債務(wù)糾紛類警情處置的特點、難點和要點

文/劉長煌 徐晶

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和商業(yè)活動的日益繁盛，因債務(wù)糾紛引發(fā)的警情也增加不少。此類警情涉及的法律層寬面廣，實際情況紛繁復(fù)雜，雙方矛盾尖銳深刻，若派出所民警在第一時間處置不當，很容易引發(fā)治安及刑事案件，甚至是群體性事件。在本文中，筆者就債務(wù)糾紛類警情的特點及處置難點和處置要素做一分析，與大家分享。

一、 債務(wù)糾紛類警情的特點及趨勢

（一） 警情復(fù)雜，短時間難以辨明是非

此類警情往往涉及錯綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是非界限模糊。部分高利貸經(jīng)營者采用隱蔽手段規(guī)避法律，將非法債務(wù)披上合法外衣，借貸雙方各執(zhí)一詞，各訴苦楚，導(dǎo)致派出所民警難以在短時間內(nèi)辨明是非。

（二） 矛盾突出，易引發(fā)違法犯罪行為

當下，一些債權(quán)人因法律意識淡薄或借貸關(guān)系不明，無法通過合法途徑收回債務(wù)，轉(zhuǎn)而以故意損毀財物、擾亂單位正常秩序、雇用涉黑涉惡背景的社會閑散人員進行威脅恐嚇、非法拘禁等違法手段討要債務(wù)。

（三） 數(shù)量增長迅猛、總量居高不下

雖然在接處警工作規(guī)范中早有明文規(guī)定，將經(jīng)濟糾紛排除在公安機關(guān)接處警范圍之外，但在實踐中，由于當事人法律知識薄弱、缺乏有效對接機制以及債務(wù)糾紛易升級的自身特點，該類警情依然在日常接處警中占據(jù)較大的比例。

（四） 時間節(jié)點明顯，有時集中爆發(fā)

俗話說“年關(guān)難過”，在中秋、春節(jié)等合家團聚的傳統(tǒng)佳節(jié)等時間節(jié)點，債務(wù)糾紛類警情往往呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。每到這些時間節(jié)點，派出所民警常常應(yīng)接不暇。

二、債務(wù)糾紛類警情的處置難點

（一）職責界限模糊

雖然接處警工作規(guī)范中已將經(jīng)濟糾紛排除在接處警工作范圍之外，但群眾出于有困難找警察的思想，通常都會向派出所報警或求助，加之體制上缺乏有效的對接機制，債務(wù)糾紛類警情依然是派出所必須直面的常規(guī)警情。

（二）時間警力受限

該類警情牽扯法律面廣、雙方矛盾尖銳、處理難度大，需要牽扯大量的人力、物力。派出所民警往往要投入大量的精力予以處理。

（三）違法手段隱蔽

如高利貸從業(yè)者常采用更換借條等方式規(guī)避法律，將非法債務(wù)披上合法的外衣，部分債務(wù)人因受到脅迫而不愿意報案，討債者采取騷擾、威逼等較為隱秘的手段逼債等，給派出所打擊債務(wù)糾紛中的違法犯罪帶來了較大難度。

三、有關(guān)處置債務(wù)糾紛類警情的幾個要點

（一）公平站位，明辨是非

公平公正是處理糾紛的根基。派出所民警接警后，作為債務(wù)糾紛的第一處理人，首先要站準公平公正的位置，把握自身言行的分寸，切忌給當事人留下處警不公的第一印象。其次，要細心辨明情況，理清當事人之間的債務(wù)關(guān)系及債務(wù)性質(zhì)。

日常債務(wù)糾紛大體可分為“合法債務(wù)”及“非法債務(wù)”：合法債務(wù)一般為債務(wù)人與債權(quán)人之間存在由正當經(jīng)濟活動產(chǎn)生的事實債務(wù)關(guān)系，債權(quán)人主觀上以實現(xiàn)自己的債權(quán)和挽回因債務(wù)人失約而造成的損失為目的，不具有非法占有的目的；非法債務(wù)常見有賭債、高利貸等，此類債務(wù)因為不受法律保護，無法在陽光下操作，討債方式一般表現(xiàn)為通過雇用黑惡勢力、社會閑散人員等明顯與債務(wù)無關(guān)的第三方人員，采取毆打他人、非法限制人身自由、故意損毀財物、非法拘禁等方式討要債務(wù)。

2021年11月，江西省萬年縣公安局梓埠派出所接到轄區(qū)余蘆村民余某報警稱：有一名女子將其家里的電飯煲、熱水壺等物品砸壞。民警趕到現(xiàn)場后了解到，原來女子吳某因為與余某戀愛期間有經(jīng)濟來往，分期付款購買了一輛轎車，之后吳某一直在還款，而汽車卻是余某使用。現(xiàn)兩人感情破裂，吳某索要汽車。民警首先對該案以故意毀壞財物案受案調(diào)查，同時找到雙方家長、村委會干部、鎮(zhèn)政府司法調(diào)解中心工作人員。經(jīng)過多方聯(lián)合講法講情，吳某與余某對車輛分配及債務(wù)糾紛處置達成了一致意見。整個過程中，民警做到了公開公正、不偏不倚，廣泛聽取多方意見，得到了糾紛雙方的認可。

（二） 積極作為，嚴厲打擊糾紛中的違法犯罪行為

公安派出所必須高度重視因債務(wù)糾紛引發(fā)的各類違法犯罪活動，切實提高打擊此類犯罪的責任感、緊迫感，堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰，切實維護人民群眾安全感。對于債務(wù)糾紛處理中發(fā)現(xiàn)的毆打他人、故意損毀財物等非法行為應(yīng)及時立案查處，對于雇用涉黑勢力的討債公司應(yīng)深挖線索、深度經(jīng)營，切不可息事寧人、敷衍了事，必須勇于亮劍、堅決打擊，保持嚴打高壓勢態(tài)，給犯罪分子以震懾，給人民群眾以安全感，給社會以清正之風。

2017年下半年，梓埠派出所轄區(qū)居民李某接到了一份分包建設(shè)工程，急需資金，于是找到隔壁村的朋友黃某三兄弟借錢周轉(zhuǎn)，承諾每年有20%的利息分紅。黃某三兄弟給了80萬元。待工程完工，卻因回款、分紅原因，李某沒有賺到很多利潤，黃某三兄弟只拿到了20萬元分紅，由此產(chǎn)生糾紛。到了2021年年底，因?qū)S某三兄弟提出的翻倍利息不認可，雙方矛盾激化。黃某三兄弟帶人前往李某家中索債，雙方大打出手。派出所將涉事的黃氏三兄弟抓獲，依法立刑案處理，債務(wù)糾紛則由當事人起訴至法院，由法院裁決。

（三） 強化法律宣傳，切實提高廣大群眾的法律意識

在債務(wù)糾紛類警情處置過程中，公安派出所應(yīng)進一步強化法律宣傳，切實提高廣大群眾的法律知識和法律意識，引導(dǎo)糾紛當事人通過合法途徑維護自身權(quán)利。

2016年，張某在萬年縣城給一家裝飾公司老板蔡某打工，由于業(yè)主匯款慢，蔡某公司經(jīng)濟效益不好，導(dǎo)致張某一年的工資沒領(lǐng)到。張某多次找到蔡某，但蔡某說公司是三個人的，他一個人難以承擔。2022年除夕，張某在蔡某家中直言拿不到7000元的欠薪就不走。梓埠派出所民警趕到現(xiàn)場后，把裝飾公司的三個股東叫到一起，闡明拖欠農(nóng)民工工資是違法行為。在民警主持下，三名老板平攤了張某的工資款，雙方過了一個舒心的春節(jié)。

（四）強化矛盾排查工作，消除治安隱患

在債務(wù)糾紛類警情處置過程中，公安派出所應(yīng)及時掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性信息，對揚言實施暴力犯罪行為的高危人員提出警告，為糾紛當事人提供力所能及的法律援助，為雙方當事人搭建理性溝通的橋梁，做到防患于未然。