綠色新材料產業邊界研判

文_李小璐 中節能咨詢有限公司

1 綠色新材料是減污降碳增綠增長的重要領域

2021年12月中央經濟工作會議中提出：要正確認識和把握碳達峰碳中和；傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上；要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合；要狠抓綠色低碳技術攻關；要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

2 原因與目的

2.1 現實原因

目前，原料用能都是納入全部能源消費的統計中，沒有單列出來。原因在于：①原料用能占比較低，90%以上能源消費都是非原料用能；②原料用能碳排放計算復雜、單列計算難度大。目前化石能源消耗的碳排放計算是建立在化石能源都被燒掉的基礎上，但事實上作為原料的煤炭、石油和天然氣并沒有被“燒掉”，而是轉化為其他產品，帶來的碳排放較少，如果把它視作“燃燒”來計算碳排放，有失公平。

2.2 主要目的

原料用能不納入能源消費總量控制的主要目的：①防止原料供應短缺，保障能源供應安全；②穩定以原料為基礎的一系列工業品的價格，不出現大規模通貨膨脹。

2.3 釋放的信號

中央經濟工作會議內容釋放出的兩點信號：短期來看，是為了避免“一刀切”，樹立不能靠重創經濟實現雙碳目標的信心；長期來看，則是未來原料用能要單獨統計、單獨考核。

區分原料用能和燃料用能，要求加強基礎管理工作，目前原料用能底數不清、情況不明，對能源轉型的整體性與一致性產生了阻礙、存在一定盲區，下一步要看統計出來的數據情況。所以，不納入能源消費總量控制，不等于不納入碳排放總量控制，單獨統計、單獨考核是下一步計劃的鋪墊工作。

2.4 產業發展趨勢

原料用能主要是煤化工、石油化工，并不是100%排放二氧化碳到空氣中，一般只有20%是排放，80%是轉化成原料。所以，從產品產出環節來看，材料生產本身就是一種固碳方式。在“原料用能不再納入能源消費總量控制”的影響下，產業發展的總體思路是，化石能源短期內不能擯棄，要考慮如何更加清潔地利用化石能源，而材料產業的綠色發展就是支撐化石能源多元化利用的一個有效途徑。

3 綠色新材料產業內涵與分類標準現狀

3.1 綠色新材料產業范圍目前尚無明確界定

基于產業發展的政策背景和整體趨勢，對綠色新材料產業領域進行進一步的延伸探索，包括綠色材料或者新材料的概念、綠色新材料的產業邊界、行業包括的細分領域等，但目前尚未對綠色新材料產業范圍進行界定。

3.2 綠色新材料產業邊界分析

本文對“十三五”以來，國民經濟行業分類及統計標準進行了梳理，與新材料相關的行業分類包括見表1。

表1 新材料產業相關的統計分類情況

3.2.1 現有產業統計分類中綠色新材料相關內容

通過梳理得出，這9份統計分類中，2021年8月國家統計局發布的《節能環保清潔產業統計分類（2021）》、2019年2月國家發展改革委發布的《綠色產業指導目錄（2019）》、2018年11月國家統計局發布的《戰略性新興產業分類（2018）》3份行業統計分類中涉及到的新材料產業內容豐富、且能覆蓋9份行業統計分類中涉及新材料產業的全部內容。

（1）《節能環保清潔產業統計分類（2021）》中的綠色新材料

《節能環保清潔產業統計分類（2021）》中，涉及綠色新材料產業的第二層行業類別包括6個，分別是電子信息材料、綠色建筑材料、環保專用材料與藥劑、生物基材料、儲能電池材料、風能太陽能材料等。

（2）《綠色產業指導目錄（2019）》中的綠色新材料

《綠色產業指導目錄（2019）》中，涉及綠色新材料產業在第三層行業類別，包括2個，分別是綠色建筑材料、環保專用材料與藥劑等。

（3）《戰略性新興產業分類（2018）》中的新材料

《戰略性新興產業分類（2018）》中，涉及綠色新材料產業的第二層行業類別包括11個，分別是新材料產業項下的先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進石化化工新材料、先進無機非金屬新材料、高性能纖維及制品和復合材料、前沿新材料，以及其他戰略性新興產業項下的有關綠色產業使用材料的領域，包括綠色建筑材料、環保專用材料與藥劑、生物基材料、儲能電池材料、風能太陽能材料等。

3.2.2 綠色新材料產業邊界

在國家現有國民經濟行業分類及統計標準中，梳理綠色新材料相關的產業分類及范圍，如果按照產業第二層級（個別涉及第三層級）分類目錄對產業邊界進行初步梳理，每個類別項下更詳細的細分領域暫未分類、鑒別。綠色新材料產業約包括12個領域。分別是電子信息材料、綠色建筑材料、環保專用材料與藥劑、生物基材料、儲能電池材料、風能太陽能材料、先進鋼鐵材料（超高強度鑄件、鍛件等）、先進有色金屬材料（稀有金屬、稀土材料等）、先進石化化工新材料（聚酯、合成、功能涂料等）、先進無機非金屬新材料（建筑相關材料等）、高性能纖維及制品和復合材料（石墨烯、碳復合、玻璃纖維等）、前沿新材料（3D打印、超導、仿生、納米材料等）等。

4 綠色新材料產業界定的建議

綠色新材料產業是減污降碳背景下的新興領域，是支撐化石能源清潔化、多元化利用的有效途徑。目前，行業的分類標準尚未完善，但未來，產業的界定工作勢在必行。

緊抓產業經濟補短板時機。梳理綠色新材料的意義不僅在于明確綠色新材料產業劃分，同時也是在給技術補短板工作找準方向。目前，國內五項核心技術短板領域分別是高端發動機、材料、數控機床、生物醫藥、信息硬件，存在卡脖子的技術難點，海外斷供會對國內產能產量形成直接影響，供給沖擊很大。其中材料、生物醫藥、信息硬件等三個領域，都與綠色新材料密切相關。2021年12月16日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》，總書記提出：“要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，要繼續采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。不能想管行政干部那樣管科研人才。”從國家層面，提升科技創新效率，從提高技術創新的物質基礎、調動科技人力積極性等方面著手。從行業層面，加快標準制定、明確產業邊界，支撐技術補短板工作盡快落實。

融入綠色屬性以及在綠色領域的應用。綠色新材料發展基于明確的行業劃分，即選擇一種維度、制定一種標準，達到在這種維度視角下、在這種分類標準下，提取新材料與綠色產業的交集，篩選新材料的綠色屬性及在綠色領域的應用，結合產業經濟補短板的相關領域，梳理納入綠色新材料產業范圍。

5 結語

減碳應該從我國現階段國情出發，堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協同推進。發達國家已經度過了工業化的高峰期，他們以服務業為主，碳已經達峰，污染的問題基本上也解決了。以服務業為主的產業結構使得生態環境總體上較好，且發達國家經濟已經進入成熟期無法再高增長。而我國除了碳的問題之外，環境污染生態破壞問題依然突出。更重要的是我國有必要也有潛力繼續保持較快的經濟增長，其中產業經濟是經濟增長的重要依托。降碳、治污、增綠、增長這幾個方面都很重要都不可偏廢，因此需要建立降碳、治污、增綠、增長的協同機制。

材料是固碳、清潔化利用化石能源的一種有效途徑，新材料是戰略性新興產業，綠色新材料是新材料產業服務于減污降碳、綠色發展的重要領域，綠色新材料項下的生物基材料、碳基新材料等細分領域逐漸興起，綠色新材料的產業內涵、邊界及細分領域范圍勢必將提上議事日程，以加速綠色新材料產業體系搭建和高質量發展步伐，支撐減污、降碳、增綠、增長協同推進。