美軍基地的負(fù)擔(dān)，已讓我們?nèi)虩o可忍

邢曉婧

編者的話：這就是現(xiàn)實(shí)版的“日本割裂”——面積僅占日本全國0.6%的沖繩承載了超過70%的駐日美軍基地，盤踞在人口中的就是中南現(xiàn)部都實(shí)版的市圈占日本割據(jù)很大裂部分面積市政僅占域日本以割裂國城市的的沖承載了超過的駐，一區(qū)，形式存&著。日本政府頻繁美炒軍作“臺(tái)灣有事就是日本有事”，將沖繩視為“保護(hù)”日本本土的天然屏障，卻忘了1945年為給本土作戰(zhàn)爭(zhēng)取時(shí)間的那場(chǎng)沖繩戰(zhàn)役如何奪去十幾萬沖繩人民的寶貴生命。“不要把沖繩變成戰(zhàn)場(chǎng)”“反對(duì)美軍基地問題”……沖繩民眾50年來表達(dá)的不滿被日本政府一次又一次無視。今年9月獲得連任的沖繩縣知事玉城丹尼近日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)表示：“絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)!”他提及二戰(zhàn)期間被形容為“鋼鐵暴雨”的沖繩戰(zhàn)役，稱遭受過殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)的沖繩民眾從心底渴望世界和平。玉城丹尼曾兩次到訪中國，在他2018年第一次當(dāng)選沖繩縣知事后便將亞洲首訪的目的地選為北京。此次專訪也是玉城丹尼作為沖繩縣知事第一次接受中國媒體專訪。他一再強(qiáng)調(diào)，未來將致力于進(jìn)一步促進(jìn)沖繩和中國的友好交流，希望有機(jī)會(huì)再去中國看看。

“不同意在邊野古建設(shè)新基地”

環(huán)球時(shí)報(bào)：日本輿論普遍認(rèn)為，您再度當(dāng)選沖繩縣知事是“沖繩的民意”，也代表著“沖繩民眾和日本政府之間的斗爭(zhēng)”。請(qǐng)問您本人連任后是什么心情？　圍繞邊野古新基地建設(shè)和其他與沖繩美軍基地相關(guān)的問題，您今后將如何處理？

玉城丹尼：之所以能再次當(dāng)選，我認(rèn)為是沖繩民眾對(duì)我過去4年所做努力以及取得成績(jī)表示信任的結(jié)果。我在選戰(zhàn)中提出的“再生沖繩經(jīng)濟(jì)和縣民生活”“進(jìn)一步擴(kuò)充面向兒童、年輕犬和女性的支援”“反對(duì)邊野古新基地建設(shè)”“反對(duì)美軍基地問題”等訴求有效傳達(dá)給了縣民，并且得到支持。而且，我穩(wěn)步推行的“新沖繩21世紀(jì)展望基本計(jì)劃”，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)沖繩特有的、沒有被落下的和諧社會(huì)”而努力的態(tài)度，同樣得到很多沖繩民眾的支持。

在此次選舉中，關(guān)于是否建設(shè)邊野古美軍新基地是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。我明確承諾不同意在邊野古建設(shè)新基地，在這種情況下勝選說明我得到很多縣民的信任，同時(shí)也深感承受民眾托付的重?fù)?dān)。關(guān)于反對(duì)建設(shè)邊野古新基地的民意，實(shí)際上在2019年2月舉行的縣民投票中已經(jīng)得到明確體現(xiàn)，那時(shí)就集中討論過填埋邊野古的利與弊。圍繞邊野古新基地建設(shè)，我認(rèn)為通過對(duì)話尋求解決方案十分重要。為了實(shí)現(xiàn)“木在邊野古建設(shè)新基地”的承諾，我們將堅(jiān)持不懈地呼吁日本政府采取民主姿態(tài)，通過對(duì)話協(xié)商解決。

在沖繩美軍基地的問題上，即便是，在戰(zhàn)后77年、“回歸”50年之后的今天，全國約70.3%的美軍專屬設(shè)施集中在本縣。噪音、水污染等環(huán)境問題以及與美軍相關(guān)的其他事件仍在持續(xù)上演。

我理解日美安全保障體制的必要性，但是沖繩縣的基地負(fù)擔(dān)情況實(shí)屬異常，已經(jīng)到了無論如何也無法忍受的程度。2022年是“回歸”50年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，沖繩縣早在去年5月就向日本政府提出6點(diǎn)訴求，包括：“整頓縮小駐沖繩美軍基地、減輕基地負(fù)擔(dān)”“削減訓(xùn)練水域、空域”“從根本上重新評(píng)估《日美地位協(xié)定》”“為進(jìn)一步整頓縮小駐沖繩美軍基地?cái)M定協(xié)議”“緩和亞洲緊張局勢(shì)”以及“構(gòu)筑信賴關(guān)系”。沖繩縣將以明確的方式，繼續(xù)積極不懈地向日美兩國政府提出訴求，以減輕沖繩過重的基地負(fù)擔(dān)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：沖繩仍屬于貧困縣，沖繩縣居民的民調(diào)曾顯示，約九成受訪者認(rèn)為“沖繩縣與本土存在差距”。如何縮小這樣的經(jīng)濟(jì)差距？有聲音說美軍基地可以在一定程度上刺激沖繩經(jīng)濟(jì)。您認(rèn)為，對(duì)于沖繩而言，“基地問題”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”該怎樣調(diào)和？

玉城丹尼：1972年“回歸”時(shí)，沖繩縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)和生活等基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣民收入水平低，在很多領(lǐng)域都和本土存在明顯差距。隨著后續(xù)一系列政策的實(shí)施，建成大壩、港口、機(jī)場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，旅游、信息等，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也取得穩(wěn)步發(fā)展。另一方面,沖繩縣的人均收入僅為日本全國水平的70%,至今未能擺脫最低水平。而且，沖繩縣還存在非正式雇傭率高、每4名兒童當(dāng)中就有1人生活在貧困當(dāng)中等諸多課題。

為發(fā)展沖繩經(jīng)濟(jì)，必須振興作為主導(dǎo)的旅游、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并充分利用沖繩處于“東亞中心”的地理位置優(yōu)勢(shì)，開拓全球業(yè)務(wù)。為此，根據(jù)2022年4月啟動(dòng)的《新沖繩21世紀(jì)展望基本計(jì)劃》，將以已投大運(yùn)營第二跑道的那霸機(jī)場(chǎng)、樞紐港灣那霸港為核心，打造沖繩的臨空、臨港都市，激發(fā)亞洲發(fā)展活力。與此同時(shí)，在電子商務(wù)發(fā)展、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及相關(guān)人才培養(yǎng)等方面也有必要積極推動(dòng)，齊頭并進(jìn)。

在回答“基地問題”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”該如何調(diào)和的問題之前，我愿向中國讀者補(bǔ)充介紹一些背景情況。沖繩的美軍基地主要位于人口集中的中南部都市圈，占據(jù)很大一部分的市政區(qū)域，以割裂城市的形式存在著。除產(chǎn)生噪音、引發(fā)環(huán)境污染等問題外，基地的存在也限制了城市規(guī)劃、交通體系的完備以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在沖繩縣的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，與軍事相關(guān)的收入比重已從“回歸”之初（1972年）的15.5%大幅下降至2019年的5.5%。現(xiàn)在，逋過利用美軍歸還的基地用地舊址所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無論是直接經(jīng)濟(jì)效益還是雇傭人數(shù)，都大大超過了原來基地的經(jīng)濟(jì)效益。如果今后繼續(xù)推動(dòng)美軍歸還基地用地，則可以期待沖繩經(jīng)濟(jì)取得飛躍式發(fā)展。

“絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”

環(huán)球時(shí)報(bào)：在日本政府炒作“臺(tái)灣有事就是日本有事”的同時(shí)，沖繩一直在舉行“不要把沖繩變成戰(zhàn)場(chǎng)”等相關(guān)活動(dòng)。沖繩真正的威脅是什么？就安全保障而言，沖繩民眾真正的訴求是什么？

玉城丹尼：1945年的“沖繩戰(zhàn)役”是一場(chǎng)極其殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，許多民眾失去了寶貴的生命，珍貴的歷史文化遺產(chǎn)慘遭破壞。從這個(gè)慘痛經(jīng)歷當(dāng)中，沖繩民眾切身感受到和平的可貴，并從心底誠摯渴望世界能夠持久和平。中國人民也曾在戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中遭受巨大傷害，因此我相信，兩國人民都認(rèn)同“絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)“的觀點(diǎn)。

我希望能將沖繩打造成一個(gè)縣民人人都切實(shí)感受到富裕，感覺到安全、安心和幸福的地方。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，亞洲太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定必不可少。我還認(rèn)為，民眾的安全和社會(huì)的發(fā)展才是應(yīng)該追求的目標(biāo)，而和平是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)不可或缺的條件。我想對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，無論在哪個(gè)國家都能被普遍接受。

對(duì)于地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)，發(fā)生不測(cè)事態(tài)，沖繩會(huì)有所擔(dān)心，也絕不能允許因所謂的“臺(tái)灣有事就是日本有事”使沖繩淪為軍事打擊的目標(biāo)。我認(rèn)為，相關(guān)各方可以通過冷靜、和平的外交方式開展對(duì)話，緩解緊張局勢(shì)，構(gòu)筑信任關(guān)系極為重要。我會(huì)利用一切機(jī)會(huì)呼吁日本政府這樣做。在建立和平關(guān)系的基礎(chǔ)之上，對(duì)外積極開展經(jīng)濟(jì)、旅游、文化、學(xué)術(shù)等多領(lǐng)域的交流，促進(jìn)相互發(fā)展，這其中的意義對(duì)于沖繩不必多言，也符合世界人民的利益。我也想借此次采訪的機(jī)會(huì)，向中國和世界其他國家的讀者分享這個(gè)觀點(diǎn)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：我在很多次采訪中，仍然經(jīng)常聽到?jīng)_繩民眾談及“歧視”“霸凌”“侵犯人權(quán)”等話題。從一名外國記者的角度來看,沒有想到在以“民主主義”自居的日本，在沖繩“回歸”50周年之后，他們依然面臨這些問題，并且比外界想象的更為嚴(yán)重。對(duì)此，您如何看待？

玉城丹尼：沖繩不僅集中了約70.3%的駐日美葷專用設(shè)施，還存有因不平等的《日美地位協(xié)定》所帶來的課題。《日美地位協(xié)定》確定了駐日美軍基地的使用及美軍的地位，自從1960年出臺(tái)以來一次也沒有修訂過。隨著社會(huì)情況的變化，在民眾對(duì)于人權(quán)、環(huán)境保護(hù)等課題的意識(shí)不斷覺醒的過程中，《日美地位協(xié)定》已無法適應(yīng)時(shí)代的要求和縣民的需求，例如基地管理權(quán)、環(huán)境污染等各種問題經(jīng)常受到指摘。

每每發(fā)生因美軍基地存在而引起的事件時(shí)，受制于《日美地位協(xié)定》的約束，日本國內(nèi)法律無法適用，地方政府的權(quán)限也無法充分發(fā)揮。由于這種情況造成的歧視現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有聲音將此稱為“結(jié)構(gòu)性歧視”。而且，沖繩的境況以及縣民的心情，并沒有得到日本全國人民的充分理解，由此招致了一些對(duì)沖繩及其民眾的批判和誹謗中傷。

沖繩縣將繼續(xù)向日本政府提出訴求，要求減輕過重的基地負(fù)擔(dān)，從根本《重新審視《日美地位協(xié)定》。還要向全日本廣泛宣傳沖繩所面臨的問題，創(chuàng)造讓全體國民參與討論解決方法的機(jī)會(huì)。我們旨在打造一個(gè)和諧共生的社會(huì)，木僅局限于沖繩民眾，而是針對(duì)全人類，不論對(duì)誰都不能允許歧視性言行，所有人的人權(quán)都要得到尊重。

“曾兩次到訪中國，想去福建看看”

環(huán)球時(shí)報(bào)：在疫情暴發(fā)之前，“沖繩多次往返簽證”促使大量中國游客赴沖繩觀光旅游，這也促進(jìn)了中國民眾和沖繩的交往，您認(rèn)為今后可以如何加強(qiáng)沖繩同中國的聯(lián)系？

玉城丹尼：數(shù)據(jù)顯示，在疫情暴發(fā)之前的2019年，訪問沖繩的外國游客數(shù)量約為250萬人，其中61.37萬人來自中國大陸，占比高達(dá)24.6%。上海、北京、天津、杭州、南京、重慶6個(gè)城市與沖繩設(shè)有航線，為中國游客前往沖繩提供便利。隨著今后防疫限制措施的放寬，我們計(jì)劃充分利用開設(shè)在北京等地的中國海外事務(wù)所，通過游客、商務(wù)互訪，激活已經(jīng)培養(yǎng)起來的文化、經(jīng)濟(jì)和人文交往，以此促進(jìn)地區(qū)間交流。

我曾兩次訪問中國。第一次是在2011年。那時(shí)我作為一名眾議員，隨議員團(tuán)以經(jīng)濟(jì)交流為目的訪問中國，那次裁還去了萬里長(zhǎng)城等名勝古跡。第二次是在2019年4月，和日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)成員一道訪華。我2018年第一次出任沖繩縣知事后，首次到訪的亞洲城市就是北京。我記得那時(shí)我們和中國的政府官員、經(jīng)濟(jì)界人士討論了如何進(jìn)一步畔沖繩和中國各地的經(jīng)濟(jì)交流。今年是沖繩縣和福建省締結(jié)友好縣省關(guān)系25周年，遺憾的是，我無法到訪福建省。希望今后有機(jī)會(huì)的話，可以去福建省看看，親身感受與沖.繩有著深厚聯(lián)系的福建的歷史、文化和自然景觀。

環(huán)球時(shí)報(bào)：正如您剛才提到的沖繩和福建今年舉行締結(jié)友好縣省關(guān)系25周年的慶典活動(dòng)。實(shí)際上沖繩縣的一些市還與福州、廈門和泉州締結(jié)了友好城市關(guān)系。未來是否計(jì)劃與更多其他中國省份或城市締結(jié)姐妹關(guān)系？

玉城丹尼：自琉球王朝以來，沖繩和福建有著600多年的交流歷史。在此過程中，文化、經(jīng)濟(jì)以及人與人等各種形式的交往，滋生出沖繩獨(dú)特的文化，并通過貿(mào)易繁榮昌盛，贏得“萬國津梁”的美稱（“萬國津梁”指琉球王國，有“萬國的橋梁”之意——編者注）。以友好的歷史積淀為基礎(chǔ)，沖繩和福建于1997年正式締結(jié)友好縣省關(guān)系，并推動(dòng)雙方的文化、經(jīng)濟(jì)和人文交流直至今日。

借紀(jì)念沖繩和福建締結(jié)友好縣省關(guān)系25周年之機(jī)，我想重申芨好縣省關(guān)系的重要意義，愿意進(jìn)一步加強(qiáng)沖繩與中國各地特有的交流。雖然目前尚無計(jì)、劃與其他中國城市締結(jié)友好關(guān)系，但我們將充分利用開設(shè)在中國的海外事務(wù)所，致力于進(jìn)一步促進(jìn)雙方的友好交流。▲