《古田會議決議》對加強軍隊黨的領導和黨的建設的幾點啟示

齊紅林 史硯湄

1929年12月召開的中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會（史稱“古田會議”），確立了思想建黨、政治建軍原則，是黨和軍隊建設的歷史性節(jié)點，具有里程碑意義。習主席深刻指出，“歷史是最好的教科書”“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。重溫《古田會議決議》（以下簡稱《決議》），對加強新時代我軍黨的領導和黨的建設仍然具有重要的理論和實踐價值啟示。

啟示之一：必須堅持根本原則制度以確保黨的絕對領導

古田會議之前，紅四軍黨內相當一部分同志對紅軍的性質、政治和軍事的關系、集體領導制度等存在分歧和模糊認識，導致黨對紅軍的領導以及領導方式?jīng)]有得到根本確立和保證。《決議》對此重大問題進行了回應和明確，確立了黨指揮槍的基本原則和制度。首先，《決議》明確了紅軍的性質和領導，指出“紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團”，強調“軍事是完成政治任務的工具之一”，明確指出“認為軍事領導政治”是非常有害的，必須予以糾正。《決議》提出了“軍隊中政治領導的作用”的觀點，強調要建立黨的“領導中樞”，明確“黨對于軍事工作要有積極的注意和討論”，解決了單純軍事觀點的錯誤思想，確立了黨內的領導機制。其次，《決議》強調要堅持正確的民主集中，認為紅四軍黨內一定程度上仍然存在著“由下而上的民主集中權”“先交下級討論，再由上級決議”等“極端民主化”的錯誤主張，使得部隊上級的命令時常沒有得到堅決地執(zhí)行。《決議》給出了兩條解決辦法，一要搞好教育引導，注意“從理論上鏟除極端民主化的根苗”；二要“厲行集中指導下的民主生活”原則，實行“上級機關要明了下級機關的情況和群眾生活的情況”、決議“必須迅速傳達到下級機關和黨員群眾中去”等5 條基本“路線”。再次，《決議》強調要加強集體領導決策，指出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”，在決策時要求實行“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，要讓“到會的人盡量發(fā)表意見”，并使“少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數(shù)人所通過的決議”，確立了以民主集中制為核心的黨的集中統(tǒng)一領導制度。

堅持黨對軍隊的絕對領導是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理，是我軍永遠不變的軍魂，也是軍隊黨的建設永恒主題。任何時候任何情況下，都必須把聽黨指揮作為軍隊建設的首要，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一是打牢聽黨指揮的政治自覺。政治自覺是思想自覺和行為自覺的前提。要扎實抓好理論武裝和軍魂教育，引導官兵善于從政治上理解和把握聽黨指揮的重大意義和目標要求，切實歸正政治信仰、廓清認識迷霧，使聽黨指揮的意識凝聚在靈魂中、熔鑄在基因里，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志不動搖。二是落實黨對軍隊絕對領導的根本制度。我們黨在長期革命、建設和改革實踐中，形成和確立了黨對軍隊實施絕對領導的一系列根本制度。要深刻理解這一整套制度體系的規(guī)定要求，嚴肅認真、完整準確地貫徹執(zhí)行，絕不允許打折扣、作選擇、搞變通。緊密結合時代條件變化和軍事實踐需要，不斷完善發(fā)展黨對軍隊絕對領導的實現(xiàn)形式和具體制度，比如健全黨委會和首長辦公會的議事決策規(guī)則，規(guī)范政治主官在演習作戰(zhàn)中的指揮位置等，確保黨指揮槍的根本原則落到實處。三是錘煉聽黨指揮的實際能力。堅定不移聽黨話、跟黨走的意識和能力不是憑空產(chǎn)生的，而是在日常管理、訓練演習、執(zhí)行任務中培養(yǎng)和鍛造出來的。要充分發(fā)掘紅色資源，傳承紅色基因，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺做老紅軍的傳人。堅持把備戰(zhàn)打仗作為黨委（支部）第一要務，完善領導備戰(zhàn)打仗工作制度，堅決鏟除和平積弊，立起重心在戰(zhàn)的鮮明導向。加強黨章和黨規(guī)黨紀學習，嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩，任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，確保政令軍令暢通。

啟示之二：必須加強組織建設以提高黨的組織領導力

紅軍雖然經(jīng)過了數(shù)次整訓、改編，尤其是三灣改編確立了“支部建在連上”的原則，但總體來說基層組織建設質量堪憂，正如《決議》所指出的那樣，“紅軍黨的組織問題現(xiàn)在到了非常之嚴重的時期，特別是黨員的質量之差和組織之松懈”，已經(jīng)非常之大地“影響到紅軍的領導與政策之執(zhí)行”。《決議》發(fā)出了要“去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”的號召。第一，《決議》強調要對各級黨組織進行調整改進，規(guī)定軍及各縱隊的直屬隊要建立“直屬隊委為最高黨部”，明確大隊、縱隊士兵會的黨團設置和領導關系。同時強調黨組織要向連隊、班排等基層單位延伸，規(guī)定“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨組織的重要原則之一”。第二，《決議》強調要落實好黨的組織制度，指出當時紅四軍黨的組織松懈的原因，很重要的一點是“支部大會及小組會，有許多沒有按時開”，提出了“應該有計劃地每月規(guī)定支部大會及小組會討論的材料，并規(guī)定會期，嚴密地督促開會”的解決辦法。第三，《決議》強調要嚴格黨員發(fā)展，指出“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進”。針對這種現(xiàn)象，《決議》提出了入黨的5 個具體條件，強調必須完善和規(guī)范入黨介紹手續(xù)。第四，《決議》強調要加強黨員的教育管理，認為黨員管理不到位的重要因素是“一般的紀律松懈”，尤其是對重點崗位黨員沒有一視同仁，“對他所犯的錯誤，往往敷衍下去，不執(zhí)行紀律”。《決議》強調，要“嚴格的執(zhí)行紀律，廢止對紀律的敷衍現(xiàn)象”，同時要“厲行洗除”，讓那些“政治觀念錯誤、吃食鴉片、發(fā)洋財及賭博等屢戒不改的”黨員出黨，以此保證黨組織的純潔性和先進性。

習主席強調，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。嚴密的組織體系和強大的組織力量是政治建軍的根本保證，只有充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能高效協(xié)調凝聚各方力量，保證黨的意志得到貫徹執(zhí)行。一是著力建強基層黨組織。基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是我軍的建軍之基。要落實《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》，適應部隊編制體制調整帶來的組織形態(tài)變化，重塑重構黨的組織體系。重點突出新組織、換（移）防、海外軍事力量等特殊單位的黨組織建設，理順組織關系，健全組織結構，規(guī)范組織運行。針對個別黨組織功能弱化、虛化、邊緣化和原則性、戰(zhàn)斗性不強等問題，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。二是抓好組織生活制度的落實。嚴格組織生活是從嚴治黨的重要基礎。要充分發(fā)揮組織生活的熔爐作用，按照《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》要求，嚴格落實基層組織生活制度，著力解決人員難集中、內容難落實、時間難保證等問題。積極探索執(zhí)行任務部隊在動態(tài)分散條件下落實組織生活制度的方法措施，規(guī)范機關、科室黨組織的組織生活，重點強調黨員領導干部參加黨的組織生活制度的各項要求，確保組織生活制度規(guī)范有效。三是激發(fā)黨員隊伍的生機活力。黨員是黨的肌體和黨的活動的主體。要嚴把入口關，嚴格按照黨員發(fā)展要求和程序，慎之又慎發(fā)展黨員，確實把優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。嚴格教育管理，落實會議、黨課、談心談話、匯報、民主評議等制度，善于運用組織制度管人育人。敢于較真碰硬，對犯有嚴重錯誤或拒不悔改的黨員，敢于依紀依規(guī)嚴肅處理，真正使他們有所懼、有所悟、有所改，確保黨員隊伍的先進性純潔性。

啟示之三：必須搞好黨內教育以提升黨員的黨性覺悟

革命初期，紅軍主要是以農(nóng)民為主體組建起來的，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級出身的黨員占多數(shù)，這就使得農(nóng)民、小資產(chǎn)階級的自私、保守、散漫和極端民主化的思想在黨內和紅軍中大量反映出來，極大地阻礙了黨的正確路線的執(zhí)行，也影響了紅軍的發(fā)展。《決議》提出了系統(tǒng)化開展黨內教育活動的決定，呼吁“同志們起來徹底地加以肅清”錯誤的思想認識。首先，關于黨內教育的目的任務，《決議》認為“紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育的問題”，不但指出紅四軍黨內存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，而且分析了不正確思想的來源和存在發(fā)展的原因，強調“不提高黨內政治水平，不肅清黨內各種偏向，便決然不能健全并擴大紅軍，更不能負擔重大的斗爭任務”，提出“有計劃地進行黨內教育，糾正過去之無計劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務之一”。其次，關于黨內教育的內容方法，《決議》明確了可用于黨內教育的材料，主要有政治分析、組織常識、黨內八個錯誤思想的糾正、群眾工作的策略和技術、馬克思列寧主義的研究、革命的目前階段和它的前途問題等10種，同時還翔實地列出了閱讀黨報和政治簡報、開辦訓練班、個別談話和批評、小組會和支部大會、政治討論會等18 種黨內教育方法，具有非常強的實用性和可操作性。

思想建設是黨的基礎性建設，是我們黨在軍隊鑄魂育人的工作，是黨對軍隊實施思想政治領導的基本途徑。面對新時代意識形態(tài)領域的尖銳復雜斗爭、社會思想文化日益多元多樣多變、信息網(wǎng)絡對思想輿論環(huán)境的深刻影響，要通過有效的教育活動不斷夯實黨員的思想根基。一是注重加強黨員黨性教育。習主席指出，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨員的黨性覺悟不是天然就有，也不是隨著黨齡增長而自然增強，而是要經(jīng)過長期的黨內教育培養(yǎng)提升。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育和反腐倡廉教育，切實筑牢黨員的信仰之基、黨性之魂。二是打好意識形態(tài)斗爭主動仗。當前西方敵對勢力加緊對我軍進行滲透破壞，極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，妄圖搞亂官兵思想。面對固根與拔根的較量、鑄魂與蛀魂的拉鋸、扛旗與改旗的掰腕，各級黨組織和黨員要緊繃意識形態(tài)斗爭這根弦，牢牢把握斗爭的話語權和主動權，加強思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，增強斗爭精神和斗爭本領，切實在復雜的斗爭面前立場堅定、道德純潔。三是多措并舉提升黨性教育效果。新時代思想政治工作只有緊跟時代步伐，創(chuàng)新理念和方法手段，才能有效提升時代性，擁有強大感召力。要積極利用新技術新手段，尤其是發(fā)揮新媒體的作用，引領輿論走向，同時注重加強媒體管控，防止錯誤思潮和有害信息的網(wǎng)絡傳播。挖掘用好各類資源，組織參觀紅色場館，運用正反典型，搞好儀式教育，以良好的政治環(huán)境熏陶黨員黨性覺悟，矯正思想偏差，歸正認知航向。

啟示之四：必須嚴肅政治生活以增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力

古田會議前后的一個時期，黨內政治生活還處于探索階段，囿于認識、理論和實踐的不足，必然存在這樣那樣的問題。為了提高黨內政治生活質量，《決議》強調要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”，并專門分析了政治生活中“黨員到會興趣”以及“黨內批評”等重要問題。一方面，《決議》強調黨員到會少興趣的原因，主要是組織生活比較隨意，“不明白會議的意義，決議案決議了不執(zhí)行，或對上級請求事項很久得不到答復，負責人事前沒有很好的準備，主席輕易停止黨員發(fā)言，封建式的會場秩序”等。《決議》給出了“會議要政治化實際化，講清會議的意義，決議一經(jīng)形成要堅決執(zhí)行，負責人要事先準備議事日程，主席指導會議要采用很好的技術，廢止封建的會場秩序”等7 條糾正辦法，強化了政治生活的政治性和原則性。另一方面，《決議》闡述了黨內批評的目的意義方法等，強調黨內批評“是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”，指出影響批評效果的三個主要問題，一是“黨內的批評有些變成了攻擊個人”，二是“許多黨員不在黨內批評而在黨外去批評”，三是“有些同志的批評不注意大的方面，只注意小的方面”。《決議》要求黨員明白批評目的是“增加黨的戰(zhàn)斗力以達到階級斗爭的勝利，不應當利用批評去做攻擊個人的工具”，清楚批評的任務“是指出政治上的錯誤和組織上的錯誤”，懂得批評時“對黨委或同志所有批評應當在黨的會議上提出”“防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治”等方法要求，增強了政治生活的戰(zhàn)斗性。

嚴肅黨內政治生活是加強軍隊黨的建設的重要法寶，也是解決我軍黨內矛盾的金鑰匙、錘煉黨性的大熔爐、純潔黨風的凈化器。要嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。一是切實用好批評和自我批評武器。批評和自我批評是開展黨內政治生活的重要手段，也是我們黨保持肌體健康的銳利武器。要強化斗爭精神，堅決糾正不敢批、不愿批、不真批、不常批的現(xiàn)象，真正達到“紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。注意批評的方式方法，堅持實事求是的原則，不亂扣帽子、亂打棍子，大力倡導掏心見膽、并肩戰(zhàn)斗的真團結，摒棄表面和氣、背后暗斗的假和諧，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是積極發(fā)揚黨內政治民主。黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利，暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。尤其是黨組織書記要帶頭樹立大局意識，培養(yǎng)當班長不當家長的民主作風，善于調動黨員和班子成員的積極主動性，善于集思廣益，實行正確的集中，讓黨內充盈民主的空氣，培塑積極健康的黨內政治文化。三是不斷創(chuàng)新黨內政治生活。創(chuàng)新是時代的主題。一些黨組織黨內政治生活質量不高、缺乏吸引力和感染力的重要原因，就是時代氣息不足，沒有貼近黨員、貼近實際。要深入分析新時代黨員成分結構和思想行為方式的新變化，積極探索黨內政治生活新形式新載體，把傳統(tǒng)優(yōu)勢和信息技術高度融合，使黨內政治生活既莊重嚴肅又喜聞樂見，既有傳統(tǒng)本色又有時代特色，努力形成心情舒暢、生動活潑的政治局面。