全過程工程咨詢教學研究

莊文雅

（廣東輕工職業(yè)技術學院，廣東廣州 510600）

自2017年始，國家發(fā)布了一系列政策，促進建設項目全過程工程咨詢的推進。由咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務的模式將會越來越普及。因此，對于高職教育，在講授工程建設類、項目管理類課程時，應在課堂上加入關于全過程工程咨詢的內容，跟上現(xiàn)今工程建設發(fā)展步伐，并展望未來。

一、解讀國家對全過程工程咨詢的政策導向

2017年2月21日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號 ），要求培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)[1]。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。關于全過程工程咨詢的推行工作拉開了序幕。

為貫徹落實上述文件，培育全過程工程咨詢，住房和城鄉(xiāng)建設部選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8省（市）以及中國建筑設計院有限公司等40家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點。2017年5月住建部發(fā)布了全過程工程咨詢的8個試點地區(qū)，40個試點企業(yè)，開始為期兩年的試點工作。隨后各省陸續(xù)出臺了全過程工程咨詢的相關政策。

2019年3月15日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），將全過程工程咨詢工作又推向了一個高潮[2]。

2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，意見提出：要發(fā)展全過程工程咨詢，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務，培育具備勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務能力的全過程工程咨詢企業(yè)。

二、全過程工程咨詢已在社會上大力推廣

在實際工程建設過程中，全過程工程咨詢運用情況如何呢？

筆者參考2016年至2019年全國建設工程監(jiān)理公報數據，發(fā)現(xiàn)綜合資質監(jiān)理企業(yè)數量持續(xù)增加。2017年開始，監(jiān)理企業(yè)承攬合同額持續(xù)迅猛增長。2019年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額8500.94億元，與上年相比增長44.02%，遠遠高于監(jiān)理業(yè)務合同額增長率。工程監(jiān)理合同額1987.47億元，僅比上年相比增長3.67%。2016年～2019年的合同額增長率如下圖所示：

圖1 監(jiān)理企業(yè)合同額發(fā)展狀況

可以看到，監(jiān)理企業(yè)業(yè)務向上向下拓展。2020年工程勘察設計、工程招標代理、工程造價咨詢、工程項目管理與咨詢服務、工程施工及其他業(yè)務合同額為6513.47億元，與上年相比增長63.43%。

監(jiān)理企業(yè)收入持續(xù)增長，但監(jiān)理業(yè)務收入占比逐年下降。相對于監(jiān)理合同額3.67%的增長率，非監(jiān)理合同額極速增加。監(jiān)理企業(yè)業(yè)務向工程建設多階段拓展。2019年工程勘察設計、工程招標代理、工程造價咨詢、工程項目管理與咨詢服務、工程施工及其他業(yè)務收入為4508.35億元，與上年相比增長50.75%。

由咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務的模式將會越來越普及。

三、明確全過程工程咨詢內容，加深學生對項目管理的理解

（一）“全過程工程咨詢”內涵

首先闡釋什么是“全過程工程咨詢”。“全過程”工程咨詢是以往工程項目管理模式的變革，需要融合技術、經濟、信息、人才等要素，圍繞項目投資、進度、質量目標，高度整合投資決策、招標、勘察、設計、監(jiān)理、項目管理、造價等業(yè)務資源和專業(yè)能力，提供全過程一體化的項目決策咨詢和過程管理控制服務。

全過程包括哪些過程？這些過程又分別包括哪些工程內容？

項目全過程工程咨詢可劃分為項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營維護六個階段。這六個階段的工程咨詢內容如下圖所示。

圖2 全過程工程咨詢內容

（二）工程項目管理注重全過程視野

除了以上工程咨詢內容，還包括全過程工程項目管理。

全過程工程項目管理包括項目規(guī)劃管理、可研策劃管理、報建報批、勘察管理、設計管理、合同管理、投資管理、招標采購管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及質量、安全、信息、溝通、風險、人力資源等管理與協(xié)調工作。這與常規(guī)的項目管理課程相對應。

四、重點關注BIM咨詢，提升學生就業(yè)競爭力

傳統(tǒng)規(guī)劃設計一般采用2D設計方式，經常需要多張不同視角的圖紙。如果圖紙發(fā)生變更，需修正多張相應立面、剖面等不同視角的圖紙。

BIM代表有物理特性和功能設施信息的3D建筑模型。BIM技術，用一張圖紙簡單明了立體地展示規(guī)劃設計方案或施工工序，使用3D模型全方面展示設想、設計及實施，將對傳統(tǒng)規(guī)劃設計施工產生巨大影響，并徹底改變傳統(tǒng)規(guī)劃設計格局。

BIM技術除了用于建筑行業(yè)，還可以廣泛用于其他建設行業(yè)。以通信行業(yè)為例，利用BIM構建無線設備、數據設備、傳輸設備、鐵塔、天線、機房、線路等模型，模型應攜帶這些設備設施的具體尺寸、接口、型號等信息。也可根據具體設備設施的詳細信息，輸入調整模型。在全過程工程咨詢的各個建設環(huán)節(jié)，利用這些模型數據，實現(xiàn)方便快捷地展示各環(huán)節(jié)的構想、方案及工藝。

另外，BIM咨詢能夠提供準確的工程測算，提高概算、預算、結算等精確度，為投資控制結合，降低工程項目投資額。

根據前期與建設工程相關企業(yè)的調研訪談，用人企業(yè)已意識到BIM技術的重要性及未來廣闊的發(fā)展前景，表達了急需懂BIM技術、會BIM系統(tǒng)的人才需求。

對此，應在全過程工程咨詢相關專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中增加BIM咨詢相關內容。在教學過程中，要結合實際工程案例，強調BIM技術的發(fā)展優(yōu)勢，引導學生關注BIM技術，提升學生的就業(yè)競爭力。

五、展望全過程工程咨詢未來

從建設單位角度來說，全過程工程咨詢可節(jié)約投資成本、有效縮短工期和規(guī)避風險。從承包單位角度來說，全過程工程咨詢對企業(yè)服務質量和企業(yè)綜合解決問題的能力提出了挑戰(zhàn)，也賦予了更多的機遇。

在國家積極的鼓勵政策以及工程建設參與各方的推動下，全過程工程咨詢道路將越走越寬。下面從幾個方面闡述全過程工程咨詢的未來發(fā)展方向。

（一）技術角度

全過程工程咨詢服務要求加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用。以BIM模型作為信息管理的有效載體，開展項目全生命周期信息集成管理。BIM技術在未來十年內將得到大力發(fā)展，企業(yè)急需BIM技術人才。

積極引導學生了解研究BIM技術，以此為契機進行創(chuàng)造創(chuàng)新，提升學生的核心競爭力。

（二）項目管理角度

站在項目全生命周期工程咨詢的高度，統(tǒng)籌考慮造價、質量、進度等目標，使整體目標達到最優(yōu)。在規(guī)劃設計階段，不僅要考慮工程建設期間投資費用的高低，還要預見未來運營期間可能產生的維護成本費用及使用年限，綜合測算提高整個生命周期的總體經濟效益。EPC模式、交鑰匙模式等工程總承包模式將會越來越普及。

（三）企業(yè)角度

雖然全過程咨詢服務可由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。但建設單位更愿意選取一家綜合性工程咨詢企業(yè)來提供服務，以避免各個單位之間過長的信息傳遞鏈條，降低項目管理復雜度。通常要求工程咨詢企業(yè)具備勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等一項或多項資質。工程咨詢企業(yè)需要能夠提供綜合性強的多元化服務，成為具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè)。

（四）個人角度

全過程工程咨詢對從業(yè)人員提出了高要求，除了法律法規(guī)規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格，還應有豐富的全過程工程建設經驗。作為工程咨詢企業(yè)的一員，在精通一門專業(yè)的同時，應知曉其他專業(yè)或者其他階段的基本工程建設知識。例如通信無線專業(yè)設計工程師，也要求具備編制規(guī)劃方案、可行性研究報告的能力。

六、強調對工程咨詢人員的素質要求，引導學生提升相應素質

在講解完以上內容后，適時引導學生思考自身素質與以上全過程咨詢能力的匹配程度，設想個人職業(yè)發(fā)展方向，激發(fā)學生的學習熱情。

1.引導學生在處理項目具體管理事項時學會高瞻遠矚，站在項目整個生命周期的角度思考、解決問題。例如，投資管理，在質量合格的前提下，不能一味地降低投資費用，還要考慮項目運維期間所可能需要的維護成本。進一步將統(tǒng)籌考慮思維引申到生活、工作中去。引導學生思考規(guī)劃個人職業(yè)生涯。

2.鼓勵學生考取工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格。《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》對工程建設全過程咨詢項目負責人的資格提出了要求：應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱，并具有類似工程經驗。對于工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務的負責人，應具有法律法規(guī)規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格。引導學生未雨綢繆，早做準備，不浪費大好青春年華。

3.灌輸終身學習理念。社會經濟不斷發(fā)展，需求日新月異，技術持續(xù)變革。這必然要求我們要終身學習。2019年國務院發(fā)布《關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》要求加強終身學習服務，完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種學習方式。讓學生及時走出校園，在工作生活中不斷學習，考取多種職業(yè)技能資格證書。

總而言之，全過程工程咨詢與工程項目管理有著千絲萬縷的關系，在工程項目管理課程中增加全過程工程咨詢的內涵、政策、要求等內容勢在必行。工程項目管理課程在高等教育課程體系中占據重要地位。隨著社會經濟的發(fā)展，工程項目管理課程授課應與時俱進，與時代發(fā)展相吻合。