泰州地區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究＊

鮑 越，張成霞，孫晏國，田君君

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院園林園藝學院，江蘇 泰州 225300）

創(chuàng)新是驅(qū)動社會發(fā)展的第一動力，綠色是建設(shè)美麗中國的基本要求，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展是踐行習近平“綠水青山就是金山銀山”理念的有效路徑，也是通過科技發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的重要方式。泰州是江蘇省蘇中地區(qū)重要城市之一，與蘇南相比，泰州經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)水平較低，資源消耗較大，環(huán)境損害較嚴重，綠色發(fā)展水平不高。但是，作為全國科技進度先進市，泰州地區(qū)的科技創(chuàng)新水平近年來呈上升趨勢。因此，需要借助科技創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭，提高企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新主體的綠色創(chuàng)新能力，突破綠色科技創(chuàng)新瓶頸，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進泰州地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展。

1 科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的關(guān)系

1.1 科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的動力

創(chuàng)新和綠色作為指導中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大新理念，對實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，創(chuàng)新與綠色相輔相成，需要統(tǒng)一貫徹落實。其中，創(chuàng)新是驅(qū)動社會發(fā)展的強大動力，科技是創(chuàng)新的重要主體，是社會經(jīng)濟發(fā)展的催化劑之一。綠色作為當今城市發(fā)展的重要方向，是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展是促進社會經(jīng)濟增長以及發(fā)展的全新方式，是促進人與自然和諧共生的有效途徑。將綠色發(fā)展理念有效融入社會生產(chǎn)、生態(tài)、生活當中，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了新的思路。綠色發(fā)展需要科技創(chuàng)新作為支撐，在生態(tài)方面，綠色科技驅(qū)動資源節(jié)約、污染防治以及生態(tài)保護；在生產(chǎn)方面，推進綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及綠色產(chǎn)業(yè)；在生活方面，促進綠色消費、綠色出行以及綠色居住。因此，唯有依靠科技創(chuàng)新才能為綠色發(fā)展提供根本動力。

1.2 綠色發(fā)展是科技創(chuàng)新的重要指引

科技創(chuàng)新既有優(yōu)勢也有劣勢，既能夠有效解決生態(tài)環(huán)境污染等問題，優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境，也有可能出現(xiàn)物種滅絕、資源浪費等一系列“副作用”，所以說科技創(chuàng)新需要有正確的價值導向。綠色發(fā)展理念是建設(shè)美麗中國的基本要求，也是踐行習近平“綠水青山就是金山銀山”理念的有效路徑，綠色發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新要求，規(guī)范和制約著科技創(chuàng)新的方向與使命，貫穿于科技創(chuàng)新的方方面面，指引著科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。因此，科技創(chuàng)新一定要堅持綠色發(fā)展方向，將可持續(xù)發(fā)展理念融入科技創(chuàng)新，引領(lǐng)社會發(fā)展的同時，推進城市生態(tài)文明建設(shè)。

2 泰州地區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展現(xiàn)狀

泰州自建市以來，市委市政府高度重視泰州市科技創(chuàng)新能力提升工作，在政府多項措施引導激勵下，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)對科技創(chuàng)新較為重視，曾被評為全國科技進步先進市。同時，作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，泰州也致力于開展綠色發(fā)展方向的科技創(chuàng)新，各科技創(chuàng)新主體在綠色科技方面的能力也在逐年提升，并取得了一些成果。但是，泰州地區(qū)因其地域劣勢，對科技創(chuàng)新人才吸引力不足，因此，在研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、科技創(chuàng)新財政投入、“高精尖”人才儲備等方面，與蘇南城市之間仍存在著較大的差距，科技創(chuàng)新成果不夠顯著，科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展效果有待進一步提高。

2.1 企業(yè)、高校、科研機構(gòu)創(chuàng)新主體地位不高

泰州地區(qū)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，中小企業(yè)、民營企業(yè)居多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量較少，同時泰州地方高校、科研機構(gòu)數(shù)量較少，與蘇錫常等蘇南城市相比仍存在著較大的差距。部分企業(yè)對研發(fā)環(huán)節(jié)不夠重視，沒有發(fā)揮自身優(yōu)勢，缺少對外交流，企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有發(fā)揮應有的作用，企業(yè)在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展受到阻礙。城市綠色發(fā)展需要科技研發(fā)機構(gòu)的支持，而綠色發(fā)展領(lǐng)域?qū)蒲心芰σ筝^高，需要投入大規(guī)模資金，通過設(shè)立研發(fā)基地、搭建資源共享平臺等手段推進綠色發(fā)展，因此，只有首先提高企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，大力提倡綠色科技創(chuàng)新，才能為深入推進綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 科技創(chuàng)新資金、資源供給不足

目前，泰州市財政投入當中科技研發(fā)部分的投入呈上升趨勢，但是財政總投入當中科技研發(fā)投入比例低于全省平均水平，同時，綠色科技創(chuàng)新資源供給不足，以綠色創(chuàng)新為主體的產(chǎn)學研合作體系并未構(gòu)建完善，技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化平臺尚不健全，企業(yè)、高校、科研院所中針對綠色可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的專項研發(fā)中心較少，制約了綠色科技創(chuàng)新成果的研制。科技創(chuàng)新資金和資源的短缺阻礙了企業(yè)綠色創(chuàng)新研發(fā)水平的發(fā)展，導致企業(yè)、高校、科研院所在綠色科技創(chuàng)新技術(shù)的引進、吸收能力方面普遍較弱，制約了綠色科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

2.3 “高精尖”綠色科技研發(fā)人才儲備不足

創(chuàng)新研發(fā)人才是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，決定著社會綠色發(fā)展的前景，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新過程中，“高精尖”人才是核心所在。從泰州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、各大高校、科研機構(gòu)情況看，從事綠色科技研發(fā)與技術(shù)管理的高學歷、高職稱技術(shù)骨干數(shù)量較少，科研人員在綠色發(fā)展相關(guān)許領(lǐng)域還存在較多的技術(shù)瓶頸，如循環(huán)利用、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)。泰州的地域因素對“高精尖”人才的缺乏起直接影響作用，一方面，本地人才流失現(xiàn)象嚴重，大部分優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生或企業(yè)研發(fā)人員選擇了長三角地區(qū)更大的平臺，同時由于人才引進政策不夠優(yōu)厚，制約了企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的發(fā)展；另一方面，泰州當?shù)仄髽I(yè)對高層次科技創(chuàng)新人才的吸引力不夠，政府對在泰州的外地人才也缺少相應的補貼政策。

2.4 科技創(chuàng)新成果效應不足

科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化體現(xiàn)了企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新能力，是對以上科技創(chuàng)新主體的重要評價指標之一，就科技創(chuàng)新成果與綠色發(fā)展的關(guān)系來講，科技創(chuàng)新成果有助于改善環(huán)境質(zhì)量，對促進綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)起著積極的作用。衡量科技創(chuàng)新水平的重要因素之一就是專利申請量，提高綠色發(fā)展領(lǐng)域的專利申請量有助于提高城市整體綠色發(fā)展水平。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，當前影響泰州地區(qū)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新發(fā)展的主要原因之一就是科技成果轉(zhuǎn)化率不高。近年來，泰州市工業(yè)企業(yè)、高校、科研院所申請發(fā)明專利的數(shù)量整體呈上升趨勢，但是涉及綠色發(fā)展領(lǐng)域的專利數(shù)量較少，同時，被轉(zhuǎn)化應用的專利數(shù)量也只占40%左右，這一數(shù)據(jù)遠遠落后于長三角區(qū)域其他城市。提升科技成果轉(zhuǎn)化率不但對企業(yè)、高校、科研院所的自身發(fā)展具有積極的作用，同時也是驅(qū)動區(qū)域綠色發(fā)展的重要舉措。

3 泰州地區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑

3.1 強化科技創(chuàng)新主體作用，加快建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系

在針對綠色發(fā)展開展科技創(chuàng)新的過程中，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體是核心力量，所以要充分利用各主體的優(yōu)勢資源，強化科技創(chuàng)新主體作用，充分發(fā)揮主體的引領(lǐng)作用，以生態(tài)化、減量化為目標，加速開展綠色科技創(chuàng)新研發(fā)。同時，加快科技示范創(chuàng)新基地建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、政產(chǎn)學研有機結(jié)合，支持科技創(chuàng)新專業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)制造和推廣應用，推動綠色發(fā)展。深化產(chǎn)學研用相融合，加快建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，深度推進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的交流互動，定期舉辦科技創(chuàng)新論壇，建立企業(yè)、高校、科研機構(gòu)科技信息共享平臺，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮高校與科研機構(gòu)的人才資源優(yōu)勢，與企業(yè)建立人才服務(wù)戰(zhàn)略，深度推進產(chǎn)學研用融合，為科技創(chuàng)新提供動力。

3.2 建立多元資金投入機制，加大綠色科技創(chuàng)新支持

資金投入是企業(yè)、教科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的重要保障，一方面，繼續(xù)引導科技創(chuàng)新主體重視研發(fā)，加強對綠色發(fā)展方向的創(chuàng)新成果的研發(fā)，增加綠色科技創(chuàng)新資金投入比例，從長遠角度考慮創(chuàng)新主體的發(fā)展，使得企業(yè)、教科研機構(gòu)成為科技投入的主體；另一方面，以政府作為引導，增加泰州市財政在科技創(chuàng)新層面的投入占比，與不同企業(yè)展開深入合作，引導多方力量參與綠色科技創(chuàng)新的項目投資，構(gòu)建以政府為主要引導，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)投入為主體，其他企業(yè)投入為支撐的多元資金投入機制。

3.3 深化人才體制機制改革，激發(fā)綠色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

科技創(chuàng)新人才是決定企業(yè)、教科研機構(gòu)科技能力的核心因素，地區(qū)創(chuàng)新人才比例的提高能夠提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率。為了推動社會綠色發(fā)展需要深化人才體制機制改革，以綠色科技創(chuàng)新為主線，強化綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，通過引進人才、對現(xiàn)有人才進行培訓、舉辦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等方式，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，激發(fā)綠色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一方面，要利用泰州臨近上海、南京等資源富集城市的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新人才引進政策，解決人才緊缺問題。另一方面，加快對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，加強校企合作，鼓勵企業(yè)與高校和科研機構(gòu)合作，制定人才培養(yǎng)合作計劃，高校開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟方向等理實一體化專業(yè)課程，邀請行業(yè)專家指導授課，加強專業(yè)人才儲備，高校也為企業(yè)及科研機構(gòu)提供專家指導，共同培養(yǎng)綠色發(fā)展所需的各類科技人才，充實綠色科技創(chuàng)新人才隊伍。

3.4 注重科技創(chuàng)新成果效應，突出綠色科技成果轉(zhuǎn)化

就科技創(chuàng)新成果與綠色發(fā)展的關(guān)系來講，科技創(chuàng)新成果對城市綠色發(fā)展起到了核心作用，專利申請的數(shù)量是科技創(chuàng)新的重要組成，在所有專利當中，發(fā)明專利數(shù)量的多少一定程度對城市綠色發(fā)展起到了決定作用?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)生的技術(shù)效應能夠有效改善環(huán)境質(zhì)量，專利申請量的增加有助于拉動城市綠色全要素生產(chǎn)率的提高。因此，泰州地區(qū)在推進綠色發(fā)展的過程中要以科技創(chuàng)新成果為核心，深度挖掘本地區(qū)與綠色發(fā)展相關(guān)的專利成果，大力推進成果轉(zhuǎn)化，從而推動區(qū)域綠色發(fā)展。在提高發(fā)明專利申請量的同時，也要注重專利的轉(zhuǎn)化與實施應用，科技成果的轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新實施的重要一環(huán)，各創(chuàng)新主體的科研管理部門應從自身優(yōu)勢出發(fā)，完善科技成果評價機制，以服務(wù)綠色發(fā)展為導向，與相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、學術(shù)專家進行深度交流合作，對專利進行評估，提出相應的專利轉(zhuǎn)化建議。同時，企業(yè)、高校、科研院所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強合作交流，加快推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合精準對接，產(chǎn)學研用深度融合，共同提升綠色科技成果轉(zhuǎn)化水平，為驅(qū)動泰州地區(qū)綠色發(fā)展作出貢獻。

4 總結(jié)

綠色發(fā)展是中國當前五大發(fā)展理念之一，解決綠色發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾是當前地方政府關(guān)心的重要問題?？萍紕?chuàng)新是綠色發(fā)展的強大動力，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展是踐行習近平“綠水青山就是金山銀山”理念的有效路徑，也是通過科技發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的重要方式。本研究從綠色與創(chuàng)新兩大理念內(nèi)涵出發(fā)，探討了科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展相結(jié)合的可行性，并從政策、資金、人才、成果4個方面總結(jié)出泰州地區(qū)綠色發(fā)展水平現(xiàn)狀，泰州地區(qū)綠色科技創(chuàng)新目前存在創(chuàng)新主體地位不高、科技創(chuàng)新資金、資源供給不足、“高精尖”綠色科技研發(fā)人才儲備不足、科技創(chuàng)新成果效應不足等問題。因此，為了解決綠色科技創(chuàng)新發(fā)展活力不足的現(xiàn)象，泰州地區(qū)需要進一步強化創(chuàng)新主體作用，建立多元資金投入機制，加大綠色科技創(chuàng)新支持，深化人才體制機制改革，突出綠色科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際、因地制宜，針對科技創(chuàng)新發(fā)展中的薄弱點重點攻克，有效提升泰州地區(qū)綠色發(fā)展水平。