鄉村振興戰略下的精準扶貧審計優化

□蔡 鵬

（華容縣住房和城鄉建設局，湖南 岳陽 414200）

鄉村振興戰略的提出直接關系到我國社會主義現代化建設，是實現中華民族偉大復興的歷史性任務。精準扶貧是鄉村振興的基礎和保證，精準扶貧審計是其重要組成部分，在新的歷史時期，精準扶貧審計工作面臨著新的挑戰。為此，相關工作部門應直面挑戰，不斷挖掘和重構精準扶貧審計的各項工作，為鄉村振興戰略順利實施奠定基礎。

1 鄉村振興和精準扶貧審計

1.1 鄉村振興戰略

習近平總書記在黨的十九次全國人民代表大會上提出鄉村振興戰略，并將其作為解決“三農”問題的總抓手。與城市發展相比，我國農村發展緩慢，在一定程度上影響了我國經濟現代化發展，尤其是農業和農村地區不能實現現代化發展，導致廣大農民的生活水平低下，城鄉之間貧富差距較大。通過實施鄉村振興戰略能夠發展農村地區經濟和改善農民的生活條件，尤其是在整個農業農村現代化發展中發揮著重要的作用，對推動社會主義現代化建設意義明顯。總而言之，農村現代化能否實現直接關系著我國社會主義現代化建設的大局。實施鄉村振興戰略能夠推動農村地區經濟的發展，改善農村地區的生態環境和生活環境，提高廣大農民的綜合素質，為推動我國農業的現代化發展奠定基礎。

1.2 精準扶貧審計

精準扶貧審計工作應秉持一定的工作原則，包括創新、協調、綠色、開放和共享。堅持工作原則有利于踐行習近平總書記關于精準扶貧審計工作講話的精神，更好地實現中國夢的偉大藍圖。精準扶貧審計工作是我國精準扶貧的重要組成部分，能更好地掌握精準扶貧工作的開展情況。為了更好地發揮精準扶貧審計工作的監督保障作用，應保證審計工作的高效、快捷和實用，解決審計工作中存在的問題，保證精準扶貧工作的公平性和公開性。通過精準扶貧的審計工作能更好地確定扶貧對象，有針對性地進行扶貧，保證廣大人民群眾的切身利益。

2 鄉村振興戰略背景下的精準扶貧審計工作的意義

精準扶貧工作是鄉村振興戰略的重要組成部分，為了更好地推動鄉村振興工作的順利開展，保證農民的切身利益，必須要做好精準扶貧審計工作。

2.1 有效融合全局政策和單一的政策

鄉村振興戰略能推動我國農村地區的經濟發展，通過了解農村地區的現狀和特點進行整體規劃措施。精準扶貧是結合我國各個地區不同的貧困程度制定的脫貧計劃和方式，精準扶貧是鄉村振興的重要基礎。精準扶貧審計是精準扶貧工作的組成部分，在鄉村振興戰略實施的背景下制定精準扶貧的工作目標，在完善審計工作的同時保證精準扶貧工作的順利開展，更好地落實鄉村振興戰略。

2.2 有效融合審計檢查和調查研究工作

精準扶貧工作針對不同的農村地區，有些農村地區的經濟發展情況存在明顯的差異性，地方政府在制定精準扶貧政策方面的差異性較大，在一定程度上影響了精準扶貧工作的順利開展，尤其是增加了審計工作的難度。精準扶貧審計工作的方式有多種，包括問卷調查、統計調查和座談會等，通過調查方式能夠掌握當地精準扶貧的情況，以便為制定和落實政策提供有針對性的指導意見，推動精準扶貧工作順利開展。

2.3 推動問題和問責融合

精準扶貧審計工作的主要目的是順利開展和落實精準扶貧工作，通過精準扶貧的審計工作能發現精準扶貧工作中存在的問題，提出解決問題方法，把具體問題落實到個人和一定的范圍內，保證精準扶貧工作的順利開展。

2.4 保證鄉村振興工作順利開展

精準扶貧是鄉村振興的重要基石，可以推動農村地區的經濟發展。在鄉村振興戰略的背景下，對精準扶貧審計工作提出了更高的要求，只有明確兩者之間的關系才能更好的推動農村地區的經濟發展。

3 鄉村振興戰略背景下精準扶貧審計工作存在的相關問題

隨著鄉村振興戰略的實施，精準扶貧和精準審計工作取得了明顯的進步，為我國農村地區的經濟發展和鄉村振興保駕護航。但是在具體的精準扶貧審計工作中會出現一定的問題，必須要盡快解決和優化，主要包括以下幾方面的問題。

3.1 不重視事前的審計工作

從當前精準扶貧審計工作的開展情況來看，許多部門重視事后的審計工作，在某項精準扶貧項目完成后進行審計工作，前期不重視監督和管理工作，導致在前期出現問題后很難發現。一些精準扶貧項目的效率較低或者占用大量資源，在前期沒有做好調研工作會導致項目規劃不科學，沒有做好資金的預算工作，無法合理安排扶貧工作，影響扶貧工作的順利開展。為此，精準扶貧審計工作不僅要做好事后的檢驗工作，同時在精準扶貧審計工作前要做好規劃，科學開展精準扶貧工作。

3.2 缺乏獨立性

精準扶貧的審計工作主要由省級和市級的審計機構完成，并且與當地政府、相關部門有一定的聯系，如果當地政府部門介入會直接影響審計效果，很容易出現一些重大的問題，會在一定程度上影響審計結果的客觀性。

3.3 專業人才不足

精準扶貧項目從確立到完成涉及的內容較多，傳統的精準扶貧審計工作以財務審計為主，工作人員對項目不夠理解，導致審計工作覆面不全面，會在一定程度上影響審計結果的科學性和公正性。

3.4 整改措施沒有落實到位

從當前的精準扶貧審計工作開展情況來看，雖指出了主要的問題并提出了具體的整改措施，但后期不重視跟蹤和監督管理工作，在整改完成后又會出現其他問題。此外，許多工作重視表面，存在不作為或者亂作為的問題，會在一定程度上影響審計工作的順利開展，不能很好地發揮精準扶貧審計的價值。

3.5 不重視新技術的應用

隨著經濟的發展和科技水平的提升，一些信息化技術開始應用到社會發展的各個領域，但是在精準扶貧審計工作中仍采用傳統的文件審查和財務審查的方法，精準扶貧審計項目涉及面較廣，需要的審計數據較多，難度較大，借助大數據和云計算有利于提高審計效率。為此，相關的工作部門應合理規劃建立互聯網數據庫，利用數字化和信息化創新精準扶貧審計技術，不斷提高其效率和質量。

3.6 扶貧資金安排不合理

在精準扶貧工作開展前，相關部門沒有做好扶貧調查工作，投入的扶貧項目缺乏針對性，不能真正解決一部分人民群眾的貧困問題，使得脫貧力度減弱。在扶貧資金制度方面沒有全覆蓋，針對一些貧困地區和交通閉塞的偏遠地區，一部分的貧困資金用于修建道路、大橋等，沒有做到針對性扶貧，統籌兼顧的效果不理想，在一定程度上影響扶貧工作的順利開展。

4 鄉村振興戰略背景下提升精準扶貧審計工作質量的措施

4.1 明確各方的權利和責任

在精準扶貧審計工作開展過程中，堅持公正高效的原則非常重要，是實現鄉村振興的主要條件，加強完善法律法規，明確各方主體責任，可以采取以下幾方面措施。

一是認真落實國家各項政策措施，完善精準扶貧的各項規章制度，保障村民的合法權益。

二是制訂科學的審計目標，并且有計劃地實施，保證審計工作過程的精準性，嚴格把控資金的使用，明確扶貧的對象和目標。針對資金的使用，審計工作人員必須要嚴格審查，發現問題要嚴肅問責。針對扶貧對象，在扶貧前要了解是否符合相關規定，保證精準扶貧，落實扶貧資金。

三是做好項目審查工作，在確立精準扶貧目標前，應做好走訪和勘察工作，根據實際情況實施扶貧項目，合理使用資金。針對脫貧成效，工作人員要了解脫貧前后之間的變化情況，以此有效落實脫貧政策，為改進審計工作奠定基礎。

4.2 做好審計的事前監督管理

為了保證精準扶貧項目的順利開展，科學合理的規劃非常關鍵，應做好事前監督管理工作。如果沒有做好事前調查會導致審計工作不科學、論證不充分。為此，應從源頭做好監督和管理工作，可以從以下幾方面入手。

一是在精準扶貧項目開展前，明確審計工作的流程和環節，整體、精準地規劃扶貧項目，確定審計工作是否可行，如果發現問題，必須責令相關部門進行整改，經過審計機構認同后才能實施。如果問題較小，與項目工作部門進行溝通解決，沒有任何問題后做好備案工作。

二是審計部門在規劃和評估項目的過程中要預算好資金和應用好監督管理職能，保證其能夠合理地應用到精準扶貧項目中，提高資金利用效率。

三是加大對精準扶貧審計的力度，保證省、市、縣的審計工作協調統一，為鄉村振興戰略的順利實施奠定基礎。

4.3 健全評價體系

為了保證精準扶貧審計工作的順利開展，應健全精準扶貧審計評價體系，堅持依法審計的原則，保證審計工作有法可依。此外，要明確審計的目標、內容和重點，不同地區的審計情況不同，要堅持因地制宜的原則。

在一些缺乏勞動力技能的貧困地區，通過開展民生工程脫貧項目來改善當地貧困戶的經濟情況，對當地貧困戶采取勞動技能培訓的方式，結合當地的貧困情況實施有針對性的精準脫貧產業扶貧計劃，在短期內有些項目的效果不明顯，但從長遠發展來看具有很大的價值。

4.4 多渠道收集和整合信息

在鄉村振興戰略實施的背景下，如何有效開展精準扶貧項目已成為社會各界廣泛關注的問題，需要社會各界共同探索。在精準扶貧的過程中應不斷汲取經驗和教訓，在信息化和大數據的協助下做好貧困地區的資源整合工作，為制訂精準扶貧方案奠定基礎。優化精準扶貧的方案，有效結合精準扶貧和鄉村振興，為推動我國農村地區的全面脫貧致富奠定基礎。

4.5 重視對精準扶貧審計人員的培訓

為了提高精準扶貧審計工作的質量，應提高精準扶貧審計工作的專業度，培養專業人才，可以從以下兩個方面入手。

一是加大對精準扶貧工作的宣傳力度，讓群眾和干部認識到精準扶貧的要求和實現途徑。針對基層保護人員，采取定期培訓的方式來提高職業素質，做好貧困戶的日常走訪工作，真正了解其真實的貧困狀態，了解實施脫貧項目后的脫貧效果，讓貧困戶認識到自主脫貧的重要性，讓其積極參與到脫貧工作中。

二是采取多種措施提高審計工作人員的專業性。挑選和培養專業的技術人才，拓寬人才選拔的路徑，通過定期或不定期的培訓提高審計工作人員的職業素質和綜合能力。制訂完善的考核和激勵機制，以此來提高審計隊伍的綜合素質。

4.6 利用大數據進行審計工作

在具體的精準扶貧工作中涉及的信息資源較多，隨著經濟的發展和科技水平的提升，大數據技術開始應用于我國社會發展的各個領域，可以在精準扶貧工作中利用大數據技術篩選和整合信息資源，為制訂完善的精準脫貧計劃提供數據支持，為建立完善高效的扶貧審計體系奠定基礎。大數據技術在推動精準扶貧審計工作方面發揮著重要作用，能夠掌握精準扶貧中的數據變化規律，篩選和識別扶貧對象，可以加強對資金使用的監督管理工作，為精準扶貧工作的順利開展提供決策和數據支持，可以從以下幾方面加強精準扶貧中的大數據技術的建設。

一是重視建設精準扶貧績效信息化平臺，在大數據和云計算數據的協助下可以進行聯網審計，完成精準脫貧審計工作的信息化建設。

二是結合當前精準脫貧工作的實際情況制定完善的法律法規政策，確立法治化觀念。

三是在大數據技術的協助下，有效結合事前和事后的審計監督工作，做好項目前期的實地調研工作，利用大數據技術可以篩選大量、有用的數據信息。

四是建立專家咨詢審計制度，該項措施能夠保證項目的科學性和合理性。設立資金的專項監測評估程序，能夠合理使用和監督管理資金。

五是做好事中監督管理工作，利用大數據技術做好審計跟蹤工作，保證審計工作人員能夠及時掌握了解各類審計信息，加強和監督跟蹤審計工作。

六是應用大數據技術做好事后的考核審計工作，動態監測項目的運行情況，相關工作人員能夠隨時了解脫貧的任務和目標。

4.7 加大對精準扶貧審計的宣傳力度

隨著互聯網技術的發展，為了更好地確保精準扶貧工作的順利開展，可以采取以下幾項措施。

一是加大對基層的精準扶貧審計工作的宣傳力度，調動基層工作人員的積極性，有效配合精準扶貧的各項工作，認識精準扶貧和鄉村振興之間的關系。

二是采取多種渠道的宣傳方式，讓廣大人民群眾了解精準扶貧的整個過程，了解精準扶貧審計工作的標準，發揮人民群眾的監督管理作用，通過群眾的反饋及時調整扶貧措施，有效調整精準扶貧模式和審計工作。

4.8 整改、監督和管理審計工作的結果

在精準扶貧審計的過程中，如果發現問題要做好后續的整改和跟蹤，并且全面監督管理精準扶貧工作。

一是針對整改意見要盡可能量化，便于后期整改，避免出現“治標不治本”的現象。

二是通過新聞媒體的方式公布審計結果，讓更多人民群眾參與到整改監督工作管理中，也可以加大整改力度，提高整改效果，有效落實精準扶貧工作。