行政法視野下的農村環境污染防治研究

胡岳昕

（東北農業大學 黑龍江，哈爾濱 150038）

農村地區的環境污染來源比較多，這就應從農村規劃和實際發展角度出發確定環境污染防治策略，同時強化行政法以及相關條例在農村環境污染防治中的作用，彰顯行政法在農村環境污染防治中的作用，從而為農村環境污染防治提供合理行政法律支持。也應根據農村環境污染實際表現以及防治問題制定針對有效的策略，提高民間環保組織的法律地位，并在相關組織與農村地區相互配合狀況下做好現存環境污染問題綜合防治工作。

1 行政法視野下的農村環境污染防治意義

行政法視野下的農村環境污染防治表現出來的現實意義如下所示：首先，可以為農村環境污染防治工作順利開展提供一定法律支持，保證農村環境污染防治的行政管控效果，對于農村環境污染防治各項違法現象進行有效處理，確保農村環境污染防治實施效果和現實管控力度有所提升。其次，隨著農村環境保護不斷深入，相關法律制度和行政條例在農村環境保護和各項污染問題防治中的作用也得到極大提高。也就是說在行政法視野下開展農村環境污染防治工作可以提供一定法律支持，借此有效改善農村環境污染防治工作在現實開展時可能出現的問題。最后，行政法視野下農村環境污染防治具有較強司法屬性，對于農村環境污染防治工作中違反環境法的行為進行有效的行政處理，發揮行政法和環境保護法在其中作用效果，并在民間環保組織支持下實現農村環境污染防治穩步開展目標。

2 行政法視野下的農村環境污染防治要求

在行政法視野下進行農村環境污染防治時需要考慮的各項要求主要表現在以下幾個方面：第一，應針對農村環境污染情況進行有效分析，之后從一系列行政法角度出發確定相關聯的防治策略，有效彰顯行政法和相關規章在農村環境污染防治中的作用效果，確保農村環境污染防治水平得以提高。第二，應按照行政法內容以及農村環境污染防治工作現實狀況做好立法工作，從而確定符合農村環境污染防治工作開展要求的法律法規，引導有關部門嚴格按照標準合理的法律法規針對農村環境污染防治工作進行有效的行政管理。在這一過程中也需要針對我國民間環保組織法律地位低下的問題進行全面有效處理，借此維持行政法視野下農村環境污染防治工作現實開展效果。第三，應從行政法角度出發針對農村環境污染防治工作進行全面有效監督管控，同時強化司法制度以及具體執法條例在農村環境污染防治工作中的作用效果，借此維持相關工作的合法性和現實控制力度，及時解決農村環境污染防治工作實際開展過程中出現的違法現象。第四，必須強化相關人員自身專業素養和行政法意識，引導相關人員從行政法和相關條例入手開展有效的農村環境污染防治工作。找準農村環境污染防治與民間環保組織各項基礎工作之間契合度，在滿足行政法視野下農村環境污染防治良性開展目標的同時，為各項具體工作提供高素養人力支持。

3 行政法視野下的農村環境污染防治問題

3.1 立法目標不夠準確

在行政法視野下開展農村環境污染防治工作時，并沒有從農村環境污染狀況以及相關工作實際開展模式入手確定標準完善的立法目標，造成行政法視野下農村環境污染防治缺乏標準合理的立法依據，相關工作在實際開展過程中也會因為立法目標不夠準確合理，立法目標現存問題處理不夠及時也會造成民間環保組織的法律地位下降，環保組織與農村機構之間政法合作力度下降，直接影響相關法律法規的健全效果和實際開展水平。

3.2 執法工作力度低下

為推進行政法視野下農村環境污染防治工作良性開展，必須保證具體工作的執法力度和農村環境污染防治的法律內涵。但是在行政法視野下開展農村環境污染防治時沒有根據各項法律規章和相關要求確定相關執法機構，行政法視野下的農村環境污染防治執法效果和各項法律條例在其中的作用效果也會受到很大影響。同時執法者的法律意識和綜合素養也沒達到合理狀態，農村環境污染防治也會因為執法者素養低下而出現問題。

3.3 司法制度不夠健全

對小農村環境污染防治過程中各項違法現象進行司法處理時沒有健全相關制度，這就影響相關制度在農村環境污染防治各項問題訴訟和司法處理過程中的作用效果。而且相關制度不夠健全合理也會影響行政法視野下農村環境污染防治各項違法現象的處理效果和具體工作司法管控力度，行政法視野下各項法律規章和相關制度在農村環境污染防治以及相關問題處理中的作用下降，繼而造成行政法視野下農村環境污染防治各項問題越來越嚴重。

3.4 政法人員素養低下

參與到農村環境污染防治中的政法工作人員自身專業素養和實際工作能力普遍低下，相關人員難以按照標準制度和行政法律條例開展農村環境污染防治工作，農村環境污染防治與行政法之間關聯性也會受到很大影響。同時行政工作人員與農村環境污染防治人員之間合作力度下降，相關人員不能遵循各項行政制度和法律規章開展有效的農村環境污染防治工作，農村環境污染問題防治和綜合處理效果面臨很大阻礙，農村環境污染防治也很容易受到人為因素干擾。

4 行政法視野下的農村環境污染防治策略

4.1 確定農村環境污染防治立法目標

在行政法視野下開展農村環境污染防治前期，需要從多個角度出發確定相關立法目標，以此為后期農村環境污染防治處理提供標準完善的立法依據，從而滿足行政法對農村環境污染防治提出的要求。在確定農村環境污染防治立法目標時，必須保證農村環境污染防治立法思想的科學性，并從農村環境污染防治要求和農村建設發展角度出發對相關法律法規進行完善處理，保證行政法以及相關規章條例在農村環境污染防治以及相關工作違法現象調控中的作用效果。從行政法入手對農村環境污染防治立法目標進行優化調整，必須保證行政法與環境法之間結合力度，從而加強農村環境污染防治過程中法律保護效果。由于農村環境污染防治會受到當地環保組織的干擾，這就應在立法目標支持下提高民間環保組織的法律地位，使得民間環保組織可以在各項行政法條例和立法政策支持下針對農村環境污染問題進行深層次防治處理。保障農村環境污染防治立法目標的合理性和相關工作實際開展水平，從而推進行政法視野下農村環境污染防治更加順利的開展，為農村環境污染防治工作提供強有力的法律支撐。

4.2 提高農村環境污染防治執法力度

為強化行政法在農村環境污染防治中的作用效果，就需要從農村環境污染表現和防治工作實際開展情況等方面入手確定相關執法工作，針對性提高農村環境污染防治執法力度，縮小農村環境污染防治工作與行政法各項規章制度要求之間的差距，確保農村環境污染防治執法水平和各項違法現象綜合管控力度有所提高。為全面提高農村環境污染防治執法力度，就應從行政法視野入手健全完善的執法機構，保證執法機構與農村環境保護機構之間協調配合力度，引導相關機構可以在有力執法支持下對增強農村環境污染防治的行政力度和實際開展效果，并在解決各項問題的同時強化農村環境執法機構的建設力度和實際設置效果。加強農村環境執法機構開展各項工作時綜合評價力度，有效提高行政法視野下農村環境污染防治執法力度和各項法律工作實際開展效果。從執法者角度出發必須針對農村環境污染管控人員進行綜合培養，逐步增強農村環境執法者對各項污染防治理念以及相關制度的掌握力度，并在提高農村環境執法者實際工作力度和綜合素養的同時，為行政法視野下農村環境污染防治提供標準可靠的執法依據。

4.3 健全農村環境污染防治司法制度

行政法視野下農村環境污染防治工作的實施對于各項司法制度也有很高要求，這就需要在全面落實各項司法條例的同時對應用在農村環境污染防治中的司法制度進行健全處理，并在標準完善司法制度支持下更新農村環境污染防治流程和基礎工作開展程序。從行政法以及相關司法制度入手開展農村環境污染防治工作時，也需要加強司法組織和農村環境保護法庭推廣普及力度，通過環保法庭對農村環境污染問題進行有效處理，對于農村環境污染防治工作現實開展過程中可能出現的各項行政法律紛爭進行綜合調控。強化環保法庭在行政法視野下農村環境污染防治以及現存紛爭處理過程中的作用效果，使得行政法視野下農村環境污染防治效果和基礎工作現實開展水平有所提高。當然在健全農村環境污染防治司法制度的條件下也需要根據行政法條例以及具體工作實施情況對相關訴訟時效和工藝準則進行完善調整，使得行政法視野下農村環境污染防治工作實施過程中的違法現象得到精準訴訟，并通過一系列行政法律制度和農村環境污染防治訴訟權屬對各項違法現象進行有效處理，滿足行政法對農村環境污染防治提出的要求。

4.4 培養農村環境污染防治政法人員

為避免行政法視野下農村環境污染防治受到人為因素干擾，就需要依照行政法以及相關條例針對農村環境污染防治人員進行政法培養，增強農村環境污染防治人員自身政法意識，確保相關人員可以嚴格遵循政治素養和行政法條例開展各項工作。不僅如此，也需要強化相關人員對農村環境污染防治的監督管控力度，方便相關人員依照準確條例和相關要求對農村環境污染防治實際開展過程中可能出現的違法行為進行有效處理。加上行政法視野下的農村環境污染防治與農村建設和社會可持續發展之間存在緊密聯系，這也需要從社會發展角度出發增強農村環境污染防治人員政治素養和法律意識，引導相關人員嚴格遵循行政法以及現存的政治條例開展有效的農村環境污染防治工作。強化農村環境污染防治與各項行政法律規章制度之間協調配合力度，有效滿足行政法視野下農村環境污染防治實際開展要求，并在滿足城鄉協同發展和農村環境污染問題綜合防治處理要求的同時彰顯各項行政法律制度的作用。針對有效地提高行政法視野下農村環境污染防治實際開展水平，確保農村環境穩定性和農村振興發展水平等方面得到同步提升。

5 結語

為推進農村環境污染防治工作良性開展，就應從行政法角度出發確定農村環境污染防治策略，并在保證各項法律制度在農村環境污染防治中作用效果的同時，賦予農村環境污染防治一定行政支持，以此為保障農村環境污染防治效果和行政法落實程度提供有力支持。同時還需要保證相關策略的合理性和有效性，解決行政法視野下農村環境污染防治面臨的問題，并在各項行政法支持下為農村環境污染防治以及基礎工作協同開展提供有力支持。