以及監督控制不力等，最終可能引發造價控制水平下降的問題。同時工程項目的開展若缺乏有效的監督，也難以保證項目質量滿足要求，可能由于環境、技術工藝、人為等因素影響，導致工期延誤、成本超支等問題。設計變更問題可能為設計階段的遺留問題，也可能是施工階段的突發問題，而設計變更通常關系到了多個參建部門、多個施工環節，結構施工或材料的變化都會對造價控制帶來不利影響。此外工程周期較長而市場的變化卻復雜多樣，市場因素也會對設計方案、材料價格帶來影響，可能造成造價成本頻繁波動的問題。

2.3 隱蔽驗收不合格

在建筑項目施工期間，通常都會涉及一些隱蔽工程，這些工程建設內容由于具有明顯的隱蔽性特征，所以一方面這部分工程的施工質量難以保障，另一方面在發生問題時也難以及時發現。部分建設單位可能會利用這一特征，在正式施工中通過偷工減料的方式來控制成本支出，但這在降低成本的同時也對項目建設質量帶來嚴重影響，同時也為造價控制帶來一定隱患，若發現嚴重質量問題必須要求返工時，返工期間的人力、物力都是額外的成本投入，將會造成更嚴重的經濟損失，同時也不利于項目建設的健康發展。

3、基于全過程造價管理模式的造價控制

3.1 項目構建環節

以全過程造價管理模式為中心的建設項目，在項目構建環節應當根據現有的構建方法進行調整，確保工程造價控制方法符合實際項目需求。在項目實踐期間，單純利用縮減投資成本的方式實現造價控制太過單一，往往無法取得理想的造價控制效果，還可能會對建設質量帶來影響。對此項目構建環節的造價控制應當根據項目的具體實施狀況進行全方位的分析，如明確施工建造的規模、方向、預期方案、現場信息等，做好各方面信息的整理與分析工作，確保造價控制能夠在合理的投資范疇中實現工藝優化和成本降低的目標，借此提高項目構建環節的造價控制水平。在造價控制期間，工程項目的最低價往往并非造價控制的最佳方案，最理想的構建方案應當以質量滿足建設要求作為首要的基礎條件，在此基礎上找到合理的性價比。這便對工作人員的構設能力具有一定要求，對造價控制方案進行持續的優化改進，使其不斷接近造價控制與質量、工期的最佳平衡點。在項目正式施工中，應盡量規避大規模的構設變動情況，盡可能在保證工程其他項目功能已經完善的條件下展開，針對工程變更后容易導致的一些漏洞進行后續排查，實現工程造價控制的科學落實。

3.2 招標環節

在建設項目不如到招投標環節時，所對應的工程造價控制措施一般都處于工程招標階段中展開。期間建設部門需要針對當下的工程建設標底進行全方位的管控，并結合實際進行適當調整。同時有關的技術人員也要結合項目發展過程可能出現的變化因素進行調整，收集整理有關信息，根據工程建設計劃的落實情況控制合同外其他內容可能出現的成本開支問題。招標過程中還要根據工程項目中的一些社會效益、經濟效益進行分析，避免工程經濟效益受損的同時盡可能提高社會效益。這使得工程實踐中，需要針對工程中的圖紙和招標文件等資料信息進行全方位分析，從這些資料信息中了解缺乏明確標的或概念模糊、容易構成索賠依據、影響造價的文件或資料，按照全過程造價管理要求進行調節。企業自身在招標環節中也要組織專業的隊伍做好標書擬定工作，團隊成員應當分工明確責任清洗，保證編標工作的細致性，使其達到招標文件編制的要求，避免成本價格估高或估低等問題的發生。

3.3 設計環節

毫無疑問，設計環節是全過程造價控制工作中應當重點關注的環節，針對建筑工程施工單位、承包單位都應在造價控制與管理上構建暢通的溝通交流機制，針對造價信息展開各參建單位之間的有效交流，從而提高項目造價控制與管理工作的協調性，保證造價控制的有效展開并實現信息資源的共享，針對項目設計環節進行改進，針對設計環節工程造價控制的有效性采取對應的管理、監督等措施，確保設計環節的造價控制有效性。設計環節造價成本投入的內容都要做好監督與管理工作，確保初期決策預算與設計環節的工程造價保持一致，規避設計不貼實際、重復設計、修改設計等問題的出現，避免這些問題所引發的經濟糾紛、合同糾紛等。通過限額設計的方法強化設計環節的造價控制力度，根據施工可行性報告中的內容對投資估算的內容控制設計總概算，根據建筑項目有關的技術工藝改進造價控制方案，確保最終方案設計貼切工程現場條件，發揮競爭機制的積極效果，參照招投標模式，保證最終方案的科學性、合理性、可操作性，劃分好各參建單位的職責范圍，提高參建人員的責任意識與成本意識，讓造價控制工作能夠滲透到工程建設的各個環節。

3.4 施工建設環節

施工建設環節是整個建筑工程成本造價產生最多的一個環節，同時也是周期最長、變化因素最多的階段。多數工程項目中，施工環節的造價發生量占據整個項目造價的80%甚至更多，施工建設環節不但周期長，而且涉及的工種、施工內容較多，各種不可預見的影響因素也為造價控制工作帶來了一定挑戰。對此施工單位必須要做好施工建設環節的造價控制措施，包括工程進度款、工程變更、費用簽證等多項內容，針對這些內容展開造價控制更有助于提高造價管理水平。

工程進度款需要做好審核與撥付工作，承包方根據施工合同完成約定好的工作項目之后，可以向發包方申請撥付工程款項。期間承包人需要對已經完工部分的工程量進行計算，根據承包方在招標文件中承諾的單價制定對應環節的工程進度款項。當前我國工程建設領域在進度款項的計算上共有兩種方法應用較為廣泛，分別根據時間節點和工程形象進度進行，施工單位不管選擇哪種結算方法，在施工過程中都需要進行多次的進度款項結算，并且每次結算款項都要消耗一定的時間和人力資源完成款項統計、款項審核等工作。對此可以借助BIM技術來完成施工進度款結算，利用BIM技術的參數化特征，在三維建筑模型中輸入施工成本與進度等相關信息，可以建立一個SDBIM模型，每當進度款項結算時，就能直接截取某一時期的工程量，再結合數據庫中的綜合單價信息，能夠匯總出格施工階段的進度款項信息，進一步提高了進度款項結算的效率性與精確性。

在施工期間，不管是工程質量控制，或是進度管理，都需要準確了解工程信息才能保證管理有效性，特別是在一些設計內容發生變更時，每個參建方都需要充分了解變更信息，以及變更信息可能帶來的影響。工程質量和建設進度對于施工階段的造價控制產生直接作用，這使得施工環節成為了造價控制的關鍵點，在應用BIM技術的條件下，施工過程中生成的各種變更都可以運用BIM模型實現統一錄入，施工人員可以靈活調取查看變更信息，變更信息在三維立體的建筑模型中能夠實現與原本設計方案的對比，將變更信息以直觀且肉眼可查的方式展示出來，造價人員可以將變更工程量清單和有關信息直接錄入到模型庫中，借助計算機軟件將本次變更信息有關的工程造價變更進行自動核算，進一步降低造價管理人員的工作壓力。而且各類工程費用簽證工作包含了隱蔽工程和設計變更內容的簽證工作，這也是在施工環節中發生較普遍的造價控制問題，若簽證手續不不全可能導致審計環節遇到種種麻煩。對此施工單位也可以借助BIM技術，在應用BIM技術后，施工項目可以在BIM模型中現實，利用系統數據的設計將施工內容進行準確劃分，甚至不同人員的負責內容、聯系方式等都可以錄入其中，利用系統統一發送驗收通知單，快速完成驗收簽證工作，將簽證信息反饋在模型中，若發現某一工序沒有及時進行簽證，可以提醒該人員完成簽證工作。

3.5 竣工環節

竣工驗收是建筑項目的最終環節，但這一環節的造價控制不容忽視。造價控制在竣工環節需要做好工程結算工作，這甚至決定了項目整體的投資數額，所以理應得到業主和施工單位的共同關注。為保證竣工階段結算工作開展的科學性，需要把控好以下幾項要點：其一，做好工程竣工驗收資料的收集，盡可能讓各方面內容和信息都能達到設計及合同標準，在這一條件下完成竣工驗收檢查工作，確認工程項目的建設標準能夠達到竣工驗收要求；其二，加強隱蔽工程的檢查工作。保證隱蔽工程驗收的真實性與可靠性。全面性等，同時還要確認隱蔽工程兩種竣工圖是否一致。針對項目建設中存在的設計變更問題也要進一步落實，讓設計變更具有專項人員審批簽字，保證設計變更能夠達到審核要求，計算好具體的變更量，并將其納入到竣工結算之中。

4、全過程造價管理模式下造價控制的要點分析

4.1 豐富造價控制方法

隨著社會經濟的快速發展，我國建筑管理體系也在不斷進步，對于全過程造價管理模式來說，需要結合當下時代發展的趨向，加快工程造價管理方法的創新。現代信息技術是工程造價控制手段創新的關鍵助力，管理人員需要通過合理可行的舉措做好造價控制中的問題分析，根據管理內容探索造價管理模式的創新路徑。傳統的管理模式難以滿足現代工程的管理需求，而若想在信息時代下探索出全新的管理模式，便需要根據基本的管理內容和要求，對施工過程中的造價展開控制。在全過程工程造價管理模式下，造價控制方法也變得更加多元化，施工單位應當進一步規范工程造價管理模式，不僅要持續提高工作人員的綜合素質，同時還要根據工程具體情況完善管理手段，加快管理模式的創新。深入解讀國家政策內容，在完善工程造價管理模式的同時運用大數據和云計算等先進技術與理論知識，針對工程全過程的成本實施有效的控制措施，做好各方面資源的整合與管理，不但有利于數據信息的各方面共享，同時還能控制工程管理中可能面臨的各種風險問題，降低工程建設的成本投入等。工程造價控制模式的創新還能有效提高工程管理質量，信息化的管理模式能夠幫助建筑企業獲得更高的經濟效益。

4.2 加快全過程工程造價管理監督體系建設

面對如今建設工程全過程造價管理監督體系缺位等現狀也要投以高度關注，制定面向工程全過程造價控制的監督管理習題，針對建筑工程項目的全過程造價管理展開持續性、全面性的監管，為全過程造價管理的落實提供有效指導，促進行業的規范化發展。針對全過程造價管理的監督工作，需要工商部門等機構予以關注，準確了解當下建筑工程行業全過程造價管理模式的特征以及重點、難點問題，針對這些問題投以高度關注并解決，了解當前建筑工程行業全過程造價控制模式的運作特征，針對容易出現問題的環節制定針對性的監督管理方案，保證建筑工程項目造價管理人員可以在預算控制期間嚴格按照管理制度執行，對項目開展的全過程落實好預算管理制度。在監管過程中若發現違規或不當行為，需要采取一定的處罰措施，保證監督管理體系的權威性，加快全過程造價管理模式的應用與發展。

4.3 提高人才引進與培訓力度

建筑行業的發展離不開人才的支持，而全過程造價管理同樣如此。全過程造價管理模式是傳統奧加管理和現代工程管理的有機結合，針對造價管理人員的綜合素質具有更高要求，因此人才的引進與培養也成為了一個新的問題。其一，企業應提高先進人才的引進力度，快速提高專業人才結構的平均水準。可以結合企業的實際需求適當提高工資待遇水平，加強對高端人才的吸引力，吸引更多人才的加入；其二，提高內部培訓力度。通過內部培訓加強現有工程造價人員的綜合素質，借此來提高全過程造價控制水平，期間可以邀請行業專家前往企業開展講座，也可以組織優秀員工前往行業先進企業學習，快速提高人員的綜合能力。這種培訓模式能夠將現代化的全過程造價管理及個人工作經驗整合，快速提高人才全過程造價控制的問題解決和問題分析能力。

結語：

在工程項目建設過程中，全過程造價管理模式下的造價控制具有重要作用，不到那能提高施工各環節的規范性與有序性，還能對施工中的成本造價進行有效控制，提高工程建設的經濟效益。對此應當從項目構建、設計、招標、施工、竣工結算等環節做好全面造價控制，進而提高工程建設的經濟效益，從根本上降低成本支出，推動建筑企業的長遠可持續發展。