改革圖強 融合向新
—— 雁寶能源落實國企改革三年行動綜述

文/姜 娜

這里是美麗的呼倫貝爾，遼闊無際的草原令人神往；

這里是富饒的呼倫貝爾，豐富優質的資源蘊藏地下。

國家能源集團雁寶能源公司就在這片美麗而富饒的草原上生根綻放。

時光回溯。上個世紀七十年代初，一陣陣炮聲打破了茫茫雪原的沉寂，拉開了內蒙古大雁礦業集團有限責任公司礦井開發的序幕。

光陰似水。上個世紀八十年代初，一批批來自四面八方的開拓者踏上紫花盛開的山崗，開啟了國能寶日希勒能源有限公司建設的新紀元。

歲月如歌。2020年10月，按照黨中央國務院全面深化國有企業改革部署和國家能源集團推動內部整合要求，深化產業布局結構調整，加快區域一體化發展，大雁公司、寶日希勒能源順應“時”與“勢”，在速度與效率中開啟了管理整合融合之路。

自此，祖國北疆的兩個大型煤炭能源企業走到一起，有了一個新的共同的名字——雁寶能源，有了一個新的共同的身份——雁寶人。

整合伊始，如何將一個黨委領導下的兩個法人單位迅速作為一個新整體的身份亮相，全面提升整體運營水平？如何充分發揮專業化管理優勢，盡快完成管理、制度、文化“三融合”，實現區域優勢最大化？這是擺在雁寶能源新一屆領導班子面前的首要課題。

對此，雁寶能源黨委書記、董事長彭巍給出改革答案：“公司上下要樹立一家人、一個目標的理念，以共謀新發展為紐帶，用一股勁努力打造區域品牌，凝心聚力共謀發展同譜新篇，切實增強國家能源集團在蒙東地區的影響力。”

合力應變局，賦能開新局。雁寶能源強化思想引領，凝聚同心合力，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于國企改革和黨的建設的重要論述作為重要內容，按照國務院國資委深化國有企業改革的重要部署，以集團公司“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略為指引，成立改革三年行動領導小組，制定改革任務清單和工作要點，進一步捋順制度流程、完善公司治理機制、深化“三項制度”改革、解決歷史遺留問題，一場轟轟烈烈的深化改革行動全面鋪開，涉及范圍之廣、出臺方案之多、推進力度之大前所未有。

改革，激發企業管理內生活力

全面加強黨的領導是解決一切問題的制勝法寶。雁寶能源深入落實“兩個一以貫之”要求，切實把加強黨的領導和完善公司治理有機統一起來，將黨的領導融入公司治理各環節，確保黨委發揮“把方向、管大局、促落實”的領導核心作用。

針對在法人治理結構方面的短板與不足，雁寶能源制定完善“三重一大”決策事項管理辦法和治理主體權責事項清單，正確處理黨委和董事會、經理層等治理主體的關系，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，建立規范的法人內部治理新機制。修訂黨委議事規則和工作規則、總經理辦公會管理辦法，把黨的建設融入公司治理，形成了《國有企業黨的領導融入公司治理實踐與研究》課題研究成果。

起跑就是沖刺，開局就是決戰。站在新的歷史起點上，雁寶能源強化政治擔當，保持戰略思維，勇于果敢決策，拿出硬招實招確保如期完成改革目標任務。為了抓住改革重點、彰顯特點、打造亮點、解決難點，制定《重點工作任務清單》和《亮點標桿工作任務清單》，將加快新能源開發光伏項目、兩座露天礦接續用地征地、推進綠色礦山建設等85項列入重點工作，將生產崗位定崗定編實現先進標準、5G+無人駕駛編組示范項目、單機單車單項工程和班組核算管理推廣等85項列為全公司亮點標桿項目。制定《歷史遺留問題清單》，建立歷史遺留問題臺賬，梳理問題95項，明確完成時限、推進措施、工作計劃、階段性目標，清單化落實整改，納入考核范圍，截至目前累計銷號50項。

改革，凝聚合力推動健康發展

治企之道，惟在得人；管理之要，惟在用人。按照管控有力、運作協調、職能清晰、管辦分離、精簡高效的原則，雁寶能源僅用了27天時間，就完成了機關部門、直屬中心部門班子的配備，將28個部門壓減至14個，機關人員從237人精簡到163人，較集團下達總人數減少17人。28名管理人員下基層、退二線“走出去”，7名牽頭正、副處級管理人員轉任部門副職“能下來”，主動把事業的接力棒交給年輕人，充分彰顯了黨員領導干部的大局觀。

“在管理整合中，雁寶能源各級管理人員表現出了顧大局、識大體的風范，在一些崗位設置沖突的情況下，默默主動選擇轉崗、轉職能，體現出了非常高的職業素養和情操。”組織人事部主任張玉良深有感觸地說。

與此同時，雁寶能源認真研究人才工作，堅持以建章立制、完善架構為基礎，制定“十四五”人才規劃專篇，修訂出臺組織人事、薪酬管理等制度，健全完善黨管人才工作運行機制。從基礎素質好、年富力強、有發展潛力的基層車間、段隊骨干中選拔培養年輕干部，提拔的45名處級干部中有37人具有基層工作經歷，其中“80后”年輕干部24人，16個二級單位中13個單位領導班子成員中有“80后”年輕干部。

據介紹，雁寶能源按照薪酬體系統一、執行標準差異的原則，出臺10項薪酬、津貼、補貼制度文件，增設2個專項獎，在加大基層單位自主分配工資力度的基礎上，對工作量大、難度大、安全責任大、風險系數高、勞動強度高的16個崗位增設目標責任獎，拉大收入差距，一線關鍵崗位員工工資同比增加1.2%。

科學完善的制度和強有力的執行，是企業政令暢通的保證，建立一套適合企業發展的規章制度體系，成為保障公司依法合規經營、防范各類風險的首要任務。雁寶能源充分吸取兩公司有益經驗和管理優勢，以集團已下發制度為依托，本著應建必建的原則，制定黨群監督、生產運營、組織人事、財務產權、安全管理等各領域管理制度453項，實現“全部職責制度化，所有領域全覆蓋”。在修訂過程中，推行“4+N”專業審核及規范性、風險性、合法合規性三項常規審核模式，按照制度層級規范履行審批程序，讓每一個環節都有章可循、有規可依，全面提升依法合規管理水平。

改革，點燃智能礦山建設“新引擎”

觀大勢，謀全局，闖新路。2021年，雁寶能源開展智能化建設項目30余項，在固定崗位無人值守、智能選煤廠建設、露天煤礦智能剝采、安全管理等方面逐項穩步推進。

——公司極寒型復雜氣候環境露天煤礦無人礦卡編組安全示范工程通過了中國煤炭工業協會組織的工業性示范運行安全評審和科技成果鑒定，以及國家能源集團組織的項目驗收，成果達到國際先進水平。

——雁南煤礦褐煤智能干選技術，有效改善了職工工作環境，降低了職工勞動強度，提高了煤炭質量及產品穩定性，提升了工作效率。

——露天礦帷幕截水關鍵技術研究成果通過科技成果鑒定，達到國際領先水平，開創了我國露天煤礦截水減排的先例。

……

據介紹，雁寶能源規劃投資13.71億元，持續推進智能一體化管控平臺、智能采剝、災害預警、智能篩選廠、智能鐵路運輸、智能供配電、智能水處理、倉儲智能化、大數據創新應用等15個大類70項智能化建設項目。到2025年，將全面建成智能化、數字化礦山，實現數字企業建設目標。

改革，繪就綠色礦山鮮明底色

洪友全是寶日希勒露天煤礦運輸段的一名卡車司機，他的工作任務是每天駕駛220T運輸卡車，往返于坑下電鏟和破碎站之間儲運煤炭。他眼中的作業現場不僅綠草如茵，還有色彩斑斕的鮮花點綴，猶如在花園中行駛。

雁寶能源深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實守護北疆生態屏障政治要求，牢固樹立綠色低碳發展理念，加大綠色礦山建設力度。為加強環境治理力度，雁寶能源公司先后投入3000多萬元購置10臺大型灑水車，在生產現場和重點區域，24小時不間斷灑水作業。同時，在生產過程中嚴格執行環境保護措施，煤炭生產從破碎、運輸、存儲到裝車的整個過程實現封閉式運行，通過安裝干霧抑塵、噴霧降塵、無動力除塵、膠帶機防凍粘系統，使用地面掃灰系統，改造封閉式導料槽、漏煤斗，建設地銷煤場封閉工程等，實現破碎不飛塵、運輸不帶塵、裝車不揚塵，使作業場所粉塵得到有效控制，全面改善了職工作業環境，有效地保護了草原的生態環境。

抓好“雙碳”目標落地是企業綠色礦山建設中一直追求的方向，更是守護這片綠水青山的切實行動。近年來，雁寶能源3座生產礦山生態建設已累計投資4.6億元，加快分布式光伏項目建設，儲備大型光伏項目，將空閑土地上升為戰略資源管理，制定生態林建設方案，探索生態碳匯途徑。

截至目前，雁寶能源完成整型、綠化面積17.8平方公里，復墾綠化面積達到可復墾綠化面積的100%。排土場頂部已建成720聚興湖景觀區、720平盤牧草區、715生態湖景觀區等七大生態景觀區，并堅持做到生產到哪里，綠化就到哪里。雁寶能源先后獲得“第五屆全國文明單位”“中華環境友好煤炭企業”“第四批國家級綠色礦山試點單位”等稱號。旗下寶日希勒露天煤礦、雁南煤礦入選國家級綠色礦山名錄，扎尼河露天礦入選內蒙古自治區級綠色礦山名錄。

改革，展現能源擔當恢弘氣度

國家有要求，民生有期待，雁寶有行動。

雁寶能源地處呼倫貝爾草原東部，冬季最低氣溫零下40多攝氏度，被譽為苦寒之地。就是在這氣候極寒冷、工作條件極艱苦的地方，雁寶能源堅決貫徹落實黨中央、國務院關于做好能源保障工作的部署要求，堅決扛起央企穩價保供政治責任和溫暖民生社會責任，全體干部職工用血肉之軀戰勝寒冷的天氣，奮戰在煤炭生產的最前線，眾志成城防疫情保供煤，為千家萬戶送去溫暖和光明。

整合后的雁寶能源擁有寶日希勒、扎尼河2座露天煤礦和雁南煤礦1座井工礦，年煤炭總產能4310萬噸。在這場抗疫情、戰嚴寒、穩生產、保供應的攻堅戰中，雁寶人不畏艱難，不畏嚴寒，越戰越勇，從集約規模化開采到百米巷道，從一線生產到輔助崗位，雁寶能源生產系統齊心協力，科學優化生產組織，加快推進土方剝離施工進度，優化布置工作面開采次序及進度，合理安排煤炭生產采運設備配比，最大限度挖掘內部生產能力，千方百計抓好煤炭保供，全力確保鐵路大動脈的運輸暢通，雁寶人以實干展現了央企責任擔當。

今年上半年，煤炭產銷完成1716萬噸，提前17天完成上半年產銷“雙過半”任務，創歷史同期最好水平。“保供使命必達”的初心在不斷更新的煤炭產量數字中愈發堅定，“穩定器”和“壓艙石”的作用更加凸顯。