《廣東省版權條例》表決通過明確完善新業態版權保護制度

廣東專門立法促進版權產業發展。9月29日，省十三屆人大常委會第四十六次會議審議通過《廣東省版權條例》。該條例圍繞完善版權創造、運用、保護、管理和服務的“全鏈條”作出規定，是推進版權治理創新的有益探索，將于2023年1月1日起正式施行。

倡導大灣區版權產業協同發展

近年來，廣東新聞出版、廣播影視、軟件信息服務、互聯網、創意設計、動漫游戲等核心版權產業形成了增速快、體量大、聚集度高的發展態勢，產業規模連續多年位居全國首位。但與此同時，立法保護創新能力、激勵自主創新、促進產業發展的呼聲也日益高漲。

為此，條例抓住創新創造和轉化運用兩個關鍵環節，作出一系列制度設計。

其中，條例首次把“激勵創作”寫入條文，明確規定省和地級以上市版權主管部門應當采取措施激勵作品創作，實施優秀作品扶持計劃，組織開展優秀版權作品評選，重點推動科技創新、數字經濟、文化傳承與發展等領域作品的創作和轉化。

此外，條例注重版權創新成果的有效轉化運用，規定省和地級以上市政府應當建立以權利人為主體、市場為導向、產學研用相結合的版權創造體系；應當通過規劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，促進區域優質版權資源匯聚，為版權產業集群建設發展創造條件和提供便利。此外，條例還規定省版權主管部門應當健全版權交易機制，在版權確權、價值評估、許可轉讓和交易服務等方面對市場主體進行引導和規范，促進版權依法流轉。

為推動版權“走出去”，條例還倡導粵港澳大灣區在版權產業方面進行協同發展，鼓勵廣東與香港、澳門在影視、音樂、動漫、游戲、創意設計、計算機軟件等重點行業進行版權合作。同時要求優化版權國際貿易服務，拓寬對外交流合作渠道，在版權貿易、產業對接、學術研究、人才培養、海外維權等方面推動交流合作，提升版權產業國際運營能力。

建立健全重點作品版權保護預警制度

隨著經濟社會快速發展、新業態不斷涌現，提升版權保護水平有迫切的現實需求。

條例在《廣東省知識產權保護條例》基礎上，聚焦版權保護重點領域和突出問題，從制度上進一步落實落細。

針對新業態版權侵權行為復雜多發且亟需保護的現狀，條例明確加強新業態版權的保護。一方面要求省版權主管部門應當推動新業態版權保護，加強版權治理新問題的研究與監管，完善體育賽事、綜藝節目、網絡視聽、電商平臺等領域的新業態版權保護制度；另一方面，規定省和地級以上市版權主管部門應當加強源頭追溯、實時監測、在線識別等數字版權保護技術的研發運用，建立打擊網絡侵權行為的快速反應機制。

在重點作品版權保護方面，條例明確省版權主管部門應當建立健全重點作品版權保護預警制度，建立重點關注市場名錄，加強對電商平臺、展會、專業市場、進出口等重點領域的監測管理，及時組織查處版權侵權行為。

權利人自我保護意識不高，也是版權領域維權難的重要因素之一。為此，條例明確鼓勵企業、高等學校、科研機構加強風險防范機制建設，建立健全版權保護制度，提高自我保護能力，強化版權源頭保護，同時鼓勵權利人采用時間戳、區塊鏈等電子存證技術獲取、固定版權保護相關證據。

值得注意的是，考慮到上位法對版權侵權行為的法律責任已有較全面的規范，條例沒有再作重復規定，而是重點對重復侵權行為進行明確，針對性維護權利人的合法權益。條例規定，對版權侵權行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織再次侵犯同一作品版權的，版權主管部門應當給予從重處罰。■