建筑工程施工質量的目標與監管對策分析

文／邵青偉 西藏自治區住房和城鄉建設崗位培訓中心 西藏拉薩 850030

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引言：

在建設項目中，質量目標是滿足質量要求（優質工程、合格工程）以及業主的建筑驗收規范和設計要求。質量控制范圍涵蓋整個項目質量形成過程中的所有連接。項目質量直接受質量環境各階段質量活動的影響。部分鏈接不可用，影響工程質量，不符合質量要求。質量周期的每個階段都由項目的特點決定。按照項目已形成的工作過程,熟悉必要技術與技能的員工們將進行各種有規劃、有組織的生產活動,把原品質需求項目轉變為符合品質需求的新項目,并將完全傳達給項目業主。并且,在使用后將按照項目的具體情況進行保修業務。這是一項完整的質量循環過程。為實現項目的質量目標,這些技術計劃都需要在受控下實施。

1、加強建筑工程質量目標監管理的重要性

1.1 堅持質量目標監管的原則

近年來,隨著我國的經濟社會發展得到了巨大成就,對建筑業也起到了很大影響。而建筑業本身也是直接影響國民經濟的支柱產業,其質量主要表現在其應用功能和建筑外觀上。從一定角度上來說,施工質量也直接決定了社會信譽以及公司在未來的發展能力。而如果存在著技術產品質量問題,哪怕是小問題也會影響建筑的正常使用,問題越來越突出,以至威脅民眾的生命財產安全。所以,技術工程質量管理與監控十分關鍵,其管理價值與意義不言而喻。但是,在工程實踐過程中,人們經常會看到,質量管理問題大量出現在建筑行業。比如,對某一項目特定的施工質量監測信息不能得到合理的反映和運用,質量監控文件也不能進行合理的制定和審核,工程技術項目中往往存在材料驗收困難和質量檢測能力不足的問題。評審不標準,工程技術交付形式正式、籠統,政府工作人員往往不能了解工程技術中出現的重大問題,及其在審批時應考慮的細節。

1.2 堅持以人為本

在整個社會的發展歷史上,一直存在著監控人為建筑質量目標的概念。因此人本管理的概念在建材行業中十分重要。而建筑業中以人為本的原則,重點就是對建筑工人的人性化管理以及對未來家庭安全問題的思考。在建筑施工過程中,雖然工作人員的整體素質并不高,但他們卻為建筑事業奉獻著自己的辛勤勞動與汗水,這是值得尊敬的。因此建筑施工公司在管理工作中,應該充分關注和重視并進行人性化管理。從科學管理的視角出發,管理工作的核心是人,重點是創建分工、合作和平等的關系,以最大的管理效能達到預期目標。在人得到充分的重視同時,人的潛能就會得到一定程度的開發，這是很容易實現的。只有建筑公司樹立對人民生命財產安全負責的態度，建筑工人才能對他們有信心。

2、建筑工程質量的目標監管所存在問題

改革開放以來,國內外建設市場提供了全新的發展平臺,國內建設綜合效率明顯提升。但是,由于國際化步伐的推進,隨著規模和種類的擴大,產生了不少新的結構性問題。上述問題已成為新時代質量管理的大難題。

2.1 材料試件檢測不嚴格

試件的質量是工程和工程中的一個重要因素。事實上，許多單位沒有按照相關規定建立進場控制系統。出現這個問題的原因是很多單位對工程的質量控制和物資管理不夠重視。此外，提前檢查和漏檢的問題也很常見。如石材、砂、水泥、砌體等未按要求進行檢測，混凝土保護層、窗戶三星、結構預埋鋼筋未經檢驗即施于結構上。當然,對抽樣工作人員的技術和能力的欠缺也在一定程度上制約著測試的科學性。比如,不少企業的抽樣人員既不懂得怎樣撰寫委托書,也沒有嚴格依照規范進行取樣工作。這也就讓測試項目質量和檢驗資料的準確性都變成了無法控制的課題。這些現象和部隊企業不注重培訓有關。企業管理者不熟悉標準操作,不能進行物料和元器件的儲存,不能仔細說明檢驗項目。他們沒有質量管理能力。工程造價失控已嚴重損害工程質量。

2.2 實體質量控制問題突出

一些建筑工地中經常有非法作業。因此,必須減少勞工數量和建筑材料。這將降低技術和產品質量,而且危及到建筑技術結構的安全性。首先,口譯工作的強度不能得到嚴格控制也是一種很常見的質量問題。水灰比的限制、塌方檢測程度、環境配合比的分配、未經檢測的隨機測量、環境配合比計量不精確,和后期養護工作不落實都是造成質量降低的主要因素。最后,因為鋼筋施工不標準,有時也會產生水泥保護層偏差過大的質量問題。其中一個問題就是施工企業缺乏質量意識,質量體系不合理。

2.3 監理不盡責

監理的工作心態、專業知識素養和專業能力對質量管理產生了很大的影響。就中國目前的實際狀況分析,不少單位都面臨著監理人員配備不全、無法進場的問題。就連有些設計單位也出現了設施不完善的問題,甚至員工的更換工作也不能依照規范的程序完成。另外,不少施工單位的監理人員也沒有良好專業知識能力和工作作風,對操作規程和竣工驗收規范都缺乏進一步認識,這也是影響質量的另一個主要因素。如生產過程管理、材料品質管理等。一旦違反標準操作,工程監理人就不能進行有效監管或要求改進,由此加重了工程的產品質量問題。鋼材審核中,未仔細填寫鋼材的來源、產地和數量,在證明文件中也沒有詳細問題。許多上級未能落實好自己的工作。現場問題也未能有效遏制與處理。這種問題的主要成因,是由于市場上有大量的監理實體。

2.4 監督制度不合理

從監管機構的角度來看，中國監管體系不合理、意識不夠、要求太少、落實不嚴,是個十分明顯的問題。中國不少地方監管機構都出現資金恐慌問題,資金項目來源不明。尤其是,機構不少負責人在資金管理工作中沒有遠見、敏感度和主動性,也無法捕捉資金市場的信息動向。我不了解現場工程建設的質量。而且,因為監理崗位人員的技術參差不齊,在工程中發生問題時,這些人員也常常不能及時發現并上報工程問題。因為沒有責任心,對工程問題也不能進行全面研究。但在許多時候,工程質量檢驗報告僅僅是單純的、最基本的質量檢查報告,并沒有挖掘出最核心和基礎性的產品質量問題。而一些政府感知監管部門的工作人員,不理解質量監督責任和監督管理制度、不遵循原則、怕得罪別人、尊重人情、不舉報的情況也十分普遍。這種問題嚴重破壞了市場結構,在一定程度上影響了質量監督的實效性。

3、質量目標監管的運用

3.1 質量目標監管的依據

為適應市場變化，提高公司知名度，擴大市場份額，使公司在綜合實力和質量監控方面持續、健康、穩定發展，提出了“建設優質工程，樹立公司形象”的企業工作方針。隨著建筑產品的營銷和產品質量成為企業的生命，因此在建筑質量中引入目標監控的理念和方法尤為重要。客觀監督是20世紀50年代由美國印刷商提出的。其主要重點是圍繞管理活動的目標，將經濟活動和管理活動的任務轉化為具體的實施和控制目標，通過實現目標來完成經濟活動的任務。客觀監督側重于成功管理和人的管理，實際上是參與式管理和獨立管理。這符合社會主義市場經濟條件下承包商管理的特點。

3.2 建筑工程施工監督職責

項目質量監控應在多個方面和多個層次上進行，捕捉每個細節的需求，并監控施工活動。根據質量管理內容和施工要求,把工程質量管理分成前、中、后幾個階段。其中,最初步階段的管理要點是質量管理的準備。進行工程施工內容審核工作和設計方案審核工作,并進行工程質量管理的執行與評審,以保證工程技術設計的合法性和嚴密性。在工程事前監理階段,要監視工程招標活動,以強化工程質量監管和市場監測,以保證市場競爭中體現公平與公正,以實現工程監理的良好條件。在這四個階段中,我們都必須重視工程質量管理。這主要涉及工程項目驗收、建筑材料選用、施工計劃和施工技術標準。要開展詳細檢測,強化對設施和條件的研究,尤其是對人員和建筑材料的檢測。并保證施工與監理部門嚴格履行職責,以控制施工標準水平。在后期,加強驗收與質量管理,包括工程質量評價、初步檢驗等。

3.3 提高施工質量管理有效性的方法

3.3.1 注重人員培訓

為確保工程質量監控的有效性，我們需要在培訓過程中重視人員的技術和技能培訓，提高他們的專業素質和能力。公司和市場應該制定嚴格的雇傭標準，記錄技術人員的技能和簡歷，并進行多方面的評估。該項目旨在建立科學、系統的評估體系，并通過獎懲制度不斷提高員工的個人素質和技能，提高員工的使命感和工作態度。公司應加強工作場所培訓，提高員工水平。當然，管理者也是教育目標。只有以身作則，管理者才能有效降低其他員工的責任感和職業道德，提高質量控制的質量。

3.3.2 重視材料質量控制

施工技術質量管理必須遵守材料質量監控。只有不斷提高員工的采購能力和質量，包括物料的質量識別能力，才能有效提高采購的有效性。倉庫管理人員必須認真管理物資，并嚴格限制和規定物資的現場儲存和使用。

3.3.3 嚴格控制施工工序

施工過程包括也會影響材料質量的施工方法。在施工過程中,工程人員應當嚴格地依照規范的程序進行施工。在施工之前,建立規范、科學的質量管理體系和規章制度,以保證質量監控的有效性,并進行勞動管理,按照嚴格要求管理生產和施工。檢測員應當遵守其職務。必須遵守義務和質量管理只有有系統的監測體系,才能保證工程工作的有效性,并提升監管質量。

3.3.4 加大監管控制力度

對于工程支持來說，綜合技能的培養是一個非常核心的問題。在施工監理中，要做好技術資料、技術記錄和檢查工作，建立完善的監測體系，確保監測的有效性。提高上級的意識和監督效果。

3.3.5 組建施工質量目標管理班子

施工質量及目標管理體系的制訂與執行,最終由項目部承擔。任何實際的品質管理和質量目標要求均有賴于項目管理的管理品質與水平,所以,在建筑品質管理工作中,我們就必須建立一個管理完善、管理優秀、符合品質目標要求的管理隊伍,并嚴格準備好符合品質目標的建筑行業設備和織物設施。以保證建筑整體施工品質與主要部分質量達到目標要求,從而形成了各級品質目標責任制。

4、施工質量目標的監管與對策措施

在建筑行業一定要認真貫徹“誠實、真誠、直接”的質量方針，注重“一切為了用戶、一切為了用戶、一切為了一切”。確保質量管理規范的服務宗旨和質量目標的實現，使工程業主的錯過質量需求,在整個工程項目中都得以實現。同時針對工程項目的特殊性和工程質量目標,項目經理還明確規定了工程一些具體流程和關鍵過程都必須受控。按照國家工程質量計劃的有關規定,工程項目技術責任人必須對工程的特殊流程和重要步驟編制了有效的工程作業指導書,并嚴格遵守,以保證工程各環節的施工質量受控,制定了完備的工程技術文檔,以符合工程設計單位和大數據監測單位的有關規定。在各種工程技術資料送達現場后,也應當嚴格地依照標準進行了檢驗、標識和追溯。如果不符合上述條件,請不得使用。而需要考試和考核的人員則須提前知道情況,并在經過考核后方可部署。不符合條件的人員不能使用。

4.1 工程質量目標監管的措施

施工預備過程,是指施工單位在進行工程建設之前作好各種準備,并創造良好施工條件的過程。在工程建設階段的質量問題或者質量事故,也往往是因為工人在開工準備階段對工作要求不足而造成的。所以,在建筑品質管理過程中,建筑部將充分的重視于在建筑準備階段中各種準備工作的實施情況。而建筑施工部將則充分的重視于項目開始審查者,而項目開始審查者將采集建筑在施工現場所有預備工作的信息,以及時發現可能產生建筑工程質量問題的隱患,以便于及早采取行動,并進行防范。

4.1.1 監理工程師對施工現場有目的地進行巡視檢查、檢測和旁站

（1）在巡檢過程中，發現并糾正設計中不符合規范的問題，最終產品質量不合格。（2）施工過程中的關鍵工序和特殊工序在施工工作完成后難以驗證。如果您遇到難以返工的問題或對返工有重大影響的關鍵零件，請站在現場進行監控和檢測。（3）對發現的問題進行口頭溝通，由承包人進行整改，監理人簽署《合同法》。（4）承包商應以書面形式回應改進結果，監理工程師并進行復查和驗證。

4.1.2 核查工程預檢

（1）承包單位填寫《預檢工程檢查記錄單》報送工程部核查。（2）監理工程師對《預檢工程檢查記錄單》的內容到現場進行抽查。（3）對不合格的分項工程，通知承包單位整改，并跟蹤復查，合格后準予進行下一道工序。

4.1.3 驗收隱蔽工程

（1）承包單位按有關規定對隱蔽工程先進行自檢，自檢合格，將《隱蔽工程檢查記錄》報送工程部。（2）監理工程師對《隱蔽工程檢查記錄》的內容到現場進行檢測、核查。（3）對隱檢不合格的工程，應由監理工程師簽發《不合格工程項目通知》，由承包單位整改,合格后由監理工程師復查。（4）對隱檢合格的工程應簽認《隱蔽工程檢查記錄》，并準予進行下一道工序。（5）按合同規定，行使質量否決權，如有以下情況，工程部可下停工令。（6）施工中出現質量異常情況，經提出后仍不采取改進措施。（7）隱蔽作業未通過現場監理人員檢查，而自行掩蓋者。（8）擅自變更設計圖紙進行施工。（9）使用沒有技術合同證的工程材料。（10）未經技術資質審查人員進入現場施工。（11）其他質量嚴重事件。（12）對施工質量不合格項目，工程部可以拒簽工程進度款，并督促其施工。

4.1.4 分項工程驗收

（1）承包單位在一個分段分項工程完成并自檢合格后，填寫《分項/分部工程質量報驗認可單》報工程部。（2）監理工程師對報驗的資料進行審查，并到施工現場進行抽檢、核查。（3）對符合要求的分項工程由監理工程師簽認，并確定質量等級。（4）對不符合要求的分項工程，由監理工程師簽發《不合格工程項目通知》，由承包單位整改。（5）經返工或返修的分項工程應按質量評定標準進行再評定和簽認。（6）設備安裝施工的各項工程簽認,應當在施工試驗、檢查齊全、合格之后實施。

4.1.5 分部工程驗收

（1）承包單位在分部工程完成后,應根據監理工程師簽認的分項工程質量評定結果進行分部工程的質量等級匯總評定,填寫《分項/分部工程質量報驗認可單》,并附《分部工程質量檢驗評定表》,報送工程項目監理部審批。（2）單位工程基礎分部已完成,進入主體結構施工時,或主要結構已竣工,在進入裝修前要先進行基礎工程和主要項目檢驗,向承包單位填報《基礎/主體工程驗收記錄》的申請;并由總理工程師組織土建單位、總承包單位和設計單位,共同審核總承包人的基本施工技術資料,并開展現場工程質量檢驗,由各方代表協商驗收意見,并在《基礎/主體工程驗收記錄》上簽章確認。

4.2 事后控制

針對全部達到國家工程設計技術與檢驗規范質量水平要求的工程,建筑工程部必須接受所有已完成工程設計的隱蔽工程,重新評價所有已完成工程設計的質量水準,并在驗收報告中標明。降低頻率為百分之一百。同時針對部分工程設計的質量水準,也必須對部分工程設計的質量水準做出重新評價。工程部對部分已竣工項目進行抽樣檢查,取樣頻率不能少于百分之二十五。對較重要的部分工作,由工程部實施百分之一百的檢查合格。對單位工程項目的質量管理水平,根據部分工程項目的質量管理水平進行評定。工程部對單位工程項目實施全方位的質量評價,并提交專家意見對監理工作進行評估。根據單位工程的質量水平，對建設項目的質量水平進行評價。除了定期巡查、重要旁站、個別檢查和子項目檢查外，監控工程師還可以應對施工期間質量問題的嚴重性。對需返工或加固的工程質量問題,除承包商編寫工程質量問題研究報告或提出解決報告外,還應當提出工程質量問題可行性研究報告,再由施工單位和設計單位研討,設計單位給出解決方法,批復總承包人解決;處理結果應再次進行檢查驗證。