重新審視“卡脖子難題”

董潔林

改革開放四十余年后，中國已經完成了大量中低產業的追趕和學習，正卯足了勁轉型升級，希望在中高端技術產業占有一席之地，但卻在一些技術領域被卡住了。有些技術不僅一時學不會、做不了，連買也買不到、拿也拿不來，即“卡脖子技術”。

一旦技術“脖子”被卡了，產業升級就可能受制于人，于是很容易生出許多怨恨和憤怒。

歷史上，中國并非第一個出現技術被“卡脖子”的國家。工業革命以來，各國之間的技術合作是主流，但技術封鎖作為國與國之間的競爭手段也常被使用，特別是戰爭時期。技術先發者們為了保證自己的經濟和政治優勢，會采用很多辦法保護其技術秘密和優勢，而技術后發者們也會竭盡所能學習、模仿與趕超。當體面的和不那么體面的辦法用盡之后，雙方甚至不惜一戰。

過去幾十年的全球化過程，產業鏈從先進國家向后進國家擴散，每個國家和地區基于自己的資源稟賦形成了自己的長處和短板，各國彼此依賴的全球產業鏈也逐漸成形。任何一種社會變遷都有不同程度的受益者和受害者，他們之間的博弈不會停止，全球化的局面也不得不隨著這種博弈而與時俱進。

現代產業體系數量很多，彼此犬牙交錯。每個國家都在很多領域存在技術短板，這正是全球貿易和合作的價值所在，各國互通有無、優勢互補以實現各自的利益最大化，技術短板在絕大多數情況下不會演化為“卡脖子”問題。

中國進入信息產業也是從上面兩層（即服務層和基礎設施層）切入的。于1987年創業的華為最開始是一家銷售國外通信設備的公司，接著在設備層做一些較低端的產品，在設備技術含量逐漸升級的同時，它也逐漸向零部件層擴展。目前，華為已在芯片等核心零部件領域積累了一定的技術實力。最近幾年，華為等企業被美國列入“實體清單”，購買美國及盟友的產品受限，根子主要在于中美兩國間互信出了問題。

為了優化豐富供應鏈，并防范“卡脖子”現象出現，有些國家抱團形成經濟共同體、擴大經濟規模和科技池，有些國家倡導獨立自主追求完整的工業體系。無論是哪種選擇，都有其合理性，也會產生副作用。例如追求完整工業體系的國家往往以為一旦產業完善無短板、就不會被“卡脖子”了，然而，如果你意圖追求“全產業鏈”、不依靠他人，其他國家也會自成體系不依靠你，雙方的技術、產業鏈、市場、人才和資金池就自然脫鉤了。如此“獨立自主”的結果大概率是步入“中等收入陷阱”。

事實上，一個國家無論實力多大、追趕多長時間，也不可能窮盡所有技術短板、在每個產業的各環節都做得性價比很好。比較可行的是在某些領域形成自己長項，以對沖其他國家對自己短板的掣肘，這樣彼此都可擁有安全感，也可長久地保持商貿和科技交流合作。自給自足是農耕社會現象，那是一個一去不返的簡單技術世界。

值得一提的是，對于現有技術產業體系來說，科學問題基本已經解決了。因此學習和追趕先進技術產業的主力應該是企業、企業家和工程師。高科技產業需要大量科學知識，科學家可以協助企業家和工程師盡快掌握相關科學知識。這與早期造原子彈的情形很不同，那時科學家是科技研發和追趕的主力，一方面因為當時原子彈涉及的核物理非常新穎，只有科學家能搞懂；另一方面原子彈不是一個“產業”，不涉及復雜的商業體系，只是一個不在乎成本的國防項目。

全球化情境下，各國都深度嵌入分工合作的產業鏈，彼此取長補短。這個體系高效運轉要求國與國之間互信與合作，“卡脖子”現象背后是國與國之間的信任不足這個政治問題，主要得依靠政治智慧去解決。從一個國家產業升級的角度來說，進行重大科技創新、建立更先進的技術體系是形成產業高地、不再被“卡脖子”的不二法寶。

（摘自《經濟觀察報》）