公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的障礙與破解思路

蔣迎春

（閩清縣圖書館，福建 福州 350800）

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中部署了關于鄉(xiāng)村文化振興的重要戰(zhàn)略任務，此后我國農(nóng)村文化建設與發(fā)展相關的政策不斷豐富和完善。作為我國公共文化服務的重要主體，公共圖書館的基本功能和責任與鄉(xiāng)村文化振興的需求高度契合，因此其應當積極參與鄉(xiāng)村振興工作。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村文化振興相關研究發(fā)現(xiàn)，公共圖書館大多未能有效轉變角色定位，未能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮自身功能與價值，除了圖書館自身的發(fā)展與服務理念問題外，其還面臨一定的外部障礙。因此，公共圖書館除了要正確認識自身責任，也要認清自身參與鄉(xiāng)村文化振興的外部障礙，積極整合資源或努力創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身資源和服務能力對鄉(xiāng)村文化振興的促進價值。

一、公共圖書館促進鄉(xiāng)村文化振興的機制

（一）公共圖書館文化服務功能

公共圖書館的文化服務主要集中在知識服務和文化觀念傳播兩個方面，其中知識服務包含了一般文獻內容服務和特殊知識服務，文化觀念傳播主要包含了全面閱讀推廣、傳統(tǒng)文化保護與傳承等。在此基礎上，公共圖書館還會在信息技術、服務網(wǎng)絡、文化服務規(guī)范等方面進行創(chuàng)新和發(fā)展，以此提高文化服務效率并推動社會文化發(fā)展。

（二）公共圖書館文化服務功能促進鄉(xiāng)村振興的機制

僅從鄉(xiāng)村振興中文化振興的角度來看，公共圖書館的文獻管理、文化服務特色能力可以在多個方面為鄉(xiāng)村文化振興提供支持。其中比較突出的機制有三個方面，一是通過知識教育與傳播提高農(nóng)村群眾基礎文化水平，這類文化服務可以直接提高農(nóng)村群眾文化水平，并提高農(nóng)村人力資源價值；二是通過改變農(nóng)村群眾觀念、傳播前沿信息等方式激發(fā)農(nóng)村內部發(fā)展活力；三是通過傳承和保護傳統(tǒng)文化來打造鄉(xiāng)村特色文化環(huán)境，為傳統(tǒng)文化的開發(fā)和利用等提供支持，使得文化振興能夠與產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕等鄉(xiāng)村振興目標緊密銜接起來。

二、公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實障礙

（一）地方政府重視程度有待提升

公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興需要地方政策的支持，這樣才能發(fā)揮其在文化服務體系中的資源整合和協(xié)調支撐的作用。但當前我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展尚處于起步階段，部分地方政府對于鄉(xiāng)村文化振興中各類主體作用的認識不夠深入，存在忽視公共圖書館文化振興功能的個別現(xiàn)象。受此影響，部分地方公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的條件有限，在農(nóng)村地區(qū)開展分館建設、特色文化宣傳與文化服務等工作的效率相對偏低。

上述問題屬于個別問題，在各地方鄉(xiāng)村振興發(fā)展中還存在另一類較為普遍的問題，即部分地方政府對鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟發(fā)展與文化建設的重視度存在一定的差異。雖然我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標，農(nóng)村社會經(jīng)濟與農(nóng)民生活有了明顯改善。但改革開放以來二元化發(fā)展的遺留問題依然顯著，農(nóng)村地區(qū)相對于城市地區(qū)還存在明顯的經(jīng)濟落后、基礎設施不完善、物質生活水平偏低等問題，因此部分地方政府在鄉(xiāng)村振興早期實踐中仍將重點放在了經(jīng)濟發(fā)展上。加之我國政府績效側重經(jīng)濟性指標，以文創(chuàng)為核心的文化、文明發(fā)展考核農(nóng)村基層政府的約束力較弱（對城市和城鎮(zhèn)的約束力更強），這進一步弱化了農(nóng)村基層政府對文化建設的重視度。受此類因素影響，公共圖書館在參與鄉(xiāng)村文化振興工作時，難以獲取充足的人才資源、物質資源、政策資源等支持，這也在一定程度上限制了圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的條件。

（二）農(nóng)村地區(qū)文化服務基礎設施薄弱

農(nóng)村經(jīng)濟與文化發(fā)展基礎相對落后是當前鄉(xiāng)村振興實踐所面臨的現(xiàn)實性問題，與經(jīng)濟發(fā)展相比，農(nóng)村文化發(fā)展基礎落后的問題更為突出。對于公共圖書館而言，在不依賴政府提供新的人才、物質、政策支持的情況下獨立開展鄉(xiāng)村文化宣傳和服務時，其服務效率和質量會同時受內部與外部條件的影響，其中內部條件主要為圖書館自身的館藏資源、人才資源、管理與服務能力，外部條件包含服務空間、建設條件、文化服務渠道等農(nóng)村基礎條件。而目前農(nóng)村文化發(fā)展基礎相對薄弱，會對公共圖書館開展文化服務造成一定的阻礙。

目前我國農(nóng)村地區(qū)文化服務基礎薄弱的具體表現(xiàn)如下：一是農(nóng)村地區(qū)基礎性文化服務空間缺失，目前我國幾乎所有行政村都配備有圖書室、文化室，但這類文化服務空間規(guī)模偏小，很難為公共圖書館的駐村文化服務提供有效支持，而且這類圖書室和文化室的館藏存在少、舊、偏等問題，公共圖書館需要額外投入資源以為其補充圖書資源，或者需要投入更高成本來建設信息化終端，這會給公共圖書館在農(nóng)村開展基礎文化服務帶來較大壓力；二是農(nóng)村地區(qū)公共文化空間存在被占用、被閑置的情況，除一般的圖書室、文化室外，農(nóng)村的其他一些室外大型文化空間（如文化廣場等）大多存在被占用或被閑置的情況，公共圖書館在利用此類空間開展文化宣傳和服務時也有可能遇到障礙；三是農(nóng)村基層文化服務渠道不通暢，部分村級文化組織缺少定期組織村民文化活動的規(guī)劃，在群眾中的影響力、號召力不足，也有部分村級文化組織開展的文化活動與農(nóng)村群眾的需求不符，難以吸引群眾，公共圖書館等文化機構在農(nóng)村開展大型活動時此類村級文化組織難以第一時間動員和組織群眾參與，這會嚴重限制公共圖書館文化服務的村民覆蓋率及服務效果。

（三）農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展氛圍不足

鄉(xiāng)村文化振興中的文化服務是一種雙向交互活動，實際服務質量及其衍生效果同時受到服務雙方主觀意愿的影響。當前我國農(nóng)村地區(qū)文化環(huán)境不佳，導致大部分農(nóng)村群眾對文化服務的需求不足，不能有效刺激農(nóng)村文化服務體系的發(fā)展。這產(chǎn)生了兩類影響，一是農(nóng)村群眾對提供更多、更優(yōu)質文化服務的呼聲不高，導致文化服務主體對農(nóng)村社會文化需求不夠重視，缺少針對農(nóng)村地區(qū)的特色文化產(chǎn)品開發(fā)動力、文化服務創(chuàng)新積極性；二是農(nóng)村文化服務主體在開展文化服務時獲得的群眾反饋不足，這對農(nóng)村文化服務的持續(xù)與改進不利。此外，農(nóng)村地區(qū)長期以來的文化服務低效、失靈等問題也抑制了農(nóng)村群眾自主發(fā)現(xiàn)文化需求和自主開展文化服務的意識。在這種環(huán)境下，農(nóng)村群眾對各類文化活動的期待值偏低，即便有新的主體參與進來、出現(xiàn)新的文化活動，部分農(nóng)村群眾也很難對其產(chǎn)生興趣，這會導致公共圖書館在參與鄉(xiāng)村文化振興的過程中面臨群眾參與意愿不足的問題。

我國農(nóng)村地區(qū)文化氛圍不足的問題主要由兩類因素所致：一是農(nóng)村群眾過去在物質生活水平較低時不重視自身的文化需求，在這種環(huán)境下農(nóng)村群眾更傾向于被動、消極的生活態(tài)度；二是文化服務低效、失靈抑制了農(nóng)村群眾尋求文化服務的積極性。當然，解決此類問題也是鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展的核心任務之一，公共圖書館也需要將改善農(nóng)村文化發(fā)展氛圍作為關鍵任務。

三、破解公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興障礙的思路

（一）提高對鄉(xiāng)村文化主體多樣性及主體功能的認識

針對當前地方政府對公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興重視度不足的問題，建議地方政府對農(nóng)村文化建設價值、公共圖書館在鄉(xiāng)村文化振興中的價值進行深入思考，矯正發(fā)展觀念。一是正確認識鄉(xiāng)村文化建設價值，將其提高到與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等同的地位，然后做好政策配套、資源支持等，以此來提高地方各級行政事業(yè)單位對農(nóng)村文化建設的支持水平。二是正確認識并深入挖掘公共圖書館在鄉(xiāng)村文化振興中的價值，圍繞公共圖書館的公共職能定位與能力特點，進一步優(yōu)化發(fā)展方案。

基于以上兩點建議，地方政府可以嘗試開展以下幾類實踐活動：一是調整鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確農(nóng)村文化建設任務，為相應建設和發(fā)展工作提供必要政策資源、物質資源支持，也為公共圖書館在農(nóng)村地區(qū)開展文化工作提供便利；二是對鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略做細化設計，明確公共圖書館及其他公共文化服務主體的責任、權力等，一方面推動公共圖書館深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展，另一方面也為公共圖書館在農(nóng)村的文化工作提供政策支持；三是支持鄉(xiāng)村圖書館建設，在農(nóng)村建設獨立的公共圖書館，緩解縣市級公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興時的資源與人才緊張問題。例如2018 年后山東昌邑政府明確鄉(xiāng)村文化振興主線，優(yōu)先投入資金建設文化服務、展示宣傳、開發(fā)利用相關的基礎設施，對包括公共圖書館在內的多類文化服務主體提出了明確的農(nóng)村文化建設任務，著力解決其資源與人才不足等問題，為當?shù)貓D書館參與鄉(xiāng)村文化振興提供了重要條件，成為了山東省鄉(xiāng)村文化振興的示范地區(qū)。

（二）加強農(nóng)村特色分館建設與配套資源支持

目前我國農(nóng)村地區(qū)文化服務基礎設施建設相對薄弱，地方政府應加大相關資源投入與支持。一是靈活建設村級文化服務空間，政府可以根據(jù)行政村非流動人口數(shù)量等設置村級文化服務站、圖書室、文化室等，為各類新型農(nóng)村文化服務提供充分的環(huán)境支持。二是由政府部門牽頭開展行政村圖書室建設，一方面政府要與公共圖書館協(xié)作，深入調查農(nóng)村群眾文化服務需求，設計科學的圖書室資源建設方案，另一方面政府應積極調動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)村其他社會力量的支持，積極推進農(nóng)村圖書館（以公共圖書館農(nóng)村特色分館等形式為主）建設，降低公共圖書館在農(nóng)村就近建設特色分館、搭建信息化終端的成本壓力。三是針對公共圖書館數(shù)量少、人才緊缺的問題，由政府協(xié)助公共圖書館建設村級文化服務人才隊伍，可采用駐村服務隊、流動服務隊等形式為農(nóng)村群眾提供長期性文化服務，既能保證公共圖書館面向農(nóng)村服務的持續(xù)性，也能保障公共圖書館在農(nóng)村開展文化服務的質量。例如2018 年廣東省政府在發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃后，開展了全面性的鄉(xiāng)村文化振興需求調研與資源調配工作，明確了政府出資新建文化站、圖書室等任務，降低了圖書館資金壓力，同時調整公共圖書館編制方案和人才管理方案，為其解決了部分人才緊缺的問題，并較早推出了文化下鄉(xiāng)輪轉模式，有效提高了農(nóng)村文化服務持續(xù)性。

地方政府在為公共圖書館提供以上幾類資源支持之外，還應在經(jīng)費和制度層面為公共圖書館提供保障。一是經(jīng)費方面的保障，地方政府應進一步加強農(nóng)村文化基建專款專用監(jiān)督工作，確保新投入的農(nóng)村文化基建資金落實到位。二是加強農(nóng)村文化服務監(jiān)督，確保農(nóng)村文化活動場所、場地、設施等不被占用和閑置，并在此基礎上探索多主體聯(lián)合的文化服務模式，充分考慮村級文化服務主體能力有限的問題，由公共圖書館及其他公共文化服務主體（各類文化場館、文化工作組織等）合作，輪流利用農(nóng)村基礎文化設施開展文化宣傳與服務，提高文化設施利用率并維持農(nóng)村文化生活“熱度”。

（三）探索直接參與鄉(xiāng)村文化振興的服務方式

前文中提到的兩點建議主要針對地方政府部門，公共圖書館本身只是尋求政策支持、協(xié)調政府部門和社會主體力量的角色。而在解決農(nóng)村文化發(fā)展氛圍不足的問題的過程中，公共圖書館必須承擔起主體責任，深入調查并解決農(nóng)村文化環(huán)境問題，同時積極探索直接參與鄉(xiāng)村文化振興的創(chuàng)新服務方式。

首先，要科學破除農(nóng)村“貧困亞文化”的遺留影響。公共圖書館應承擔起城鄉(xiāng)信息交流和政府政策宣傳責任，充分利用現(xiàn)代化信息技術、網(wǎng)絡技術縮小農(nóng)村群眾與城市群眾的信息差，讓步入小康社會的農(nóng)村群眾逐步了解現(xiàn)代道德觀念、了解現(xiàn)代化的生活方式、形成先進的發(fā)展理念，以此來提高群眾對更高質量物質生活、更豐富多元的文化生活的期待，也由此激發(fā)農(nóng)村群眾的文化需求。公共圖書館可以甄選現(xiàn)代生活類文化作品、圖文與視頻新媒體文化內容、精當且直觀的政策解析內容等，幫助農(nóng)村群眾快速了解和接觸現(xiàn)代生活方式；同時做好基礎信息技術教育與宣傳，幫助群眾掌握自主搜集、了解前沿信息的能力，進一步縮小城鄉(xiāng)信息差。

其次，要徹底扭轉農(nóng)村文化服務低效、失靈等問題。公共圖書館可以接替村級文化服務組織的部分工作，在農(nóng)村教育、閱讀推廣、專業(yè)培訓等方面提供專業(yè)支持，包括農(nóng)民發(fā)展需求分析、農(nóng)民文娛需求分析、閱讀推廣模式分析、農(nóng)民技術培訓協(xié)調等多種形式，提高農(nóng)村文化服務的效率和質量。同時公共圖書館應積極與公益性教育培訓組織進行合作，利用自身的文獻儲備、情報收集與分析等專業(yè)技術，分析農(nóng)村群眾需求度高的技術信息，提高農(nóng)村技術培訓的精準性及培訓效率。通過此類方式使農(nóng)村群眾真正感受到文化服務的價值，提高其對公共文化服務的認可度，激發(fā)農(nóng)村群眾參與文化活動的熱情。

最后，要精準挖掘農(nóng)村群眾的根本需求，運用自身專業(yè)能力提供特色文化服務。圖書館的知識傳播應與農(nóng)村群眾的發(fā)展需求相匹配，公共圖書館要對地方鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進行持續(xù)研究和分析，以提高人力資本價值為基本目標，及時準確地向農(nóng)村群眾傳授與振興發(fā)展相匹配的知識和技術，在此基礎上引導群眾自主學習，并指導幫助群眾尋求新的就業(yè)方式、創(chuàng)新生產(chǎn)方式。同時，知識服務不應局限在教育層面，圖書館還應將自身特色能力應用到鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一方面發(fā)揮圖書館的保護、傳承和傳播功能，讓農(nóng)村群眾重新發(fā)現(xiàn)并重視被忽略、被遺忘的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，另一方面運用自身的文化開發(fā)能力，幫助農(nóng)村群眾挖掘特色文化的經(jīng)濟開發(fā)價值，例如將特色文化與鄉(xiāng)村文旅服務、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品制造、文化內容創(chuàng)作深度融合，使文化服務作用于鄉(xiāng)村發(fā)展。例如安徽黟縣碧山計劃就包含了大量鄉(xiāng)村文化開發(fā)工作，該計劃中就有公共圖書館參與當?shù)貍鹘y(tǒng)文化典籍整理等工作，為當?shù)毓糯迓湮幕Ｗo和半商業(yè)化發(fā)展提供了重要支持，既為群眾提供了新的就業(yè)與經(jīng)營機會，也向群眾傳授了配套知識，做到了文化保護開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效結合。

四、結語

公共圖書館的文化服務功能與鄉(xiāng)村文化振興較為契合，但現(xiàn)階段農(nóng)村文化環(huán)境不完善，政府應重視農(nóng)村文化發(fā)展，重視公共圖書館在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，為其提供必要的支持。圖書館也需積極構建良好的農(nóng)村文化發(fā)展氛圍，以專業(yè)和精準的資源供給、咨詢服務、產(chǎn)業(yè)指導等服務，提高農(nóng)村群眾對文化服務質量的感知，激發(fā)農(nóng)村群眾參與文化活動、主動發(fā)展文化服務的動力。