信息化智能化時代軍隊政治工作指導方式芻議

談志興

軍隊政治工作指導方式，是部隊黨委和政治機關實施政治工作領導、指導時所表現出來的思維理念、運作模式、方法手段和制度機制等內容的總和。習主席指出，“既要堅持政治工作根本原則和制度，又要積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創新，提高政治工作信息化、法治化、科學化水平”。因此，推進軍隊政治工作指導方式的創新，是信息化智能化條件下軍隊政治工作創新發展的重要方面。

一、預測預警式指導

預測預警是指黨委和政治機關通過事先的調查研究和分析，對未來某種不確定的東西或未知的情況作出符合事物發展規律的設想和結論，未雨綢繆指導政治工作內容目標和方法手段的行為。從某種意義上說，沒有預見就沒有指導，而預測預警是大數據和智能化應用的核心問題。開發大數據最初的動機就是用于預測，通過搜集、計算海量數據，得到不同對象間的相關關系，分析出事物發展過程中的變化規律，進而提高人們洞察客觀世界的能力。政治工作預測預警式指導，就是通過研究社會熱點問題，分析意識形態領域思潮，挖掘官兵在網絡留下的海量數據，了解其在特定時期的思想和行為動態，對政治工作的發展態勢進行預測，作出有針對性的應對之策。

一是牢固樹立預測預警觀念。信息化智能化條件下的政治工作環境，具有非對稱、非接觸、非常規的特點，政治工作指導需要超前預設，向全方位、多領域、多維度、多方向發展。政治機關應當認清自身的職能使命，找準參謀角色的定位，聚焦中心來謀劃、落實和檢驗工作，從瑣碎繁雜的事務中跳出來，從僵化封閉的定勢思維中跳出來，注重挖掘大數據的潛在價值，提升工作指導的超前性和精確性。

二是建立基于大數據的決策支持系統。構建決策分析與危機管理模型，在科學分析的基礎上進行風險預測和危機預警。以物聯網、大數據和云計算等現代信息技術為依托，建設大數據信息管理平臺，從網絡言論和行為數據中挖掘提煉有價值的信息，全面感知官兵價值觀念、行為方式、思維習慣和精神文化需求，實現對官兵思想形勢的準確分析與預測預警，搞好形勢預判，不斷增強工作指導的科學性、前瞻性、全局性。

三是確保數據動態更新和充分利用。通過聯合調研、方案論證、專項督導等多種方法和途徑，實時更新數據庫，為政治工作預警數據提質保鮮，確保數據的真實性、完整性和安全性。樹立數據驅動、人機互動等大數據分析理念，綜合運用計算機模擬、模型研究、預測分析、虛擬現實以及專家智庫等方法手段，確保預警數據充分利用、實時分析、直觀可視。

二、系統集約式指導

信息化智能化條件下的政治工作指導應當強化系統集約和高效的觀念，借鑒現代管理理念和方法技術，加強政治工作指導的標準化建設和流程化管理，建立系統集約高效的政治工作指導標準化、流程化的工作模式。

一是從層級管理向精簡整合轉變。要深化體制編制調整改革，堅決突破原有的利益藩籬、體制障礙、陳舊模式，妥善處理好個人與集體、局部與全局、單位與整體的關系，合力形成新的職能分工、新的制度規范以及新的組織體系，優化政治機關職能配置和機構設置，以提升質量效能為目標，實現由數量規模型向質量效能型轉變。

二是從人員跑路向數據跑路轉變。要讓數據“活”起來。建立統一的、開放的標準化大數據處理中心，對各類歷史數據、基礎數據、業務數據、綜合數據、保密數據等實施科學分類、實時更新、動態獲取、異地備份；在涉及數據采集、處理、傳輸、使用、管理等諸多環節，搞好資源共享、協作開發；盡量控制直接向基層索取數據，降低多頭采集數據的工作成本，提升數據的綜合開發利用效率。要讓數據“跑”起來。從掌握新時代官兵認知特點和行為方式入手，探索大數據、人工智能在政治工作指導中的新類型、新應用，推行基于網絡的無紙化辦公，創新工作指導的新方式、新樣式、新手段。要讓“路”暢通起來。適應新軍事變革，著眼時代的發展變化，既有面對面又有鍵對鍵，讓大數據和人工智能重塑政治工作格局。

三是從信息孤島向智慧互聯轉變。打破自上而下的封閉、單向、線性模式，既有上級機關的領導與指導，也有同級之間的協同，還有軍民融合、軍地協作，實時提供“足不出戶”的優質、便捷、高效服務，實現黨委指揮迅即能動、作戰行動全域機動、管理控制實時交互、抓建基層精準集約。

四是從申請報批向主動發放資源轉變。廣泛運用計算機和數學方法，采取大數據、云計算、人工智能等現代科技手段，完成政治工作資源的需求分析以及組織、計劃、監督和調節等各項職能，更加注重科學配置資源，確保投向投量合理、有效、精準、高效。通過運用信息網絡系統和現代信息科技手段，實時接受反饋意見，及時跟進指導，實現政治工作資源配置的自動化、智能化、實時化。

三、精準精細式指導

習主席強調：“軍隊建設發展要精準，做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。解決什么問題，怎樣解決問題，怎樣叫解決了問題，都要貫徹精準原則。”要加快推進以效能為核心的軍事管理革命，健全以精準為導向的管理體系，提高國防和軍隊發展精準度。信息化智能化時代的政治工作指導，必須確立精準精細思維理念，建立精準精細的政治工作指導運行模式。

一是工程化網格化精準管理。加強總體設計，引入網格化管理，把條、塊、點、線糅合在一起，建立起條塊結合、職責明確、關系清晰的網狀矩陣式管理體系，借助智慧軍營建設，重點建設學習資源云、開放課程云、網絡生活云和管理信息云四個“云平臺”，將部隊的部門、組織、人員都納入相應的網格之中，用信息技術全天候、全方位、立體式管人、管事。對機關和基層建設的老大難問題，也要采取工程化、網格化解決思路，整合機關資源，注重深入調研、細致分析，對機關和基層建設重大問題搞好科學分類、系統論證、拉單銷項，做到精準滴灌而不是大水漫灌，同時采取制定完善相應的規章、制度、規范等法治方式，確保問題根治，防止反復回潮。

二是精準化組織實施。信息化智能化政治工作指導立足于政治工作信息系統的互聯互通，通過大數據分析，準確判斷事物的發展趨勢，把握事物發展規律，有針對性預見性地開展工作以解決現實問題。通過大數據處理，準確預測官兵所思所想所憂所需，針對不同領域、不同人員、不同時期可能出現或已經出現的問題，制訂更加科學精準的工作計劃或解決方案。

三是信息化智能化監察。信息化智能化政治工作指導依托信息系統運行，通過系統管理和數據分析，運用大數據編織制約權力的“數據牢籠”，優化、固化、細化權力運行流程和辦理環節，使政治工作運行全程網絡化、信息化，處處自然留痕，讓權力在陽光下運行，有效管好政治工作資源、權力和人員，實現智慧監察。

四、簡約快捷式指導

簡約思維是一種追求用最簡單直接、方便快捷的方式直奔問題實質的思維理念。信息化智能化時代，傳統的政治工作運行模式受到沖擊，煩冗復雜的政治工作組織指揮方式、運轉模式已經不能適應時代要求，軍隊政治工作受到前所未有的挑戰。面對挑戰，我們必須借鑒簡約思維來開展政治工作，加強政治工作信息化建設，提高政治工作效率，重塑政治工作威信。

一是實現“復雜問題”簡單化。人們研究科學的目的就是用簡單的方法解決看似復雜的問題，使看似復雜的問題簡單化。要堅持簡約思維，進一步端正工作指導思想，把“有害的積極性”“辛苦的官僚主義”壓下來，把“五多”問題減下來，把機關亂忙、部隊忙亂的現象遏止住，走開簡約高效的辦公路子，不斷提高政治工作對戰斗力建設的貢獻率。

二是實現工作流程系統化。工作流程再造的一個核心目標，就是通過各職能部門系統化科學化的配合與協同，發揮更大的效率和效能，從而得到更好的效果。部隊黨委和政治機關應當立足當前領導、指揮和管理體制的實際，積極引進大數據、云計算、人工智能等新技術，全面整合和優化流程，改進政治工作業務受理、承辦、反饋、檢查、驗收等工作方式，最大程度地簡化不必要的程序，努力減少工作協調過程中產生的精力內耗以及層層傳達、層層加碼所導致的信息冗余，從根子上消除各自為政，使政治工作運行更加規范有序、簡約快捷，防止交叉干擾、工作重疊。

三是實現工作指導快捷化。政治工作指導流程標準化規范化建設，就是推動政治工作指導統一、簡化、協調和最優化的過程，就能實現政治工作指導的簡約快捷。因此，要努力推動政治工作相關功能要素實現標準化、規范化、精細化運行，通過加載大數據“引擎”，運用大數據、人工智能創新政治工作指導新范式、新模式、新架構，使政治工作指導更加簡約快捷、規范順暢。