高校復合型干部的基本素質要求及培養使用機制探析

司成偉

（江蘇海洋大學，江蘇 連云港 222005）

習近平總書記提出，“黨政領導干部都應該成為復合型干部”，這是黨的干部隊伍建設思想的新發展。高等學校干部隊伍建設是落實教育優先發展戰略，加快建設教育強國的堅強組織保障，在干部培養和選拔的方向上同樣必須以培養選拔復合型干部為鮮明導向。

一、統一思想，明確高校復合型干部的基本素質要求

復合型黨政領導干部是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，具備復合型知識、復合型能力、復合型思維和創新精神，能夠適應新時代中國特色社會主義事業建設需要的視野開闊、著眼全局的通專結合型人才。

高校領導干部作為黨干部的重要組成部分，具備黨干部的一般特征，同時又具有教育行業的職業特殊性。基于此，可以認為高校復合型干部就是忠于黨的教育事業，政治素質過硬，服務師生、勇于擔當、廉潔守法，具備引領高等教育事業發展的復合型知識、復合型能力、復合型思維和教育創新精神，能夠推動高等教育高質量發展且具備教育全球視野、教育國際眼光的人才。其主要具備以下基本素質：

一是政治素質。作為黨干部，政治素質是首要素質。高等學校貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向就是要堅持黨對高校的全面領導，深入貫徹落實黨委領導下的校長負責制，以黨的建設引領帶動學校各項事業發展。高校復合型干部首先要做到旗幟鮮明講政治，認真貫徹執行黨的教育方針，把黨關于高等教育事業改革和發展的各項具體政策維護好、執行好、落實好。要帶頭增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。要以立德樹人為根本任務，努力為黨和國家培育棟梁之材，堅持走中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要樹立正確的權力觀，自覺遵守各項制度規定，自覺維護制度權威。

二是品德素質。品德是個人自覺的道德修養和社會道德教育共同作用所形成的穩定的心理狀態和行為習慣。對于社會發展來說，一個人的才能固然重要，但是如果有才無德是會給社會帶來更大的危害的。堅持德才兼備、以德為先是干部選拔任用的一條重要原則。高校復合型干部作為高校干部群體中的優秀成員，自然要具有較高的思想品德素質。首先要自覺遵守國家法律法規，遵守社會公德，帶頭踐行社會主義核心價值觀；其次要遵守職業道德，不斷加強師德修養，熱愛和忠誠于黨的教育事業，做學生成長的導師和引路人，嚴謹治學，恪守學術道德；最后還要有奉獻精神，做到始終堅持師生利益高于個人利益，堅決做到不與民爭利。

三是知識素質。高校復合型干部應該具有寬廣的知識體系，除了要熟悉自身的專業知識，具有較高學術影響力外，還要不斷提升政治理論水平，全面掌握法學、管理學、高等教育學等方面的知識及與自身崗位相關的業務知識，特別是要緊隨時代要求加快對新知識、新技術的消化吸收。加強對一切反映當今世界文明進步的新知識學習，建立與崗位職責相匹配、符合時代要求的多元知識結構。

四是能力素質。高校復合型干部要具備多種能力，其中政治能力是首要能力，要自覺加強政治歷練，不斷增強政治定力；具備調查研究能力，著眼于解決高校改革發展中的瓶頸問題，主動調研，努力尋求問題解決辦法；要有科學決策能力，對高等教育發展趨勢、學校事業發展規劃有清晰的認識和理解，能做到綜合評判，科學決策；還要具備處理學校突發事件的能力、做好師生思想政治工作的能力以及圍繞高校事業發展難題改革攻堅和狠抓工作落實的能力。

五是思維素質。任何人處理事情都要對問題進行分析以抓住問題的本質和核心，進而決定采取什么樣的方式和策略解決這個問題，有的人能達到事半功倍的效果，也有的人往往事倍功半，這就是思維品質的差異。思維的品質猶如電子產品的中央處理器，決定了一個人的眼光、境界和核心能力水平。高校復合型干部要不斷提升思維品質，特別是要學會用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決高等教育事業發展面臨的各種問題。復合型干部要對高等教育事業發展有更高的認識和判斷，對高等教育發展趨勢有更清醒的認識，對學校事業發展有更全面的理解，善于抓住學校事業發展的機遇，具有更大的勇氣、更寬的視野、更多的智慧帶領學校事業取得突破性進展。

六是領導素質。領導是管理也是藝術。高校復合型干部作為高校重要的領導群體之一，需要具備較高的領導才能，也就是要具備較高的領導素質。首先要會管理，對單位部門內的人、財、物等資源做到統籌安排，能平衡和化解各種矛盾沖突，積極發揮對外溝通協調能力，確保目標一致、行動一致；其次要善決策，對單位部門事業發展具有清晰的預測能力，始終以決策的正確性、科學性保障事業不斷取得新的成效；最后還要講藝術，要堅持工作原則性和方式方法靈活性的統一，具體問題具體分析，妥善解決實際工作中遇到的各種問題。

二、提高認識，重視培養高校復合型干部的意義

（一）落實教育優先發展戰略，加快建設教育強國的需要

百年大計，教育為本。國家堅持把教育擺在優先發展戰略地位，就是充分認識到教育對一個國家發展的深遠影響。只有堅持教育強國才能為社會發展提供優質人才和智力支持，這也是實現科教興國戰略和人才強國戰略的重要保障。高校作為社會培養人才和進行科學研究的重要基地，是落實教育優先發展戰略、科教興國戰略和人才強國戰略的重要力量，其辦學質量直接影響到未來社會發展的潛力。只有不斷提升高等教育辦學水平才能讓高校為社會源源不斷輸出合格人才和先進技術，才能為社會發展提供科技和人才支撐。高校復合型干部由于具備較高的政治素質并且對高等教育事業發展具有高超的戰略思維和決策能力，必能集社會主義政治家和教育家的特質于一身，按照黨和國家關于社會主義大學的辦學要求，引領高校各項事業發展，以高等教育的現代化助推國家現代化的實現。

（二）深化高等教育改革，實現高等教育內涵式發展的需要

黨的十九大報告指出要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，這是黨和國家在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，對高等教育提出的新要求。我國高等教育發展正在從以規模擴張和空間拓展為特征的外延式發展，轉變為以提高質量和優化結構為核心的內涵式發展。內涵式發展需要教育主管部門破除高等教育改革發展的體制機制障礙，更需要高校自身強化戰略思維、全面布局、重點突破。這就對高校領導干部的能力和素質提出了更高要求，只有復合型干部才能把握高等教育發展的這種趨勢，把黨的教育方針政策與推動大學內部治理相結合，加快現代大學制度的建立。

（三）加強高校干部隊伍建設，努力培養高校后備干部的需要

高校干部隊伍是高校事業發展的中堅力量，是保持高校事業持續發展的關鍵。當前高校普遍面臨干部隊伍年齡老化、干部結構不合理等問題，帶來的影響是干部干事創業精氣神不足、關鍵崗位后備人才緊缺。解決這一問題的關鍵是要高度重視年輕干部的培養選拔工作。近年來，黨和國家對年輕干部培養工作高度重視并進行專門部署。高校加快年輕干部培養工作既是落實黨和國家方針要求，又是面對高等教育形勢和要求的必然選擇。但高校在年輕干部培養中還必須解決的一個問題是，年輕干部選拔和培養方向是什么？從干部的綜合素質和能力水平來講，把高校年輕干部培養成復合型干部，才是高校年輕干部培養的重點方向，也是未來學校事業發展后勁充足的保障。從干部隊伍保持動態更新的角度講，高校重視復合型干部的培養使用，才能有效打通管理崗位人員向專業技術崗位轉移的通道，促進干部新老交替，永遠保持干部隊伍年輕化。

三、加強規劃，主動構建高校復合型干部培養使用機制

（一）建立儲備機制，定期開展復合型干部調研

干部隊伍建設是一個長期過程，重在平時發現和培養，對復合型干部的培養要做到早發現、早培養、早使用。復合型干部的培養和使用工作一定要與年輕干部培養工作相結合，在調研年輕干部過程中，要把復合型干部作為調研的一個重點方向之一，注重從學科專業帶頭人、青年骨干教師中發現在學科專業方面有潛力、管理能力也比較突出的優秀人才，對他們專門建立信息庫。對復合型干部的調研工作要形成一整套方案，按照有利于識別和區分的原則，對標基本素質和能力要求，做到全面考察，優中選優。首先，要把政治素質作為首要條件，在調研中通過全面的政治素質考察，確保復合型干部后備人選首先政治合格；其次，要全面了解所在單位領導、同事、廣大教職工對其道德品行、工作實績、工作潛力、廉潔自律等方面的評價，準確了解其優點和不足，必要時要全面查核其檔案和能反映其學習工作情況的有關材料，通過相互印證，進一步發現可培養的特質，一旦確定可以作為復合型干部進行進一步培養后，要及時建立信息表，對后期表現進行全程跟蹤；再次，要嚴格做好保密工作，既要關心年輕復合型干部的成長，又要防止他們被貼標簽后給他們的成長帶來壓力和不利因素。對復合型干部要進行動態管理，根據德才表現對符合培養潛質的進行紀實管理，對不符合培養潛質的要及時調整培養層次。

（二）完善培養機制，進行針對性的培養和培訓

干部的成長是不斷實踐歷練和提高的過程，對復合型干部進行培養，就是要創造機會讓他們不斷進行實踐鍛煉，在實踐中增長才干。首先要創造條件讓其在自身專業領域不斷取得新的突破，為其開展科學研究工作提供良好的平臺，支持其進行學術深造，注重選派他們到高水平大學和科研院所參加學術交流和進行訪學，讓其多出優質學術成果，不斷提升其學術影響力；其次要有意識地壓重擔，將其放到基層和艱苦環境、放到承擔急難險重任務崗位進行鍛煉，讓其在應對挫折和挑戰中不斷明確自身短板和不足，不斷促進其強弱項，補短板；根據工作的實際需要和復合型干部培養規劃在安排干部輪崗時應有針對性地采取縱向交流、橫向交流、黨政交流、交叉兼職等多種形式。要有意識地讓他們進行多崗位鍛煉，將表現突出的優秀年輕骨干教師特別是學術帶頭人，及時選拔到學院教學科研業務管理崗位，培養其教學科研管理能力。對在學院教學科研管理崗位工作多年的，要讓其到學校職能部門進行綜合管理能力和溝通協調能力鍛煉，還可以采用掛職鍛煉的方式，選派到鄉鎮基層、政府機關、重點科研機構、名牌高校進行掛職鍛煉。干部培訓也是培養復合型干部的重要途徑，在干部培訓中要有意識地把復合型干部應該具備的知識和能力要求貫穿到干部培訓課程體系設計和內容選取上。“復合型干部”強調知識的復合型和能力的復合型，那么就要求黨校在學科建設上也突出復合型。要強化師資配備，確保黨校不同學科方向的教師分別占到一定比例，并改進教學方式，增加案例式、體驗式教學，著力提升干部處理緊急突發事件的能力。

（三）建立使用機制，及時提拔任用優秀復合型干部

在干部選拔任用過程中有時存在論資排輩、平衡照顧等現象，這嚴重違背了黨干部的工作政策，不利于優秀干部得到及時提拔使用。在復合型干部的培養使用上最重要的就是建立有利于復合型干部脫穎而出的制度機制。首先，在復合型干部的使用上要始終堅持及時使用、大膽使用的原則。干部干事創業的最佳時期是有一定規律的，錯過了干部最佳使用時間是組織的損失，也是干部工作的失誤，要善于把握復合型干部使用的最佳時機，掌握其成長規律，對表現突出、有發展潛力、可以放在更高層次崗位進行鍛煉的復合型干部，要及時放到崗位上進行歷練。其次，要經常進行崗位分析，明確不同崗位的知識和技能要求，著重篩選一批適合和需要復合型干部的崗位，對有關崗位人選和崗位匹配度進行多輪綜合分析研判，一旦這些職位出現空缺時，前期研判的復合型干部將是這些崗位的最佳人選。再次，要堅持程序規范。干部選拔任用必須遵循嚴格的程序和規范，這是提高干部選拔任用工作規范化、科學化，提高選人用人質量的保障。通過干部選拔任用工作程序，可以把組織培養和了解的情況進行進一步驗證，準確了解其群眾公認度和現實表現，防止“帶病提拔”，對復合型干部的重視和培養不是要為他們的提拔使用搞特殊化，相反，對復合型干部的使用更應該做到程序規范，這是對干部負責，也是對組織負責。

（四）從嚴管理機制，多措并舉保障復合型干部健康成長

對復合型干部的成長關心愛護是一方面，約束與管理也是重要方面。“木秀于林，風必摧之”，高校復合型干部能力強、才華出眾，一般身居學校重要崗位，取得的榮譽多，也特別受到領導的重視，有的會因此滋生驕傲自滿情緒，產生盲目自大心態，有的甚至抵制不住外界各種侵蝕，導致出現違反黨紀國法的行為。為了保障復合型干部健康成長，必須對其進行嚴格管理，以剛性制度約束他們健康成長，讓其樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

首先要關心復合型干部的成長，安排專人定期與他們談心談話，了解其思想狀況、工作狀況，教育其進一步提高思想認識，幫助其解決生活中的困難，為其安心工作提供必要保障；其次要加強日常監管，對復合型干部出現的苗頭性、傾向性問題，要及時進行提醒、函詢和誡勉，堅持把紀律放在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題；再次，要全面考核工作實績，通過日常考核、專項工作督查、年度考核、綜合考核等方式，全面了解其履職盡責情況，要強化考核結果的運用，對表現突出的復合型干部優先提拔使用，對工作實績較差的干部要及時調整出復合型干部培養對象序列，必要時還要進行崗位調整甚至追究有關責任。