高職院校內部專業評價指標體系及其評價標準研究

羅 勇，周玉梅，程晨林，吳 佳

（長沙民政職業技術學院，湖南 長沙410004）

近年來，《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》相繼出臺，要求職業院校聚焦教育教學質量，持續推進診斷與改進工作，切實發揮學校質量保證的主體作用。可見，高職院校優化內部質量評價與管理是順應時代要求的重要舉措。專業是高職院校人才培養的基層教學組織單位。科學、客觀、公正和富有特色的內部專業評價能夠為高職院校開展差異化專業建設提供依據，同時能夠發揮專業教學團隊的積極性、創造性，引導其根據學校的戰略發展要求認真開展專業調研，科學設計專業人才培養方案，努力建設專業教學資源，提升技術技能人才培養質量，服務區域經濟社會發展。經調查了解，目前我國大部分高職院校對內部專業評價還不夠重視，還沒有設計一套科學合理、切合實際的評價指標體系，還沒有形成常態化的專業評價機制。因此，開展高職院校內部專業評價研究具有一定的理論價值和實踐意義。

一、相關概念的界定

（一）專業

有學者認為：廣義的專業是指“知識的專門化領域”；狹義的專業是指“根據學科分類和社會職業分工需要分門別類進行高深專門知識教與學活動的基本單位”。[1]筆者認為專業是服務于某一職業領域人才培養的一系列具有緊密聯系的課程組合，還包括承擔課程教學任務的教師、課程及其他教學資源，理論課教室和實訓室（實訓場）等教學資源保障條件。通過學習某一專業的系列課程，學生可以掌握某一職業領域崗位或崗位群所需要的知識、能力和素質，能順利完成崗位工作任務。

（二）專業評價

專業評價也稱專業評估，是評估主體依據一定的評估目的和標準，利用可行的評估手段，對高校專業所進行的價值判斷的過程。它既是對高校各種專業教育質量的評判，也是高校辦學水平評估的重要組成部分[2]。專業評價可以是針對專業的人才培養方案、教師團隊、教學資源、教學條件開展的專業建設狀況評估，也可以是針對專業人才培養目標的達成度、科學研究的適應度和社會服務的滿意度等維度開展的評價，當然也可以結合多種目標和要求開展綜合性的評價。

（三）內部專業評價

依據專業評價實施的主體不同，可以分為外部專業評價和內部專業評價。外部專業評價是指高職院校之外的政府部門或其他第三方機構開展的專業評價；內部評價通常是指高職院校內部機構組織開展的專業評價，可以是學校層面、二級學院層面和專業教研室層面開展的專業評價。本文所指的內部專業評價是指由高職院校內部根據專業績效考核、專業建設推優、專業自我診改等不同目標要求開展的校級層面的專業評價。一般來說，專業績效考核是一種終結性考核，專業建設推優是一種選拔性評價，專業自我診改是一種發展性評價。本文兼顧以上三個目標來開展高職院校內部專業綜合評價研究。

二、高職院校內部專業評價現狀

（一）國外內部專業評價現狀

美國的社區學院（相當于我國高職）的專業評價效標參照導向的認證性評價或甄別性評價，評價分為合格與不合格兩檔[3]。法國設立了專門的職業高等學校國家評估委員會，負責學校評估和專業評估[4]。德國高職教育專業評價采取認證制，大學一級的“認證委員會”負責提出新專業的認證請求，建立專業品質認證與保證制度，并負責認證制度的執行[5]。以上發達國家高職專業評價具有如下共同特征：第一，建立了較為完善的專業評價制度，以非政府機構為主開展專業評價；第二，評價方式一般為認證評價，評價結果側重合格與否；第三，提倡學校自治，鼓勵和推動學校參照認證標準開展內部專業評價；第四，通過尊重受評學校的主體地位，確保評價的客觀真實，各學校出于對自身發展負責，不敢也不必弄虛作假[6]。

（二）國內內部專業評價現狀

國內對專業評價的研究與實踐，主要有以下觀點。第一，我國高職院校開展專業評估研究與實踐的時間還不長，專業評估主要由政府部門推動，主動委托第三方開展評價或者開展內部專業評價的高職院校還不太多，評價的指導理念還不明晰。有學者提出專業評價應以學生成長為核心，專業在培養學生職業能力的同時更應該培養學生作為“整體的人”在未來發展的能力[7]。同時，建議以學生職業能力的逐步形成作為學習成果來評價專業的教學質量[8]。第二，高職院校內部專業評價的指標主要借鑒政府組織的專業評估，一般包括師資隊伍、教學資源、教學條件等指標，評價指標的權重往往非常主觀，由評價舉辦方根據重要性進行自行設定，專業評價的指標體系缺乏科學性和嚴謹性。因此，我國高職教育專業評價應加強評價指標體系建設、評價程序優化、評價方法選擇，提高評價的可操作性，增強專業評價的真實性[9]。第三，高職院校專業評價結果一般是作為年度教學考核的依據，或者作為某一推優項目的依據。由于評價指導理論還不清晰，評價指標體系構建的隨意性，評價實施還沒有形成常態化，評價結果難以推廣使用。因此，政府應引導高職院校先行建立專業自評機制，逐步推進專業認證，合理使用專業評價結果[10]。

三、高職院校內部專業評價指標體系構建

（一）專業評價的指導理念

1.以人為本，重在發展

教師是專業建設的主體，學生是專業服務的客體，專業評價要做到以人為本。在構建專業評價體系的過程中要做到：一是要以學生的發展作為專業評價的起點和終點，圍繞學生的需求和發展來設計評價指標體系；二是要以教師的發展作為專業評價的重點內容，圍繞教師這一最具主觀能動性的要素來設置專業評價指標。

2.成果導向，突出實效

高職專業評價要以人才培養質量為核心，以成果為導向，結合專業服務經濟社會的能力和效果作為評價的補充，來突出專業建設的實效。一是關注專業建設過程中的階段性成果，例如學生的分階段成長情況和教師服務經濟社會的階段性成果；二是關注人才培養的出口，如，專業首次就業率、對口就業率、入職半年后的工資水平，專業學生的升本率等體現人才培養質量的指標。

3.關注過程，持續改進

高職教育是一個由資源輸入、教育教學實施、成果輸出的循環往復的過程。高職專業評價要關注人才培養的全過程，通過監控過程，做好教育環節的評價，改進各環節工作，提升過程工作質量，才能保證輸出環節的高質量。專業評價的目標除了績效考核外，重點是為了專業建設水平和質量的提升。因此，要通過評價找到專業建設的短板，分析產生的原因，提出改進的措施。以評價促進改進，提升專業人才培養和服務經濟社會發展的能力。

（二）專業評價總體框架構建

本課題組首先采用專家背靠背咨詢法，構建了高職院校內部專業評價指標框架。咨詢專家有來自校內的專業帶頭人、系主任、骨干教師，教務處、實訓管理中心、招生與就業處、質量監控處負責人及分管校領導，有來自校外的職業教育教學與質量評價領域的專家。經過多輪專家背靠背咨詢，結合課題組成員的研討，最終確定從專業定位的準確度、資源條件的保障度、培養目標的達成度、專業發展的顯示度、社會服務的貢獻度等五個維度來構建高職院校內部專業指標體系。每個維度的二級評價指標由課題組成員根據五個評價維度的內涵提出建議指標，由咨詢專家確定是否保留或增減，超過50%的專家贊成則予以采納，從而形成了如圖1所示的評價指標體系。

圖1 專業內部評價指標體系

（三）評價指標權重的確定

1.五個維度評價項目權重的確定

為了確定五個維度的評價項目及二級指標的權重，本課題組根據已經確定的評價指標體系設計了調查問卷，并在省內外開展了網絡調查，回收了169份調查問卷，有效問卷168份（其中湖南省內124份，省外44份）。依據調研結果，對五個維度評價項目重要性調研數據進行歸一化處理，得到了評價項目的權重，見表1。可以采用某一期的評價值表示專業建設的靜態質量，也可以通過不同時期評價值的對比動態分析專業建設質量的發展趨勢。

表1 五個維度評價項目權重

2.二級評價指標權重的確定

針對內部專業評價五個評價項目的二級指標的重要性開展了調研統計，二級指標的權重采用重要性數據的歸一化處理來獲得。

專業定位的準確度評價項目選取了專業第一志愿填報率、專業報到率等兩個衡量社會學生和家長對學校專業認可度的指標，專業初次就業率、專業對口就業率、專業學生首次就業半年后平均工資等三個社會對畢業生認可度指標，權重計算數據見表2。

表2 專業定位的準確度項目的二級評價指標

資源條件的保障度評價項目選取了專業專任教師師生比、生均專業教學儀器設備值、專業生均實訓工位數、專業生均合作企業數等四個指標，分別從師資隊伍、設施設備、校內外實訓條件等維度來進行衡量，權重計算數據見表3。

表3 資源條件的保障度項目的二級評價指標

培養目標的達成度項目選取了專業技能抽查合格率、畢業設計抽查合格率、學生畢業率等三個有關教學過程質量衡量指標，社會對畢業生的評價、專業學生升本率等兩個畢業生質量衡量指標，權重計算數據見表4。

表4 培養目標的達成度項目的二級評價指標

專業發展的顯示度項目選取了重點或骨干專業稱號、專業教師團隊情況、專業校企合作項目、專業省級以上成果等四個體現政府、行業、社會對專業認可度的衡量指標，權重計算數據見表5。

表5 專業發展的顯示度項目的二級評價指標

社會服務的貢獻度項目選取了專業人才培養累計數、專業社會培訓到款額、專業技術服務到款額、專業服務區域經濟社會發展項目數等四個體現人才培養、服務經濟社會的衡量指標，權重計算數據見表6。

3.評價指標體系及其權重總表

依據表1至表6的數據，將評價項目權重與對應的二級指標權重相乘，得到二級指標的綜合權重值，從而形成表7。

表6 社會服務的貢獻度項目的二級評價指標

表7 評價指標體系及其權重總表

四、高職院校內部專業評價標準確定

（一）評價指標的評價標準確定

評價指標體系建立后，參照省級或國家級有關骨干專業或優質專業評價的要求來確定評價的標準。本課題組參考國家《本科層次職業學校設置標準（試行）》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》、全國人才培養狀態數據統計國家平均值，結合本課題組成員所在的國家“雙高計劃”建設單位的專業質量管理實踐，確定評價標準，如表8所示。

表8 內部專業評價的指標體系及其評價標準

（二）專業內部評價結果的合理利用

依據上述評價指標體系和標準進行專業評價，評價結果分為A、B、C、D四個類型十個等級，本課題組建議高職院校針對不同的評價結果采用不同的建設措施，具體情況如表9。各高職院校可以根據自身發展水平和評價目標，確定不同的分類分級標準和成果使用方式。

五、評價條件建設

（一）專業評價信息平臺建設

專業評價信息平臺要解決專業評價相關信息收集、處理、評價和展示等功能需求。信息收集模塊要能對接學校教師管理系統、學生管理系統、教學科研成果管理系統、招生就業管理信息系統和資產管理系統，能夠直接從這些平臺中采集數據。信息處理系統要能夠根據專業評價的要求適當篩選數據，選出符合要求的數據，對不符合要求的數據具有報警功能，且能進行數據的補充填報；評價模塊要能依據表8、表9的要求自動生成各項指標的評分值、專業的綜合評價值和評價等級，并出具評價報告。展示模塊要能根據需求自動生成統計表和各種圖形，能直觀展示各專業項目評價結果。

表9 內部專業評價分級分類表

（二）評價機制建設

機制建設主要包括兩大塊內容。一是要成立校院二級專業評價管理機構。校級專業評價機構由校長領銜，校級教學委員會負責專業評價工作，評價辦公室可以掛靠質量辦或教務處；院級專業評價管理機構應由二級學院院長牽頭，院級教學委員會具體負責實施。二是要做好專業評價制度建設，包括專業設置與動態調整辦法、專業評價管理辦法、教學科研目標管理辦法等制度。通過校院二級質量管理機構來切實推動專業評價的實施，以專業建設、評價與管理制度來保障專業評價的順利實施和評價結果的合理利用。

六、結語

以上從國內外專業評價定義入手，分析了國內外高職院校內部專業評價現狀，提出了內部專業評價指導理念，通過專家咨詢法、問卷調查法和文獻研究法，構建了高職院校內部專業評價指標體系，確定了各項指標的評價標準。本課題組成員所在單位2021年應用以上評價指標體系開展了專業評價以及診斷改進工作，從40多個專業中選取8個專業，收集了近3年的基礎數據，最終評出了A+類專業1個，A類專業2個，A-類專業3個，B+類專業2個。各二級學院對評價結果均沒有異議，A類專業將推薦為學校首批申辦職業教育本科的專業。

高職院校內部專業評價是專業診斷與改進的基礎，是提升學校教育教學水平的重要抓手，也是高職院校開展專業分類建設的重要依據。上述五個維度的內部專業評價指標體系不一定能涵蓋專業評價的方方面面，未來可以結合高職院校發展要求，調整和優化專業評價指標體系，根據需要調整專業評價標準，完善專業評價機制，以專業評價為抓手，引導教師將主要精力放在技術技能人才培養和應用技術服務上來，更好地服務區域經濟社會發展。