做實基層黨組織規(guī)范化建設(shè)基本功

〉〉〉〉〉胡堅

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把黨的基層組織建設(shè)好，團結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧之后接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。新時代加強黨的組織體系建設(shè)，要做實基層黨組織規(guī)范化建設(shè)基本功，通過建立管根本、可考量的指標體系，配套制定星級管理、常態(tài)整頓、制度激勵機制，著力解決基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標準”的問題，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

科學(xué)定標是規(guī)范建設(shè)的基本依據(jù)

沒有規(guī)矩，不能成方圓。建立科學(xué)務(wù)實的標準體系，讓基層黨組織看得懂、學(xué)得會、用得上，才能確?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。一是聚焦組織法規(guī)定標。應(yīng)圍繞貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)組織法規(guī)，明確抓基層黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，立起檢驗基層黨建工作成效的標尺，推動基層黨組織按照既定標準、規(guī)范要求操作運行。二是分行業(yè)領(lǐng)域定標。可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等不同領(lǐng)域的特點，分別制定切合實際的規(guī)范化建設(shè)規(guī)程和對應(yīng)的評分標準，讓基層黨組織規(guī)范化建設(shè)有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是針對問題短板定標。針對基層黨組織存在的組織生活形式化傾向、黨務(wù)工作人員力量配備不足、社區(qū)工作者職業(yè)化程度不高、村集體經(jīng)濟活力不強等問題，可從組織設(shè)置、黨員管理、組織生活、服務(wù)群眾、場所建設(shè)、工作保障、黨建責(zé)任等方面作出具體規(guī)定，從而有效解決組織建設(shè)抓不準、抓不實、效能低等問題。

星級管理是提檔升級的有效方法

要全面落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，將達到規(guī)范化建設(shè)標準的基層黨組織，納入星級化管理，集中力量抓提檔升級和示范創(chuàng)建，整體形成后進趕先進、中間爭先進、先進更先進的工作氛圍。一是科學(xué)設(shè)置星級?？蓪Ω黝I(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)情況進行量化評比，每年定期從不同行業(yè)和領(lǐng)域，分別按10%左右的比例確定星級化管理示范點，以項目化推進的方式，積極開展創(chuàng)建，集中精力打造基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的精品示范帶和工作特色群。二是嚴格考核驗收?？赏ㄟ^基層自評、組織考評、群眾測評等方式對各個創(chuàng)建點逐項進行考評驗收。三是發(fā)揮示范效應(yīng)?？梢劳懈骷夵h群服務(wù)中心，整合黨務(wù)工作力量，以三星級以上的黨組織為主體，集中建設(shè)一批實操實訓(xùn)教學(xué)基地，以黨性教育為牽引，以業(yè)務(wù)實訓(xùn)、工作實操為支撐，對各領(lǐng)域基層黨組織進行調(diào)訓(xùn)，全面推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

常態(tài)整頓是全面進步的重要舉措

開展規(guī)范達標創(chuàng)建，就是對基層黨組織“過篩子”，對后進黨支部開展集中整頓，力爭讓后進變先進，讓先進成樣板。要聚焦短板，核準后進范圍。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，既要抓示范帶動，又要推動轉(zhuǎn)化升級，讓后進有壓力、有動力。要緊密關(guān)注基層黨組織運轉(zhuǎn)情況，對初次評定未達到標準的基層黨組織，抓“回爐”“補課”。通過幫扶整改，成效仍不明顯的，應(yīng)列入當年軟弱渙散基層黨組織整頓范圍。要派強力量，對軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織集中整頓攻堅，限期解決突出問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。對整頓轉(zhuǎn)化的基層黨組織，要按照星級管理要求，建立動態(tài)跟蹤管理機制，加強“復(fù)檢”，不斷推動晉位升級，確保真正達標提升，防止出現(xiàn)蛻變蛻化。

制度激勵是示范創(chuàng)建的有力保障

基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全制度機制是關(guān)鍵。要通過建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，加大激勵保障力度，真正讓先進黨組織發(fā)揮好示范帶動作用。一是健全完善黨建工作例會制度。推進有力、成效明顯的規(guī)范化建設(shè)示范點，其相關(guān)經(jīng)驗可在全市交流推廣，從而達到相互交流、共同提高的目的。二是健全完善考核激勵制度。要堅持把基層黨組織規(guī)范化建設(shè)納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，壓實工作責(zé)任，做到任務(wù)項目化、責(zé)任具體化。三是健全完善基層保障制度。應(yīng)持續(xù)構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的基層黨建工作保障機制，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，確保基層黨組織有資源、有能力、有信心抓好工作。要宣傳推廣好規(guī)范化建設(shè)示范黨組織，讓各級基層組織學(xué)有榜樣、做有標尺、干有方向、趕有目標，推動基層黨組織全面進步全面過硬。