梁平：黨建扶貧“特效藥”

唐浚中

2016年9月29日，梁平縣蟠龍鎮老林村。

嶄新的便民服務中心里，村黨支部書記蔣禮光正組織28名村民代表推選選舉委員會。

“黨員進選委會，信得過。”想起本組村民的囑托，村民代表肖良貴慎重地拿起了筆。

投票完畢，肖良貴長舒了一口氣，向窗外望去。

窗外，百畝良田生機盎然，農作物長勢喜人。

“今年，一定是個豐收年景。”望著窗外，肖良貴喃喃說道。

而在幾年前，“豐收”對老林村村民而言，還可望而不可及。

“會診”

蟠龍鎮是一個“生長”在梁平縣城東側山脊上的小鎮，老林村正位于這條山脊的頂端。

對老林村來說，高出縣城800多米的海拔，成了一道阻擋發展進步的“天險”。

2014年底，老林村被確定為市級貧困村，村黨支部也被列為后進基層黨組織。

彼時，像老林村這樣的市級貧困村，梁平縣一共有9個。

這些村子都有一個共同點——黨組織偏弱，加之基層黨建和脫貧發展相脫節，是貧困村脫貧動力不足的主要原因。

如何發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶動鄉親們脫貧致富？

縣委組織部的回答是：找準窮根最關鍵！

當年，縣委組織部組建了8個調研組，分赴各鄉鎮、村（社區），廣泛收集群眾對基層黨組織建設的建議和意見。

很快，調研情況匯總而來：村“兩委”班子思想滯后、帶領群眾脫貧致富能力不強、黨組織活動開展不正常、基礎設施建設滯后……

針對這些問題，縣委組織部開始琢磨——如何圍繞“窮根”，將精準扶貧明確為貧困村黨建工作的“靶標”？

同年底，組工干部們琢磨出了“藥方”。

“以‘圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧為引領，明確‘增強黨組織凝聚力、激發黨員干部活力、抓實產業扶貧措施三項任務，狠抓基層組織‘突出問題整改、產業發展規劃、黨員示范帶動、結對互助幫扶等重點工作，最終達到黨建、扶貧雙推進的目標。”縣委組織部常務副部長陳學仁說。

“配藥”

2015年6月的一個下午，蟠龍鎮政府辦公室里。

鎮黨委副書記、鎮長唐曉龍（現任鎮黨委書記）正抽著悶煙。

在唐曉龍面前，放著一份“黨建扶貧工作計劃”。

盯著“藥方”，唐曉龍愣了好一會，心里開始縈繞一個問題：“‘藥方有了，接下來就要配‘藥——如何找到推動黨建和脫貧工作深度契合的抓手？”

煙圈騰空，慢慢飄散，唐曉龍的思緒隨之延伸開來——

蟠龍鎮有建卡貧困戶467戶，老林村就占了84戶。

蟠龍鎮處于梁平縣“城郊延綿帶”，考核重點是品牌農業打造及生態涵養建設。

忽然，他眼前一亮。

“依托基層黨組織建設工作內容，為脫貧致富聚集支撐要素。”唐曉龍將煙頭往煙灰缸里狠狠一戳，一腳邁出辦公室。

“今年要建設一處高山移民新居、硬化兩條進村公路、設置九個公益崗位、開展蔬菜種植和山羊養殖系列技術培訓并簽訂購銷合同……”接下來一些日子，唐曉龍天天盤算：“縣財政局等10個縣級部門組成的幫扶集團也已進駐村里，點對點脫貧攻堅計劃正在制訂。”

一輪盤算下來，“藥材”配齊了。

“熬藥”

2015年7月，一個悶熱的下午。

蟠龍鎮農業服務中心主任李云晏，再次來到了老林村。

這次進村和以往不同——今天是李云晏赴任老林村“第一書記”的日子。

一上任，李云晏就召集村“兩委”開會。

“全村有14公里泥路、84戶貧困戶、268名貧困人口、農業產業基礎為‘0……”聽了蔣禮光的介紹，李云晏眉頭揪成了一團。

接下來一年，按照縣委、縣政府要強化精準扶貧，找準“窮根”，明確“靶向”，在精準識別對象、整合幫扶力量、定向滴灌施策、資金有效整合、宣傳動員群眾和加強目標考核上下苦功夫的要求，李云晏和村“兩委”一道架爐添柴，開始“煎藥”——

為村黨支部建立聯線支部，規范“三會一課”黨組織活動；將“雙帶”能力強的本土人才引入村“兩委”班子，重新選址新建村級便民服務中心……

2015年8月的一天，老林村。

“要我的肥泥巴田，就要把這點石谷子地一起拿起去。”指著眼前的幾畝田地，村民曾樹國對李云晏說。

原來，為解決產業缺失的問題，村支“兩委”制訂了以高山濕地蔬菜種植、經果林培育、蟠龍大米種植為主的產業發展計劃。

卻不想，計劃一啟動就碰到了難題——因為自己的良田被流轉，部分村民希望村里能將薄田也一起流轉。

“既不能影響產業進度，也不能讓村民吃虧。”李云晏和蔣禮光合計著。

“土質差的地，我們幾個黨員來承包。”一個想法在蔣禮光腦中閃現。

很快，按照與大戶同等補償標準，蔣禮光等13名黨員聯合承包下“曾樹國們”的劣質地，保證了土地流轉工作的推進。

“藥效”

“蔣禮光們”舍得吃虧的“犯傻”行為，讓村民們看在眼里、暖在心里：“他們為了大家脫貧，寧可自己吃虧受累，要是我們還不主動去干，就太對不起他們了。”

在黨員干部引領下，鄉親們原本保守的觀念也漸漸發生了變化，主動邁開了脫貧的步子。

2015年12月，老林村實現了整村脫貧。

很快，老林村黨支部摘掉了后進的“帽子”。

2016年開春，老林村滿山翠綠。

嶄新的村便民服務中心前，村民李東山正在給新收購的農產品過稱。

今天，李東山要用自購的貨車將這批貨物運到縣城。

“東山，你咋個沒出去打工？以前你沒過大年就走了。”鄰居劉孟中和他寒暄。

李東山呵呵笑道：“現在水泥公路直通家門，文化廣場也建好了，自來水也裝進了家。今年我就留在村里，和鄉親們一起搞高山濕地蔬菜。”

2015年度，在鎮黨委針對各村的差異化考核中，老林村拔得頭籌。

如今，老林村打造高山濕地蔬菜基地2600余畝、發展優質蟠龍大米2500畝，實現經濟效益500余萬元，農民人均純收入達到1.03萬元，集體經濟收入達到13萬元。

【啟示】

一個偏遠落后的貧困村一舉成為產業發展、脫貧致富的示范村，老林村的“華麗轉身”，關鍵就在于發揮了基層黨建引領帶動的“紅色引擎”作用。

在脫貧攻堅戰中，梁平聚焦“增強黨組織凝聚力、激發黨員干部活力、抓實產業扶貧措施”三項任務，狠抓基層黨組織“突出問題整改、產業發展規劃、黨員示范帶動、結對互助幫扶”等重點工作，最終達到黨建扶貧雙推進的目標，以基層生動實踐印證了市委書記孫政才“基層組織強不強、基層干部能力行不行，決定了扶貧政策措施能不能落地見效”的精準論斷。

脫貧攻堅是政治任務、民心工程，也是難點工作，把組織優勢轉變為扶貧優勢、發展優勢，是我們全面落實基層黨建責任，推動黨的建設與經濟社會發展深度融合的生動體現。變“兩張皮”為“一盤棋”，使黨建工作與經濟社會發展“兩條線”在時間節點、精力重點、工作亮點上同頻共振、同向發力，必將會互動并進、相得益彰。

——梁平縣委常委、組織部長 彭鋒