船舶法定檢驗過程中的質量管理體系運行

張洪

（九江市港口航運管理局，江西 九江 332099）

船舶法定檢驗是貫徹海上交通安全法、水污染防治法、海洋環境保護法等法規條例的重要船舶技術法規，其始終滿足著技術、社會、經濟發展的需求。船舶法定檢驗是實現安全航運和海洋環境保護的重要基礎，其促進和引領著行業的發展與進步。

1 船舶法定檢驗質量管理體系運行

1.1 船舶法定檢驗質量管理體系內容

根據船檢質量管理體系基本標準和要求，為保證船檢服務質量和檢驗過程滿足申請人或者規定要求，船檢體系應當以質量和安全為核心，注重船檢業務和技術的管理，包括工作質量和產品質量兩方面。工作質量與產品質量在性質方面大相徑庭，但是在概念方面又存在緊密聯系。對于船檢機構而言，管理工作的主要作用是保障組織工作和技術工作的有序開展，使工作質量符合船檢標準；船檢機構中的“產品”是船檢服務或者檢驗過程中滿足潛在要求的一種特征，“服務”或者“產品”通常為某一過程或者活動的結果，其中包括無形產品、有形產品以及提供的服務。產品質量包括對申請人發放的檢驗許可或證書的完整性與合法性，以及為客戶提供的信息咨詢等內容的準確性和及時性。通常情況下服務或產品質量會受到工作質量的影響，因此，只有進一步提高船檢工作質量，才能保證服務或產品質量。

1.2 船舶法定檢驗質量管理體系運行

根據船檢質量體系運行標準，船檢質量體系應當具備質量承諾、質量方針與船檢機構檢驗精神和奮斗目標的高度協調。船檢質量體系包括管理須知和流程、記錄文件、質量手冊、檢驗須知和流程四個層面組成。針對船檢機構制定的船檢質量體系，需要保證船檢活動嚴格遵循檢驗服務承諾，以制度化、規范化、科學化的方式，進一步提高船檢質量，確保檢驗結果和過程中滿足法規、法律、規范等標準的要求。此外，船檢機構也需要為客戶提供高效、規范、文明、廉潔的船檢服務，在滿足申請人的期望和需求的同時，不斷提高申請人對服務或產品的滿意度。

2 船舶法定檢驗質量管理體系運行現狀

2.1 船檢質量體系運行成效

自船檢質量體系運行以來，已經取得了令人滿意的效果：

（1）我國各個船檢機構對于船檢質量體系建設有了高度重視，將船檢質量體系作為進一步提供檢驗質量和管理水平的手段。員工對于船檢質量體系的檢驗流程、質量指標、檢驗內容有了深入的了解，對于檢驗目標、檢驗方針、文件控制等方面的管理問題明顯減少。

（2）責任意識、質量意識有了顯著的增強。我國各個船檢機構在服務水平方面有了一定的提升，檢驗合格率、檢驗到位率、客戶滿意度以及員工過錯計分等指標均滿足船檢體系標準。

（3）服務意識有了顯著的增強。員工在工作能力和服務意識方面有了提高，蠻橫、強硬等服務態度已經明顯減少，員工熱情主動的服務態度有了增長。

2.2 船檢質量體系運行中存在的問題

2．2．1 案例分析1：滾裝船斷裂事故

通過對某滾裝船斷裂事故展開調查發現，該船是由貨船進行改造，并在第二次航行途中出現船舶中拱斷裂的情況，進而造成了大額經濟損失以及人員傷亡事故。通過調查發現，該船由普通貨船改裝為滾裝船，因此在建設質量方面較差，船只滿焊工藝均變為點焊工藝，但是該船只拿到了相關專業檢驗部門的檢驗資料，并且檢驗合格證書、檔案資料齊全。由此可知在船舶法定檢驗過程中，工作人員并未對關鍵部位、重要關鍵進行檢驗，進而導致該船舶在質量沒有保障的情況下被投入使用。

2．2．2 案例分析2：船舶檢驗質量問題

通過對某船舶的檢驗情況進行調查，包括船舶檢驗存檔、相關檢驗資料和圖紙等，并對登輪進行了檢查，發現該船舶設備配置和實體結構與檢驗證書存在較大差異，而這也體現出在船舶檢驗質量和檢驗程序方面存在問題。

（1）檢驗證書與實船不一致。首先，該船只在發電機組機牌上標注了其生產于2016 的MAN 形柴油機，而檢驗證書上記錄的信息為“發電機組生產日期不明”；船舶鍋爐上標注其產于2015年日本，而檢驗證書上記載為2017年等。由此標準，檢驗人員并未細致和全面地對船舶進行檢驗。其次，船舶龍骨安放時間是其建造日期的主要參考依據，而檢驗人員只參考船東提供的建造日期確定時間，這樣的行為不僅不符合檢驗標準，而且也不符合檢驗流程。

（2）檢驗程序不到位。檢驗人員在船舶檢驗過程中，并未對船舶重要位置的檢驗展開嚴格的把控，并且缺少檢驗申請、登輪檢驗、受理、簽證發放、審核等發證程序。

通過上述案例可以發現，船檢質量體系運行中主要存在的問題有以下幾點：

（1）缺乏與客戶有效溝通。在船檢過程中員工無法與客戶進行有效溝通，不能明確理解客戶的實際需求，進而出現客戶對檢驗服務滿意度下降的情況，而這也無法體現出船檢機構以客戶為中心的原則。

功能性便秘主要以老年人為高發人群，病情較輕的患者可出現腹脹不適且容易影響營養的吸收，病情較重的患者有可能發生結腸潰瘍及癌腫，可嚴重威脅患者生命安全[1] 。本研究針對本院收治80例老年功能性便秘患者采取不同護理措施進行分析，報告如下。

（2）缺乏監督和管理。部分船檢機構雖然開展了內部審核、客戶服務滿意度調查等工作，但缺少對服務過程中的監督和管理。

（3）缺乏完善的預防管理措施。針對內部審核過程中存在的不合格項目，船檢機構只是簡單地進行了整改，沒有采取預防和完善措施，無法體現出持續發展的原則。

（4）船檢工作不嚴謹。部分船檢機構對于質量檢驗、證書審核等工作不夠認真，存在一定的隨意性，船檢過程中普遍存在事后補記錄、填寫不規范的情況。

2.3 船檢質量體系運行問題的成因

2．3．1 缺乏質量管理理念

首先，船檢機構沒有貫徹和落實以“客戶為中心”的原則。船檢機構的客戶包括船舶經營者、船舶所有者、國家機關、船舶設備設計部門、船舶材料生產企業、船舶修造企業以及海事監管部門等。由于不同行業客戶對于船檢的要求存在一定差別，有時甚至會出現相互矛盾的情況，而這也為船檢機構提高客戶滿意度帶來了挑戰和困難。

其次，部分船檢機構對船檢質量體系的運行簡單地認為是需要按照相關規定按部就班的執行，而這也導致船檢質量體系無法得到完善和優化。與此相反的是，船檢質量的要求本質上就是運行，而這也意味著在船檢質量體系運行過程中，船檢機構需要執行P-D-C-A 管理措施，即計劃、開展、審核、處理，在管理過程中不斷改進、不斷增值、不斷循環。

最后，部分船檢機構無法明確區分改正與改進的區別。改進作為船檢機構的管理理念和價值觀，是機構開展管理活動時不可缺少的要求。針對檢驗過程中監督和管理不合格的問題，部分船檢機構將以往的案例和檔案翻找出來，進行重新整改，而部分船檢機構只針對不合格的檔案進行了整改。船檢質量體系運行的目的在于持續改進，并不是要求船檢機構針對不合格的要求進行改正，而是需要分析不合格問題產生的具體原因，并制定出相應的預防措施，以避免該類情況再次發生。

2．3．2 運行機制和體制缺乏合理性

船檢機構現階段運行的機制和體系無法充分發揮出人力資源、工作環境、基礎設備等方面資源的作用，極大地影響了船檢質量體系的運行效果。由于船檢機構為事業單位，在財政收支方面為兩條線，而根據人員數量撥付經費的方式已經無法滿足船檢機構的發展與運營，只能通過增加檢驗費用的方式緩解經濟壓力，這也導致船檢質量管理無法落實到實際工作中。此外，在人員培訓方面，船檢機構也會受到資金的限制，無法順利開展員工培訓計劃。

2．3．3 缺乏全員參與意識

船檢質量管理活動主體為員工，而員工的主動精神、能力和意識往往決定了活動過程的有效性，同時員工積極參與是管理活動開展的必要條件。在實際工作中，員工往往更加注重自身的利益，甚至部分員工為了獲得更高的利于而損害其他人員或者企業的利益，這也導致了企業內部凝聚力較低，無法充分調動員工的積極性。

3 提高船舶法定檢驗過程中的質量管理體系水平的策略

3.1 提高思想認識

船檢機構需要充分認識到船檢質量體系建立的必要性和重要性，尤其是將質量體系的建立轉化為管理者的要求和意識，使其成為真正的“一把手”工程。通常情況下，管理者具有最高控制權、指揮權，只有其可以創造出良好的工作環境，使質量體系穩定運行。船檢機構管理者只有重視質量體系的構建，才能夠保證其穩定運行，進而發揮出員工的創造性、積極性和主動性。

3.2 健全管理機制和體系

船檢機構應當重視現有運行機制和體制的改革。首先，政府部門需要加大資金投入，在保證滿足船檢機構質量體系穩定運行資源需求和員工學習與培訓的經費同時，為員工提供福利，以此來促進船檢質量的提升。其次，船檢機構需要給予內部管理人員分配自主權，調動員工提高自身業務能力和技術水平的積極性和主動性。再次，加大技術人員的招聘，解決缺少船檢技術人員的問題。最后，改變依靠船檢業務結構，改革規費返還方式，積極鼓勵員工擴展和創新船檢業務。

3.3 員工培訓

船檢質量體系是船檢機構對工作質量和產品質量進行統一管理和控制的措施，而這也就要求船檢機構在質量體系構建與運行過程中，不斷提高員工對質量管理的認識以及對質量管理活動全員參與要求的認識。船檢機構質量管理活動中，全面管理包含三個特征：第一是全體員工參與質量管理活動；第二是開展全過程管理活動；第三是全組織機構的管理活動。船檢質量體系運行原則中，全員參與是其中的重要原則，因此船檢機構必須強化對員工的教育培訓，尤其是針對船檢質量體系和IS09000 標準制定相應的培訓方案，真正理解船檢質量體系的作用以及員工在質量體系運行中的作用。

3.4 管理體系方面

質量體系運行過程中，船檢機構需要不斷對其進行完善和優化，保證其滿足企業發展需求。質量體系運行過程中，由構建計劃指導體系的運行，而體系運行需要符合構建計劃，兩者之間不能脫離質量體系實際運行情況。事實上，船檢質量體系審核的重點在于強調符合性，首先船檢質量體系的構建需要符合國家規范性和法規性規定，其次要考慮實際運行標準、指南、規則等意見。一方面，社會的快速發展過程中，國家制定的標準和指南、規則、規范及法規需要不斷完善，以滿足社會發展需求。另一方面，對于船檢機構服務對象、授權職責、管理體系等運行特點和地域分布也需要隨著社會的發展不斷改革，以更加貼合船檢行業的發展需求。此外，船檢機構需要保證質量文件符合實際標準，在滿足檢驗標準的基礎上，還需要注意以下兩點：第一是關注質量文件是否符合標準，即“做什么寫什么”；第二是針對不符合實際的質量文件，需要及時更改，并不斷完善。

4 結論

目前，船檢質量體系的構建已經取得了滿意的成效，極大地提高了我國船舶檢驗水平和質量，但仍需我們不斷完善和優化現有的質量體系，在對船檢質量體系的認識上進一步開展研究，及時調整自身的發展規劃以滿足社會發展需求。此外，我國相關部門也需要盡快構建和落實統一的船檢標準，促進船檢技術的提高。