以田園綜合體為抓手建設西部美麗新鄉村

□ 甘肅省城鄉發展投資集團黨委書記、董事長 王明壽

隨著新型城鎮化和鄉村振興相繼成為國家戰略，城鄉融合發展成為社會主義現代化建設的重中之重。雖然我國已消除絕對貧困，取得巨大而突出的成就，但“三農”問題并未徹底解決，農業轉型升級、農村空間整治和農民文化重塑三大問題交織，迫切需要建立城鄉互動和聯動機制。

作為城鄉聯動和實現城鄉融合發展的重要抓手，田園綜合體不但推動了農業農村的制度創新和空間重塑，培育了農村發展新動能，也形成了新的城鄉融合發展模式，是新時代鄉村振興的重要載體，對于西部地區的鄉村振興至關重要。

自從2017年《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》將田園綜合體作為鄉村發展的新載體，提出鼓勵和支持田園綜合體建設以來，全國各地開始進行田園綜合體建設探索，取得了顯著成效，但也暴露出一些問題，如功能定位雷同造成區域間惡性競爭，片面追求三產融合造成農業用地減少等。

2018年，國務院發布的《關于實施鄉村振興戰略意見》對田園綜合體重新定位，指出田園綜合體集現代農業、休閑旅游、田園社區于一體，著重統籌田園綜合體的空間規劃和布局。2020年，農業農村部《全國農村產業發展規劃（2020——2025）》提出繼續大力發展田園綜合體，完善配套設施建設，將田園綜合體作為鄉村振興的重要抓手。在“十四五”規劃開局且鄉村振興亟待深入推進的大背景下，探索新時代田園綜合體規劃、建設及發展路徑和模式顯得尤為重要。

田園綜合體的核心是人地和諧與城鄉融合，也就是在規劃和原則上將自然空間和社會空間融為一體，在業態和功能上則將城鄉與鄉村聯結在一起，因此，它具有很強的地域性，也應該具有地方特色。

就田園綜合體的地理格局而言，我國東部沿海地區依水而居，人口密集，科技發展，適宜發展水產養殖和一二三產業融合發展的田園綜合體。中部地區適宜發展規模性種植業和以二三產業為主導的田園綜合體。而西部地區地勢較高，地形復雜，經濟社會發展相較于中東部地區相對落后，但自然資源豐富，有巨大的發展潛力。

在田園綜合體規劃建設過程中，以因地制宜和人地耦合為核心原則，借助和發揮地方優勢，根據區域經濟社會和文化結構，打造獨具特色的產業項目，通過“農業+文旅”模式，形成集農事體驗、健康養生、運動休閑、娛樂消費于一體的“康養型田園綜合體”，不啻為一條成熟路徑。

西部地區鄉村振興需要探索新的田園綜合體發展模式。甘肅省蘭州市榆中縣李家莊村自然地理條件和地緣經濟優勢突出，過去有大片荒地，資源閑置和浪費嚴重，鄉村振興乏策乏力。借助和引入田園綜合體規劃建設之后，當地成為“全國首批、西北唯一的8個建設性試點之一”，以“三園一地”為總體愿景，發展集特色小鎮、美麗鄉村、產業園區于一體，融文化創意、田園觀光、生態農業、康養醫療、娛樂休閑于一體的休閑旅居目的地。

建成以來，村容村貌發生巨大改變，為當地村民提供就業崗位800余個，拓寬了村民的收入渠道，戶均每年增收3萬余元，帶動村集體增收300多萬元，為西部地區鄉村振興和城鄉融合發展蹚出了新路。

以“農業+”為核心，形成現代農業發展新機制

田園綜合體建設的關鍵是發展現代農業，主要依托先進科技改造傳統農業，充分挖掘鄉村農業資源，引進高端生產技術以提高農產品質量，延伸農業生產產業鏈，增加農產品附加值，形成新型農業。

農業發展與自然地理環境密切相關。田園綜合體建設必須考慮區域差異，因地制宜發展特色農業。我國東中部地區地勢平緩，土壤肥沃，農業生產擁有良好的自然地理條件，而西部地區地勢較高，自然地理狀況復雜，相對不利于農作物生長，現代農業和特色農業發展往往是田園綜合體建設的最大挑戰。

李家莊村以“農業+”為突破口，引進新能源新技術發展生態有機農業，通過“現代農業生產型產業園+休閑農業體驗型新業態+社區康養型配套產業鏈”的發展機制，改變了傳統單一的農業發展模式，深入推進三產融合，提高了農業綜合效益，形成獨具特色的現代農業新業態。

綜上所述，水利水電工程本身具有一定的復雜性與特殊性，使得邊坡開挖支護技術被廣泛應用。為了解決施工中的各種問題，將邊坡支護與邊坡開挖相結合，不僅節省了大量的人力與物力，提高工作效率，使得水利水電工程施工建設順利完成。水利水電工程施工中應用邊坡開挖支護技術，解決了施工中坡度不穩的問題，保證了水利水電工程的整體質量，為我國水利水電工程建設的穩定健康發展創造了有利條件，保障水利水電工程的可持續發展。

李家莊村有5000余畝耕地，借助“公司+合作社+農戶”模式，以農業產業園區整合和發展“大農業”，大力發展現代農業、循環農業、創意農業。

與蘭州大學、甘肅農業大學合作，引進秸稈生物反應堆技術，建立有機農業種植試驗站，主產“疫苗替代農藥、秸稈替代化肥”的有機果蔬，改善果蔬的品種，提升有機果蔬的產量，大力發展“原生態、高品質”的現代生態有機農業，加快推進農業轉型升級，延伸有機農業產業鏈條，增加農產品的附加值，最終形成以特色農產品為核心產業，以農產品的生產、加工、銷售為支撐產業，以餐飲、住宿、培訓、娛樂等配套為創意農業，以特色農產品和文化創意成果為要素投入的“三產融合”的新農業格局。

李家莊村還結合獨特的地理優勢，以興隆山景區資源為依托，圍繞生態有機農業推進“農業+”特色農業活動，打造以“農業+田園小鎮”“農業+田園野趣”“農業+開心農場”等為特色的功能區。充分發揮蘭榆40分鐘經濟圈獨特優勢，形成“農業+親子體驗區”“農業+養生養老區”“農業+特色餐飲區”“農業+非遺文化區”等為特色的功能區，使園區與景區融為一體。

以“農民+”為主體，創建鄉風民俗新特色

農民是鄉村振興主體，也是田園綜合體主體，但隨著工業化和城鎮化快速發展，農村老齡化、空心化現象愈發嚴重，成為城鄉融合發展短板。與此同時，鄉村獨特的民俗文化和田園生活卻成為吸引城市消費者的潛在力量，而鄉村生活與文明構建的主體還是農民，培育新農民和形成新文明是田園綜合體建設的關鍵。

田園綜合體建設需要深入挖掘鄉村文化底蘊，結合地域人文特色，發展與當地生活相契合的多元的鄉村文化。相比東中部地區，西部地區幅員遼闊，多民族雜居，形成了獨具特色的地域文化。

推動西部地區田園綜合體創新發展，必須堅持以農民為本的發展理念，將地域特色文化創造性轉化，通過“農民+文化”的新途徑，實現重塑鄉村文明，形成新的鄉風民俗的目的。李家莊村創建“農民專業合作社”，確保農民參與獲益，并按照“統分結合，雙層經營”的理念進行管理，最大限度地發揮村民主觀能動性，不斷強化人才支撐，貫徹了“以民為本”的田園綜合體建設核心理念。

李家莊村擁有深厚文化底蘊。圍繞“農民+”，先后成立李家莊田園綜合體農民專業合作社、巧妹手工藝品專業合作社等組織，把全村2400名農民進行細分，引導幫助農民在綜合體建設過程中發揮主人翁作用，積極參與其中，共享發展成果。

以“農村+”為載體，重塑鄉村發展新格局

農村是自然空間與社會空間的統一體。自然空間是“綠水青山”，具有顯著的地域性和相對穩定性，是農業發展的基礎；社會空間是“金山銀山”，體現著農民的生活質量和創造力，是農民的立身之本。

以鄉村振興為目標的田園綜合體的建設，不僅要以鄉村自然空間建設為基礎，還要重點建設鄉村的社會空間，形成自然與社會的完美結合。田園綜合體既注重“三產融合”、生產生活生態“三生同步”的內部空間規劃和建設，因其連接著城鄉空間，也強調城鄉經濟、社會和文化的對流與互動，所以，本質上講，它是通過空間上的連通和聯動而發揮作用的。

李家莊村通過農村空間的整治，推動自然空間與社會空間有機融合。以“農村+”為載體，以創新農村用地為突破口，保持田園風光，留住鄉愁記憶，構建“1+1＞2”的新空間格局。具體而言，以棲云田園小鎮為平臺，盤活沉睡資源，提高了空間利用率；按照九大功能區重新規劃布局，通過耕地資源整合完善自然空間布局，通過棚戶區改造和整村搬遷提升了社會空間布局；立足于村集體和村民，將集體土地、林地、水域等自然資源進行整合，通過入股方式盤活了自然資源，也增加了集體收入，形成了“農村+”的新發展格局，既保護了綠水青山，又實現可持續發展。

田園綜合體既需要瞄準解決“三農”問題的最終目標，也需要統籌自然與社會、城市與鄉村、生活與生態等方面，這就需要極大地發揮和延伸田園綜合體的地方特色和效應，形成聚焦“三農”的鄉村發展新格局。

李家莊田園綜合體以“農業+”為核心形成了現代農業發展的新機制，以“農民+”為主體創新了鄉土文化并形成特色，以“農村+”為載體塑造了鄉村發展的新格局，并極大地推動了城鄉融合和區域聯系，是鄉村振興和城鄉融合發展的典型樣本，對我國其他地區的田園綜合體建設具有借鑒價值。

鄉村振興和田園綜合體建設最終都指向城鄉融合發展。在脫貧攻堅取得全面勝利的偉大時期，西部地區鄉村振興需要重點關注和扶持。以田園綜合體為抓手振興西部鄉村，推動西部地區新型城鎮化和美麗鄉村建設，不僅關乎新時代社會主義現代化建設大局，也是社會主義優越性的集中體現。探索新的典型的鄉村振興模式，并將其推廣，實現共同富裕，是新時代社會主義現代化建設的關鍵。