十年“城”長 萬象更新

文 本刊記者 于爽

而今，青島進入全新的發展節奏，奮斗在實施城市更新和城市建設攻堅行動、全面提升城市功能品質的道路上。

十年寒暑，春華秋實。青島勇立潮頭，鐫刻下砥礪奮進的足跡，城市功能品質的提升便是其中濃墨重彩的一筆。

這十年，是城市承載力不斷增強的十年。全市建成區面積達到964平方公里，常住人口突破千萬，躋身特大城市行列。

更大的城市意味著更強的實力、更高的能級、更大的輻射力。近年來，青島市更是持續推進城市更新建設，新建城市道路1500多公里，改造城鎮老舊小區2400多萬平方米，中山路片區等歷史城區煥發新活力，4F級膠東國際機場建成啟用，地鐵總里程進入全國城市前十位，見山透海、推窗見綠的公園城市正在加速形成。

今年年初，城市更新和城市建設三年攻堅行動啟動，宜居宜業宜游高品質灣區城市加快建設。

174個項目 全面構建綜合立體交通網

城市發展，道路先行。

從盤旋相扣的高架，到平坦便捷的快速路，再到穿海而過的海底隧道，青島市正全面加速構建綜合立體交通網。

總投資2911億元的174個交通設施項目著力暢通城市內部交通循環。2021年以來，青島市成功打通未貫通道路50余條，一批重點市政工程提速建設，一批標志性工程加緊推進。

施工現場機器轟鳴，工人有序作業。多個續建項目按計劃推進并完成節點目標。今年9月中旬，青島市膠州灣第二隧道項目主體土建工程簽約完成，開啟全面建設階段；10月14日，唐河路—安順路打通工程完成首段瀝青攤鋪，標志著通車進入倒計時；與此同時，遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期、南京路拓寬改造、勁松五路打通等4項重點工程均如期開工；多條城市快速路與高速公路一體化銜接，進一步拉大了城市的發展框架。

“軌道上的青島”詮釋著青島速度。自2015年第一條線路開通至今，青島地鐵每年都有新線開通。目前全市已開通6條線路，全長284公里，運營128座車站，躋身我國城市地鐵運營里程城市前十名。未來，青島市軌道交通遠景年線網規劃線路19條、872公里，將構建以“一環四線、三城三網、網間互聯”為基本形態，城區之間45分鐘可達、“三城”之間1小時可達的中心灣區軌道交通網絡。青島市住房和城鄉建設局統計數據顯示，著力打造的“軌道上的青島”，正在加快建設總里程219公里的11條地鐵線路，建成后，城市軌道交通運營里程將超過500公里。“軌道上的青島”不斷加速，將為整座城市發展帶來更多動能。

充分利用邊角空地等空間資源，加大停車設施建設、探索停車資源共享，破解停車難題。青島計劃利用三年時間，推進120個公共停車場和11個公交場站建設，建成后可新增7萬余個停車泊位。此外，用三年時間基本完成機關事業單位、商場、酒店、寫字樓等停車場開放共享，積極推進住宅小區停車設施開放共享，多渠道增加停車供給，緩解供需矛盾。

向存量要發展 “騰籠換鳥”更新破題

“住了20多年的小區舊貌換新顏，墻體干凈了，道路平整了，窗戶也更換了，現在住著可真舒適。” 在青島市南區南通路2號新改造的小區中，幾位話家常的老人，感慨著小區改造前后的變化。

老舊小區改造事關方方面面，一頭連著民生、一頭連著發展，是事關群眾切身利益和經濟社會發展大局的重大民生工程。青島市計劃用三年時間，改造1000個城鎮老舊小區，啟動改造73個城中村，基本完成2000年底前建成的城鎮老舊小區和主城區內的城中村改造。今年，青島市啟動了29個城中村拆遷和318個老舊小區改造任務。

讓利于民，精準施策，全市10個低效片區（園區）正在被加速激活。青島市堅持把舊城舊村改造與產業布局調整結合起來，以10個低效用地片區開發建設為契機，規劃建設一批新興產業專業園區，加快實現“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

據青島市重點低效片區（園區）開發建設指揮部的數據顯示，截至目前，先行啟動的十大重點低效片區在建項目170個，開發利用低效用地1.68萬畝，年內還將新開工58個項目，擬開發利用低效用地0.42萬畝，全年將達到2.1萬畝。產業空間的釋放，正為城市煥新帶來更多可能……

72個項目集中開工 煥發百年中山路新活力

作為城市更新和城市建設三年攻堅行動的“一號工程”，歷史城區保護更新是整個城市更新的動力和亮點所在。

春節期間，位于四方路-易州路附近的茍不理包子鋪重新開業，吸引了許多市民前來品嘗。市民張女士也是其中一員，“包子還是記憶中的味道！” 張女士驚喜地告訴記者。張女士從小住在附近，父母也曾在中山路工作，十幾年前因為工作，便搬去了別的地方居住。“這里承載了幾代青島人美好的回憶，現在升級改造后建筑、道路都有了新的模樣，同時還保留了歷史文脈，充滿煙火氣，真好！”張女士說道。

重聚老城區的“煙火氣”是建設“新時代社會主義現代化國際大都市”的題中應有之義。踏上青島的百年老街：廣興里、銀魚巷、濟寧路人才公寓等更新工程正在與咖啡、酒館、書店、民宿等新的時尚業態產生交集。而在整個街區，春和樓、亨得利、海濱、茍不理、天真攝影這些老字號也在城市更新的發展中與新興業態實現跨時代的再組織。在歷史文化街區的更新推進中，也并不都是納新。“迎來送往”是更新中的常態，在華聯商廈、國風大酒店、中山商城、龍山地下商城退出歷史舞臺后，青島灣廣場正在徐徐展開。

今年年初，以中山路、大鮑島為代表的青島72個歷史城區保護更新項目集中開工。根據方案，青島將開展總計約171萬平方米的建設工程，將配套實施55條、約25公里道路風貌改造提升，新建12個停車場,完成6個街心公園建設。

保護更新，規劃先行。按照“分層規劃、精準發力，逐一攻破”的策略，從歷史城區、歷史文化街區到建筑單體三個層級的保護規劃體系，推行“一房一檔”“一路一檔”，對里院、名人故居等歷史建筑實施整體性修復，真正實現 “建筑可閱讀、街區可漫步、城市可記憶”。

這十年，是青島城市承載力不斷增強的十年。全市建成區面積達到964平方公里，常住人口突破千萬，躋身特大城市行列（圖 / 馬藝峰）

重塑商業業態，傳承歷史文脈。青島市歷史城區積極導入“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等新業態新場景。今年以來，歷史城區75個商旅文新項目開業運營，人氣穩步提升，吸引更多的年輕人前來“打卡”。

打造公園城市 推進60個山頭公園整治

正值金秋十月，位于嶗山區國金中心的口袋公園綠化苗木葳蕤生長、市民徜徉其中、空間布局設計精巧、彩色步道蜿蜒伸展……像這樣“小而美”的“口袋公園”正星羅棋布，充分利用邊角“零碎地”，讓市民在樓宇間“邂逅”美好。

“見縫插綠、拆違增綠、拆墻透綠。”今年，公園城市建設作為青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動的重要內容，作為改善生態環境、提升城市品質的重要舉措，讓青青之島愈加蔥郁、葳蕤。

目前，青島全面啟動60個山頭公園規劃建設工作，開工率100%。完成山頭公園整治33個，占總計劃的55%。

山頭公園建設，增綠便民，讓青青之島永葆蔥郁、靈動。作為城區的兩大“綠肺”，太平山、浮山的整治建設正在加速推進，多處建設節點已初具規模。隨著漸入秋景，市民已將太平山和浮山作為假日休閑娛樂的必游之地。截至去年底，青島市共有各類公園731個，形成了“綜合公園、專類公園、口袋公園”等功能互補的多級公園體系。

青島市發起公園城市建設攻堅行動，將逐步推進“12131”系統工程。青島市第十三次黨代會還提出，將推進青島公園城市規劃建設，高標準建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民“推窗見綠、出門入園”。

城市是人民的城市。建設現代化國際大都市，是青島的時代使命。回首十年，青島的發展為城市升級、經濟發展提供了更多可能。

黨的十八大以來的十年，是青島城市樣貌不斷更迭的十年。十年間，中山路、館陶路等歷史城區加速蝶變，老四方工業區、樓山后等重點低效片區持續盤活，城市骨干路網、軌道交通等基礎設施不斷完善，老舊小區、棚戶區舊貌換新顏，城市發展方式由規模型、外延型向質量型、內涵型轉變，城市功能品質和綜合承載能力實現躍升。近年來，青島還多次躋身“中國十大美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

而今，青島進入全新的發展節奏，奮斗在實施城市更新和城市建設攻堅行動、全面提升城市功能品質的道路上。