桃源：突圍“縣中塌陷”

姚瑤

“縣中塌陷”——近年來，一些農村縣（市、區）的普通高中因生源、師資流失，教育質量滑坡，失去曾經的輝煌——這種現象，引發了社會各界的關注。

然而，在我省較為偏僻的湘西北農業大縣桃源縣，縣域內幾所高中卻逆流而上，快速崛起，走出了一條自我創新的發展之路。

沒有重點班，沒有補課，沒有差生歧視，無數農村初中校長們頭疼的難題，在這里都迎刃而解。

創造奇跡的奧秘在哪兒？“改革。”桃源縣教育局黨工委書記、黨組書記、局長易際兵言簡意賅。

從2014 年起，桃源縣便開始推行高中招生改革：縣內優質高中學校的招生指標分配到鄉鎮初中學校，帶動全縣中小學教育質量整體提升；實施中小學結對幫聯，促進教育均衡發展……2021 年1 月該縣“神奇的‘指揮棒——桃源縣改革中考招生模式力促義務教育均衡發展”成功入選“湖南基層改革探索100 例”案例。

指標到校，實現多邊共贏

桃源縣現有普通高中3 所，在校生12166 人。縣域內3 所高中形成了以一中為龍頭，二中、九中并駕齊驅的“三駕馬車”格局。作為龍頭校，桃源一中的教育教學質量在全省名列前茅，不挖生源，不四處掐尖，只靠一個縣的生源就能取得如此成績，桃源一中是如何做到的？秘密就在于，指標到校。

桃源縣教育局相關負責人告訴記者，桃源人口多、面積大，發展不均衡，28個鄉鎮街道中，北部鄉鎮教育發達，而南部10 個鄉鎮教育薄弱。從前由于中考采取全縣統一劃線錄取，南部鄉鎮考進桃源一中的人數幾乎年年“剃光頭”，這也導致了當地學生求學熱情不高，教師缺乏積極性。

2014 年，一場大刀闊斧的中考招生辦法改革應運而生：經過反復研討，桃源縣實行“等級入圍，指標到校，分校劃線，分數定人”的招生辦法。首先將桃源一中招生計劃的60%作為指標生實行分配，逐步完善至2022 年分配指標達到90%，桃源二中、九中也將分配指標達到50%。

“按照當年初中學校中考生均分和學校畢業學生規模結合，分配高中招生指標，這也倒逼了各初中重視潛能生，解決了多年來鄉鎮初中辦重點班，忽視學困生的問題，促進了義務教育質量整體提高，實現多邊共贏。”桃源縣教育局副局長向欽林介紹，指標到校，在制度上保障了不放棄一個孩子，這些年該縣義務教育階段學生很少流失。

“中考招生辦法改革給我們帶來的改變太大了。”郝坪中學校長王建斌說，從前該校生源流失嚴重，2011 年全鎮小學畢業生60 多人，升入本校初中的才22人，而2018 年，70 多名小學畢業后只外流幾人，考入桃源一中的有5 人。

指標到校是否會影響辦學質量？“毫不！”桃源一中校長燕立國表示，2017年，指標分配到校的第一屆學生參加高考，各項指標穩居常德市第一。

結對幫聯，促進均衡發展

縣域高中振興是一個系統工程，如何守好教育主陣地？桃源縣用心用情。

近年來，該縣出臺人才引進優惠政策，對于引進的碩士研究生、本科生分別發放20 萬元、10 萬元的住房補貼，并每年分別發放2 萬元、1 萬元的生活補貼，共發放5 年。

2019 年，省教育廳下發《關于學習推廣桃源一中辦學經驗發展素質教育落實立德樹人根本任務的決定》，號召全省教育系統廣泛學習推廣桃源一中辦學經驗，桃源縣以此為契機出臺了相關文件，全面學習推廣桃源一中辦學經驗，構建縣域高中結對幫聯機制。

從2019 年起，桃源縣教育局從桃源一中陸續選派副校長黃繼華任桃源九中校長，選派教務科長彭浩政任桃源二中分管教育教學的副校長。與此同時，3校教師通過共建教學資源庫、共同探討教學設計、統一教學進度、同步實施學業監測等措施，實現教學資源的充分整合。

“通過跟班學習，我的教學水平有了顯著提高。”桃源九中青年教師黃雙林工作剛滿1 年，就在全校青年教師比武中獲得一等獎，2021 年還在常德市高中語文名師工作坊“同課異構”教學活動中脫穎而出，獲得優質課。讓他快速成長的，便是學校每周與桃源一中的教學幫聯活動。

“這樣的結對幫聯結得牢實、對得精準，幫得下去、聯得起來，全縣高中教育質量一年比一年好。”易際兵表示。

注重生態，營造重教氛圍

優質的教育質量離不開良好的教育生態。近年來，桃源縣委、縣政府克服財力困難，優先安排教育投入，不僅逐年增加公共財政教育支出，城市教育費附加、地方教育附加、城市基礎建設配套費，以及土地出讓收入等教育專項經費，都嚴格按照相關規定，全部用于教育發展，做到了應投盡投、應保盡保。

在教育政策傾斜方面，各部門著力于為教育提供優質服務，為辦事提速，優先發展教育。桃源縣編辦、人社等部門堅持特事特辦，為教師招聘開辟快捷通道；縣住建、財政、國土、發改等部門簡化審批程序，提供優質服務，以加快教育項目建設等。

同時，通過“愛燭行動”“育才行動”“助校行動”三大公益活動，桃源縣的民營企業家、返鄉創業人士、愛心慈善家、成功校友大力支持著教育事業發展，6年間，助力桃源縣教育基金會籌資達11102.9 萬元。

下一步，桃源縣將堅定不移地推動普通高中有特色、多樣化發展，深入實施強科培優行動，保持縣域高中均衡高質量發展的良好格局。