以“生態(tài)之美”續(xù)寫縣域發(fā)展新篇章

/ 圖 覃 琪

走進(jìn)千年古城高州，干凈整潔的村道，黛瓦白墻的民居，清澈見底的溪流隨處可見，山水田園、如詩(shī)如畫。

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”綠色，已然成為高州市縣域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的最美底色。近年來，高州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，通過積極開展執(zhí)法檢查、聚焦重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督、充分發(fā)揮代表作用等，助推生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為打造宜居宜業(yè)宜游“魅力高州”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

全過程跟蹤監(jiān)督

廣東省十大水庫(kù)——高州水庫(kù)每年向茂名市的高州、電白、化州等縣市供水9.8億立方米，是茂名地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城區(qū)居民飲用水的重要水源。為此，茂名市委、茂名市人大常委會(huì)對(duì)高州水庫(kù)保護(hù)工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作高度重視，茂名市人大常委會(huì)先后出臺(tái)《茂名市高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，為高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供了強(qiáng)有力的法制保障和法律支撐。

“監(jiān)督水污染防治有關(guān)法律的實(shí)施，提升法律的執(zhí)行力，以法治推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是高州市人大常委會(huì)一直以來推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬手段。”高州市人大常委會(huì)主任李國(guó)鋒說。2021年，該市人大常委會(huì)組織了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查4次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)到主辦部門及單位了解具體情況，協(xié)調(diào)解決問題難題，督促抓好問題的整改落實(shí)。

為進(jìn)一步鞏固實(shí)施成果，高州市人大常委會(huì)邀請(qǐng)全國(guó)、省、茂名市、高州市人大代表成立了調(diào)研組，深入調(diào)研《茂名市高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》實(shí)施情況，形成調(diào)研報(bào)告并提交給有關(guān)部門。此外，還專門組織五級(jí)人大代表和相關(guān)職能部門，召開了高州水庫(kù)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)。在各級(jí)人大加強(qiáng)監(jiān)督、政府部門積極作為下，高州水庫(kù)在近幾年長(zhǎng)期穩(wěn)定保持Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)，沒有發(fā)生污染事故，較之前有明顯改善，水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督工作取得較好成效。

“高州是養(yǎng)殖大市，以前幾乎家家戶戶都建有小豬舍，一度成為村莊‘臟亂差’的源頭。”高州市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委工作人員說，針對(duì)原養(yǎng)殖業(yè)污染問題突出的實(shí)際，該市人大常委會(huì)以《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》為指引，跟蹤監(jiān)督養(yǎng)殖污染防治工作，監(jiān)督和支持政府做好污染養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉工作。其中在根子鎮(zhèn)推動(dòng)關(guān)閉污染養(yǎng)殖場(chǎng)462家，當(dāng)?shù)卣槃?shì)打造甜美果海鄉(xiāng)村振興示范帶，昔日最臟最臭的地方，如今變成人氣最旺、環(huán)境最美的文旅景點(diǎn)，每年接待游客超200萬人次。2021年來，共監(jiān)督支持政府以補(bǔ)償關(guān)閉或以環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)制關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)9552家，推動(dòng)高州市養(yǎng)殖污染防治工作取得階段性成效。

全方位持續(xù)監(jiān)督

近年來，高州市人大常委會(huì)聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)三個(gè)重點(diǎn)方面持續(xù)開展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，助推美麗高州建設(shè)。

“環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)污染防治工作的基礎(chǔ)保障，我市的污水處理建設(shè)曾一度相對(duì)緩慢滯后。”高州市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。常委會(huì)迅速響應(yīng)，啟動(dòng)專題跟蹤監(jiān)督工作，督促市政府對(duì)金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠、城區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目等作出全面建設(shè)規(guī)劃，并分別將其列為每年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)工作涉及面廣而復(fù)雜、工程任務(wù)重的村級(jí)污水處理站建設(shè)項(xiàng)目，派出常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)專題跟蹤組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工作推進(jìn)。通過系列措施強(qiáng)化專題跟蹤監(jiān)督，全市污水處理設(shè)施建設(shè)工作及農(nóng)村生活污水凈化設(shè)施建設(shè)工作得到加快推進(jìn)。

另一方面，高州市人大常委會(huì)充分利用輿論監(jiān)督手段，有力推進(jìn)小東江水環(huán)境污染防治。聯(lián)合市融媒體中心暗訪調(diào)查，在2021年再次制作了反映小東江流域水污染現(xiàn)狀的專題暗訪片，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開曝光，督促市政府進(jìn)一步落實(shí)整治工作。目前，高州市已成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，理順機(jī)制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作效率，著重抓好打擊偷排污水、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治、農(nóng)村生活污水處理等工作。

此外，廣東省衛(wèi)生城市的創(chuàng)建與污染防治兩項(xiàng)工作息息相關(guān)，多項(xiàng)指標(biāo)一致。高州市人大常委會(huì)注重做好對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的跟蹤監(jiān)督，在監(jiān)督推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作過程中，重點(diǎn)督促有關(guān)部門落實(shí)城鄉(xiāng)垃圾定時(shí)收集清運(yùn)處理制度、衛(wèi)生黑點(diǎn)整治、道路街區(qū)硬化建設(shè)、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)等工作。經(jīng)過各方共同努力，高州市在2020年高分通過廣東省衛(wèi)生城市創(chuàng)建，2021年23個(gè)鎮(zhèn)全部一次性成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

五級(jí)代表齊上陣

“污水經(jīng)過處理后比村里的井水還干凈，我為污水處理工程點(diǎn)贊。”高州人大代表李善華在視察完沙田鎮(zhèn)污水處理廠工程后說道。從鑒江之畔到小東江之濱，從街頭巷尾到田間地頭，都活躍著高州市各級(jí)人大代表的身影，他們或視察河道，或走訪村民，或宣講法規(guī)，或發(fā)放問卷，為共護(hù)碧水清流貢獻(xiàn)代表力量。

直奔現(xiàn)場(chǎng)，直面問題，問現(xiàn)狀，查根源，思對(duì)策，提建議……2021年，高州市人大常委會(huì)組織部分全國(guó)、省、市人大代表專題視察小東江白沙河石鼓鎮(zhèn)州村橋監(jiān)測(cè)斷面、南關(guān)水閘，察看斷面水質(zhì)攻堅(jiān)、水閘治污工作等情況，力促政府相關(guān)部門圍繞市委針對(duì)“回頭看”交辦問題整改要求，建立問題清單，系統(tǒng)整改落實(shí)，推動(dòng)“回頭看”整改意見落實(shí)到位。此外，代表們還逐家逐戶向群眾宣傳水污染防治相關(guān)知識(shí)，示范帶動(dòng)群眾支持和參與水污染防治工作。

去年以來，高州市人大常委會(huì)深化拓展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，組織近1 000名五級(jí)人大代表深入一線，聚焦高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)、白沙河污染防治攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等，訪民情聽民聲，群策群力解難題。同時(shí)，積極組織人大代表開展走訪選民活動(dòng)，廣泛收集社情民意，將高質(zhì)量的工作建議及立法建議轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，加速推動(dòng)問題解決。全市開展走訪選民活動(dòng)的五級(jí)人大代表共1 950人次，接待和走訪群眾6 124人次，收集群眾意見建議350件。■