解讀“雙碳”戰(zhàn)略的力作

鐵錚

在中國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)兩周年之際，《碳達(dá)峰碳中和理論與實踐》新書在京首發(fā)。

首發(fā)式在9月23日舉行。與會者認(rèn)為，這既是對國家“雙碳”戰(zhàn)略提出兩周年的紀(jì)念，又是貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的實際行動。

恐龍之問該如何作答？

一只兇猛的恐龍，沖入紐約聯(lián)合國總部聯(lián)大會議現(xiàn)場。它不慌不忙登上講臺，向各國外交官發(fā)問：

“走向滅絕是件壞事。然而，你們?nèi)祟惥妥约褐鲃影炎约簻缃^了。在過去7000萬年中，這是我聽到的最荒謬的事。我們恐龍滅絕可以怪小行星撞擊地球，但你們?nèi)祟愖匀缤龅慕杩谑鞘裁?？?/p>

這是2021年第26屆聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會開幕之際，聯(lián)合國官方特別推出的宣傳短片中的橋段。

宣傳短片的名字就是《不要選擇滅絕》。

醍醐灌頂?shù)目铸堉畣枺弧短歼_(dá)峰碳中和理論與實踐》的主編們寫進(jìn)了前言。作者指出，應(yīng)對氣候災(zāi)難，保護(hù)生存環(huán)境，就是拯救人類，而且拯救人類只能靠人類自己！

此書是由徐錠明等三位專家主編的。徐錠明何許人也？國家氣候變化專家委員會兩屆委員、國家能源專家咨詢委員會副主任，原國務(wù)院參事、國家發(fā)改委能源局局長。他長期從事能源發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、重大工程實施等。

自1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之日起，經(jīng)歷30年的共同努力，《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等應(yīng)對氣候變化的重要國際法律文件的簽署充分證明，人們已經(jīng)從政策、法律、制度等各方面達(dá)成共識，采取切實可行的行動推進(jìn)實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。

當(dāng)今世界，全球變暖，生態(tài)惡化，極端天氣和自然災(zāi)難頻繁，人類生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)重威脅和巨大挑戰(zhàn)。對于全球變暖的主要成因，國際社會已經(jīng)形成了共識：全球變暖主要原因是由于工業(yè)化革命以來兩百多年的時間里，發(fā)達(dá)國家大量使用化石燃料和毀林造成大量溫室氣體排放，從而導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度升高，碳平衡受到破壞，溫室效益加劇全球變暖。

因此，在應(yīng)對全球氣候變化的問題上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有一個非常明確的重要原則，那就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，世界各國都有責(zé)任應(yīng)對氣候變化，但是發(fā)達(dá)國家作為氣候的主要破壞者，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，要率先帶頭減排，并向氣候變化的受害方――發(fā)展中國家和地區(qū)提供資金和技術(shù)的支持，幫助發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，推動可持續(xù)發(fā)展。

作為具有五千年中華文明史的一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，中國應(yīng)該何去何從？

2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，中國向世界宣布，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

這一承諾，彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心，體現(xiàn)了中國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)。

2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議專題研究碳達(dá)峰碳中和的基本思路和主要舉措等重大事項。會議指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是一場硬仗，也是一場大考。

2021年9月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》印發(fā)，作為我國碳達(dá)峰碳中和工作的頂層設(shè)計，明確了總體要求，部署了重大舉措，確定了時間表、路線圖和施工圖，成為“1+N”政策體系中的引領(lǐng)性、管長遠(yuǎn)、最重要的政策文件。

黨和國家高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，召開重要會議，出臺政策文件，作出安排部署，高層強(qiáng)力推進(jìn)，50多次發(fā)表與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)重要講話，高位推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。

全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

一本高質(zhì)量的“教科書”呼之欲出。

這部新書中究竟寫了什么？

徐錠明說，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

這位我國能源和氣候變化領(lǐng)域知名專家，聯(lián)手北京匯智綠色資源研究院院長李金良、東北林業(yè)大學(xué)盛春光副教授，以“完整全面解讀雙碳戰(zhàn)略，踐行綠色低碳發(fā)展之路”為宗旨，在學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，將多年的研究成果和實踐經(jīng)驗進(jìn)行提煉，主編了《碳達(dá)峰碳中和理論與實踐》一書，由中國環(huán)境出版集團(tuán)出版。

據(jù)悉，此書的學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會成員有：中國工程院院士、第二屆國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬，中國科學(xué)院院士、第一屆國家氣候變化專家委員會委員蔣有緒，原國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國綠色碳匯基金會創(chuàng)會秘書長李怒云。

此書圍繞“碳達(dá)峰碳中和理論與實踐”主線，分三篇九章，對我國碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策相關(guān)問題進(jìn)行理論研究和實踐探索，闡釋了碳達(dá)峰碳中和的深刻內(nèi)涵和重大意義，回答了我國如何推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大問題。

書中的理論篇包括三章內(nèi)容。在《背景要義》一章，闡述了中國碳達(dá)峰碳中和提出的背景和重大意義，分析了雙碳戰(zhàn)略相關(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和深遠(yuǎn)影響。在《氣候治理的科學(xué)和法律基礎(chǔ)》一章，介紹了氣候變化的科學(xué)內(nèi)涵、主要危害、成因、減緩和適應(yīng)對策等科學(xué)基礎(chǔ)，及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等國際應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的主要國際法律基礎(chǔ)。在《戰(zhàn)略規(guī)劃與路徑框架》一章，則重點解讀了中國雙碳戰(zhàn)略規(guī)劃、整體形勢、時間安排和路徑框架。此章從國家戰(zhàn)略高度梳理了相關(guān)國家政策體系，分析了面臨的嚴(yán)峻形勢，理清了總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)，明確了時間表、路線圖和施工圖。

《節(jié)能降碳》《可再生能源》《碳匯》《碳定價機(jī)制》《綠色金融體系》等五章，構(gòu)成了此書的實踐篇。而案例篇則重點從經(jīng)濟(jì)體、企業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、會議活動、個人參與等五個層面介紹了落實雙碳戰(zhàn)略的典型案例。

為了便于讀者把握，每章的最后都有一段精要的小結(jié)。第六章的小結(jié)中，明確提出了壓低峰值、實現(xiàn)碳中和的三條路徑。其一，大幅度節(jié)能降碳減排。其二，開展能源變革，大幅增加以可再生能源為主的非化石能源使用比例，并逐步替代化石能源。其三，增加林業(yè)碳匯等，從而中和不得不用的化石能源產(chǎn)生的碳排放?！疤嵘鷳B(tài)系統(tǒng)的碳匯增量”“碳匯能力提升鞏固行動”是國家碳中和戰(zhàn)略的重要任務(wù)和重大行動。

專家們?nèi)绾卧u價這部新書？

記者的一個失誤，引出了一段花絮。

主辦方提供的新書首發(fā)素材里，有中國科學(xué)院院士蔣有緒的賀信。因未征得蔣院士本人的同意，記者在寫新聞簡訊時沒敢引用。

很快就有人告訴我，蔣院士在微信里轉(zhuǎn)發(fā)了我在新媒體上的報道，并公開了自己的賀信。我趕緊請友人代為致歉，并請編輯補(bǔ)上了相關(guān)內(nèi)容。幸運(yùn)的是，我因此還加上蔣院士的微信。他在微信里告訴我，他認(rèn)真讀過此書，還參與了前言的撰寫。

蔣有緒院士是第一屆國家氣候變化專家委員會委員。因不能到場參加首發(fā)式，所以專門寫了賀信。他寫到，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，其意義重大、影響深遠(yuǎn)。此書深入淺出地闡述了碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)理論，進(jìn)行了實踐案例分析，提供了參考案例和經(jīng)驗啟示，是難得的一本好書。

肯定此書的，還有中國工程院院士、第二屆國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬。他的推薦語是：不斷加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，持續(xù)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的能力，是適應(yīng)時代需要的最佳選擇。這部新書有助于領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界人士學(xué)習(xí)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)知識，增強(qiáng)服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力。

清華大學(xué)原全球氣候變化研究所副所長、教授韋志洪則認(rèn)為，此書對我國碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究和案例分析，有助于社會各界深入了解、貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略，促進(jìn)國家綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)第二個百年奮斗偉大目標(biāo)。

原國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國綠色碳匯基金會創(chuàng)會秘書長李怒云點評說，增強(qiáng)森林、草原、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，增加吸收匯，對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略具有重大意義。新書理清了林業(yè)碳匯項目開發(fā)和碳匯交易流程及其關(guān)鍵點，為讀者提供了多層次的實踐案例、經(jīng)驗做法和啟示建議，對碳金融、碳定價等進(jìn)行了認(rèn)真梳理和系統(tǒng)思考，在取得理論研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行實踐探索。新書是“雙碳”領(lǐng)域里一部理論聯(lián)系實際的好書。

在加拿大UBC大學(xué)林學(xué)院副院長、教授王光玉看來，此書具有國際視野，結(jié)合應(yīng)對全球氣候變化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國際需求，從中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā)，深入分析碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的相關(guān)理論和技術(shù)路線及有關(guān)實踐案例，具有理論高度和實踐可操作性。

中國環(huán)境出版集團(tuán)黨委書記武德凱參加首發(fā)式致辭，足見出版方對此書的重視。他說，此書是三位編寫專家感國之重任、發(fā)時代之聲的心血之作，非常具有出版價值。

此書作者在夜深人靜時想的是，如果全球平均氣溫再升高，世界會怎么樣？人類會怎么樣？子孫后代會怎么樣？

回答這些問題，僅靠此書作者的力量顯然是不夠的。因此，他們用此書召喚全社會的回答。