體教融合背景下學校體育后備人才培養的機遇、困境及現實路徑

程梓航 云南農業大學體育學院

青少年體育后備人才是保證我國體育長久發展的重要基石，競技體育的發展壯大離不開國家對青少年體育后備人才的投入和保障。學校作為青少年的聚集地，是產出體育后備人才的搖籃。因此，重視學校體育后備人才的培養，是成功充實我國青少年體育后備人才的重要方式之一。隨著業余體校學訓矛盾越來越突出，其招生力度大不如從前，造成當前青少年體育后備人才極具短缺。據統計，1998—2017 年我國具有運動等級的青少年運動員人數從69247 人下降到43115 人。進入新發展階段，隨著“雙減”政策的出臺，學生學業負擔和學科校外培訓大幅度下降，以及“體育中考”等政策的出臺，都促使學校擔負起培養體育后備人才的重任。由此，本文結合體教融合的時代背景，利用擔任體育教師的獨特視角，探尋學校體育后備人才培養的時代機遇，以及當前面臨的現實困境，并為學校體育后備人才的培養提出經驗參考。

一、體教融合背景下學校體育后備人才培養的機遇

（一）政策引導：體育融合政策帶來的時代轉機

2020 年4 月27 日，中央通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。對于當前青少年體育后備人才培養遇到的困難和不足，《意見》從體教融合的角度出發，結合體育和教育發展相通之處，對青少年體育發展目標、發展方式、管理運行、運動競賽等方面提出了破解的融合點。此番政策的出臺，也將改革的目光轉向學校體育領域，通過國家相關部門的宏觀管控和系統指導，有序推進學校“體教融合”的開展，實現“你中有我，我中有你，共為一體”。客觀來說，學校體育相較于其他科目，并不屬于重點關照領域，層層障礙下體育老師開展工作也是有心無力，不僅體育后備人才的挖掘難以實現，甚至基礎的體育鍛煉要求也難以達標，造成學校體育長久以來發展無力。隨著《意見》的出臺，學校體育后備人才培養之路將迎來新的時代轉機。學訓結合或許會成為未來發展主旋律，體育教師也將成為未來體育教學中最重要的一環，這是時代賦予學校體育的現實要求。

（二）歷史積淀：中國共產黨對學校體育的百年支持

學校作為育人的搖籃，不僅要重視學生知識的培養，還要培養學生強健的體魄。新民主主義革命時期，惲代英發表了《學校體育之研究》一文明確提出學校體育發展的目的是“保學生之健康”，講明了學生鍛煉的重要性。進入社會主義革命和建設時期，黨和國家領導人也高度重視學校體育的發展。1951 年國家有關部門在《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》中提出：“增進學生健康，乃是培養出有強健體魄的現代青年的重大任務之一”。改革開放后，教育部、國家體委、衛生部于1978 年發布的《關于加強學校體育、衛生工作的通知》中要求：“提高對學校體育、衛生工作的認識，全面貫徹黨的教育方針”。1990 年頒布的《學校體育工作條例》，進一步加強了學校體育工作。黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視學校體育的運行和開展。2020 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中要求“把學校體育放在日常教學工作中最重要的位置，凸顯學校體育的重要性”。由此可以看到，中國共產黨在各個時期對學校體育工作的百年支持是學校體育培養體育后備人才的歷史機遇。

二、體教融合背景下學校體育后備人才培養的困境

（一）體育與教育部門分離，協同力度不夠

體育和教育是我國兩個不同的部門，一個是為我國體育發展貢獻力量的體育部門，一個是主管我國教育發展的教育部門。兩者的目標不同，但是相交叉的學校體育成為兩個部門共同管理的領域。綜合分析來看，體育部門作為單獨的運行系統，已形成以國家體育總局為主導、各省市體育局為主體的行政管理機構。在此指導下的專業訓練體系呈現出封閉性、單一性的特征，使得體育與教育內在價值的聯系較少。部門之間的優勢得不到相互整合，資源得不到合理優化和調整，成為困擾學校體育后備人才培養的主要原因。

（二）學校單位重視程度低，動力輸出不足

學校作為教育部門的下設機構，重心通常放在主要科目的教學評估上。“唯分數論”從小學起就成為學校灌輸給學生的主要觀念，也成為學校考核的重要標準。在此影響下，體育課經常被霸占，體育老師經常“生病”已經成為校園常談的話題。即使能上體育課，也會因為場地、器材的限制而不能有效開展體育課程。如此一來，別說是學校成立運動隊，就是通過體育課鍛煉學生體魄、提高學生健康水平的效果都難以達到。以學校為主的基層單位過于輕視學校體育，動力輸出嚴重不足成為制約學校體育發展的又一原因。

（三）家庭主體支持力度弱，基礎根基薄弱

家庭作為青少年生長的重要環境，與孩子日常生活習慣的形成緊密相關，家長的行為習慣會潛移默化的影響孩子的行為模式。因此，家庭也成為影響學校體育后備人才培養的主要原因。當前強調的“家校共育”模式，是在家庭和學校共同合作的基礎上，有效開展學校體育的方式。而家庭作為主要的參與對象，由于觀念的差異，比如認為教學是學校的責任，家庭不應該干預；時間的不足，家長忙于工作，無暇顧及孩子的家庭教育；自身能力的不足，家長文化水平低，無法承擔教育子女的重任等原因，都使家庭支持力度下降，難以實現學校體育的有效開展。

（四）體育教師主體功利化，課程內容枯燥

隨著我國普通高校體育教學改革的不斷深入，我國高校體育教師呈兩種極端化發展，一種體育教師學歷高，理論性強，專業能力較差；另一種體育教師學歷較低，理論性知識較弱，教學能力有待提高，但其自身專業技術和技能強，參加過國內外各種體育比賽，這兩種體育教師為體育教學帶來了一些問題。首先，體育教師教學方法單一。受到傳統的教學方法影響，我國高校依然沿襲了授課法、示范法和練習法等教學方法，盡管國家提倡體育教學方法的改革，但效果并不明顯。由此培養出的學生，仍然沿襲舊有教學方法，在成為教師之后，難以適應新的教學要求。其次，體育教師知識結構面不全。有的教師技能較高，但是在教學過程中難以有效的表達出動作要點和要領，這就使教學課程內容和效果產生了局限性。最后，體育課程設置不當，教學資源利用不足。在教學過程中，部分教師未能有效利用教學工具，輔助器材使用不足，遵循單一的口頭教學難以達到教學效果。

三、體教融合背景下學校體育后備人才培養的現實路徑

（一）全面制定行政部門的協同治理合作清單

治理理論指出，政府作為主要執政部門，其精力有限，難以實現高質量管理。管理權限的有限邊界導致政府管理效率的低下。協同治理是指政府從單一的封閉式管理轉向多部門之間的合作治理。事實上，體教融合戰略的提出，就是強調多部門之間共同發力參與到培養青少年體育后備人才的過程當中。具體做法是：第一，健全學校體育后備人才培養的合作機制，盡快根據國務院等部門的要求成立學校體育后備人才工作部際聯席會議機制，在省市級層面成立相關的組織，并鼓勵各市、縣成立相應的部門或機制，對于學校體育管理的各方面，綜合部門和機制要統一協商，重點解決；第二，成立學校體育后備人才培養委員會，由教育部和國家體育總局負責領導，輔以市場監管、公安部門等政府部門，對涉及學校體育的相關方面予以統一規劃；第三，各部門之間成立的學校體育后備人才培養委員會要出臺相關政策，確保學校體育的順利開展。

（二）將學校體育發展成果納入年終考核系統

學校體育開展不順利的一個重大原因就是學校相關領導人存在不重視、不關注學校體育的心理。過多的關注主課教學、忽視體育等輔課，是長久以來遺留下的慣性思維。造成此結果還有一個原因就是地方政府部門未將學校體育納入年終考核系統，由此產生學校體育發展滯后的現象。進入新時代，隨著體教融合戰略的提出，將學校體育發展成果納入年終考核系統將成為大勢所趨。因此，將學校體育發展成果納入年終考核系統具體要做到：第一，體育成績是考核一個學校體育開展狀況的重要指標。因此，在年終考核中，可將學校參與體育競賽的次數、獲得的成績按照不同比例分批計入系統。第二，支持建立各種特色體育學校。通過各種指標的考核，以基礎大項為選擇內容，建立多樣化的特色體育學校。第三，體育教師、體育課程、體育器材、運動隊等內容也可納入考核范圍。

（三）搭建學校體育“家社校共育”多元平臺

“家校社共育”的方式，強調學校教師、家長與其他第三主體共同作用，協同治理學校體育發展。對于學校與家庭而言，為了強調兩者結合，可成立學校與家庭的體育交流委員會，保持定期體育方面的交流。具體要做到以下幾點：第一，利用現代通訊信息的便利性，組建體育老師與家長之間的合作委員會，家長可通過組群信息及時了解學生參與鍛煉的情況，體育教師也可利用委員會及時反饋信息，分享體育鍛煉的益處。第二，舉辦親子類體育賽事，邀請父母和孩子組隊參與，不僅有利于學校體育的發展，更能增加家庭之間的親密關系。

（四）注重體育教師核心素養的培養與挖掘

在國家政策和學校教育理念大力推動教師課程領導力建設的形勢下，體育教師應強化課程領導責任意識，深刻理解課程領導的理念、作用和價值，體現出課程領導的主體地位，將課程改革視為己任，不斷探索實現課程領導責任的路徑。具體要做到：第一，提高自我意識，增強教師身份的責任感認同。做好一名老師，應該具備無私奉獻的精神品質，大公無私才能普惠學生。因此教師要加強自身思想道德教育，觀看教師視頻資料，學習新時代教師精神。第二，加強自身學習，實現自身技能和教學方法的雙提升。體育教師要定期參加輔導培訓，在學習中磨煉自己的技能，增強理論知識水平；還要在教學中積累相關教學經驗，根據實際情況勇于設計、改造、更新課程內容。如此，方能成為新時代的體育教師。

四、結論

體教融合戰略的出臺，為學校體育培養后備人才提供了可行性方案。當前學校體育后備人才培養的機遇主要表現在政策引導下體教融合政策帶來的時代轉機和中國共產黨對學校體育百年支持所帶來的歷史積淀。深度挖掘發現，學校體育后備人才培養存在體育與教育部門分離，協同力度不夠；學校單位重視程度低，動力輸出不足；家庭主體支持力度弱，基礎根基薄弱；體育教師主體功利化，課程內容枯燥等困境。并提出以下培養路徑：全面制定行政部門的協同治理合作清單；將學校體育發展成果納入年終考核系統；搭建學校體育“家社校共育”多元平臺；注重體育教師核心素養的培養與挖掘。