以智慧養老積極應對我國人口加速老齡化的危機

鄭英艷

（上海工程技術大學 管理學院，上海 201620）

第七次人口普查人口年齡構成數據顯示，截至2021年，我國60歲及以上老年人口占總人口比例的18.7%，較2010年增長5.44%，人口老齡化進一步加速的同時是勞動人口的進一步下降，人口結構的進一步惡化不僅對我國社會保障制度和公共服務提出了巨大的挑戰，快速攀升的老齡人口數量還為我國的養老事業帶來了一系列新問題。黨的十九屆五中全會提出了要多層次積極應對人口老齡化的國家策略，新形勢下“智慧化養老”已成為解決無人養老困境下的養老新方向。依托信息技術產業發展起來的智慧養老最先由英國生命信托基金會提出，該養老模式旨在通過智能設施讓老年人過上獨立、便捷、有尊嚴的老年生活。我國老齡辦2012年提出“智能化養老”理念，啟動“智慧養老”的實踐探索，推動老年人分享“數字發展紅利”進程，2017年國家發布《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017—2020年）》，計劃5年內建成500個智能養老社區，標志我國智慧養老進入發展快車道。

一、我國老齡化發展動態與特點

老齡化進程不斷加深的今天，在重新審視我國老齡化問題的基礎上客觀分析養老存在的問題，有助于效率、精準解決養老問題中目前存在的不足與痛點。中國人口老齡化發展動態呈現以下特點。

（一）老齡化起步晚、發展快，老年人口基數大、比重高

根據國際上60歲以上或65歲以上老年人口是否分別占總人口數的7%或10%以上為依據判斷一個國家和社會是否進入老齡化來看，我國在2000年左右才進入老齡化階段，但在短短20年間65歲及以上人口占人口比重已由6.96%上升到13.5%，人數由8 821萬增長到17 603萬，近乎翻了1倍。縱觀國際上其他國家老齡化發展進程，率先進入老齡化國家的多為歐美、日本等發達國家，多在19世紀末20世紀初，但發展緩慢，近年來老齡化進程平穩。我國作為一個發展中國家，老齡化發展如此迅猛，引發了社會各界的擔憂，因此亟須找到養老新出路，以緩解巨大的養老壓力。

（二）養老負擔重，老齡化對社會撫養比影響重大

近年來，我國人口結構發生了巨大的變化，與老年人口快速激增形成鮮明對比的是勞動人口和少兒人口的持續下降。種種跡象表明，我國“人口紅利”時代已經過去。一方面，我國的老年撫養比由2000年的9.9%上升到2019年的17.8%，近10個點的增長意味著我國需要撫養的老年人口在持續增長，人均養老負擔進一步加重。與此同時，老齡人口的持續攀升也意味著我國勞動人口比例的進一步下降。此外，隨著社會對學歷的重視，新一代青年人受教育年限大幅增長，這對長期優化經濟發展要素的作用不可否認，但青年一代進入勞動市場時間的推遲也會進一步加重已經進入就業市場的中青年人負擔，社會需要完善的養老服務體系滿足老年人的需要。

（三）家庭養老功能弱化，養老壓力逐步向政府轉嫁

計劃生育的實施與社會的快速發展帶來的是家庭結構的核心化與小型化，家庭結構已經發生深刻變化，在家庭內部老年人口比重加大，但老年人與勞動人口生活節奏或生活觀念不一致等因素使得獨居老人、留守老人現象普遍，家庭意識的淡薄與生活成本的壓力使得年輕一代對老人缺乏生活照料與精神慰藉，傳統“養兒防老”的觀念在現代家庭內部已不再適用。隨著老齡化問題的持續發展，養老不再是家庭內部的問題，更成為社會發展一個不可忽視的關鍵，如何保障老年人養老問題，使勞動人口發展沒有后顧之憂已提上政府議事日程，各類津貼和補助投入養老事業表明政府已經成為解決養老問題一支不可忽視的力量。

二、我國智慧養老發展優勢及存在的問題

（一）發展優勢

1.老年群體基數龐大，發展潛能樂觀。到2020年，我國老年人口數量位居世界首位，約占世界老人總人口的1/4，龐大的老年群體為我國養老事業帶來不小挑戰的同時，也提供了巨大的市場潛能。隨著經濟的發展，老年人對晚年生活也有了更高的質量追求，在健康、護理等方面的需求日趨多元化和個性化，但現階段養老服務行業的供給單一和創新不足與多元的養老需求矛盾突出。老年人在退休時幾乎具備了一定的儲蓄水平，同時又有足夠的時間和精力為豐富自己的養老生活進行投資選擇，具有巨大的消費潛能，是養老服務需求的主體。在“銀發浪潮”來勢洶洶的環境下，把握老年人消費動機，提供多元化的養老服務，不僅有助于造福廣大老年人的幸福晚年生活，還能成為促進消費，推動內需的重要動力。

2.互聯網時代的到來，為智慧養老搭建起智慧平臺。近年來，互聯網平臺的迅速發展為老年人共享“智慧紅利”提供了契機。中國互聯網絡信息中心第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國互聯網普及率達70.4%，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，其中“銀發網民”約為2.6億。老年人已經不再是互聯網使用的邊緣群體，他們通過手機微信等聯系親戚朋友分享日常生活、閑時刷短視頻和網頁新聞把握社會熱點、利用各類軟件參與網絡購物等，越來越多的老年人正參與網絡熱潮。此外，智能信息產品等新一代信息技術與傳統健康養老融合的新業態、新模式出現在人們眼前；政府對智慧產業的重視使得試點智慧城市、惠民大數據平臺、信息云分享、智能家居設備等智能產品紛紛涌現，智慧產業不論是面的拓寬還是點的深入都為智慧養老的發展提供了有力的技術支持，針對老年人的醫療保健、理財、旅游等服務層出不窮，“夕陽紅”產業出現一片藍海的大好趨勢。

（二）存在的問題

1.起步時間較晚，存在認知偏差。我國在2012年引入智慧養老理念，提倡進一步提高老年服務產業智能化、數字化，加大老年健康科技支撐力度。但由于起步時間晚，人們對智慧養老存在認識不足、認知偏差的普遍現象，雖然智慧養老的確是未來相當長一段時間內解決養老問題的主流方向，但現階段基于傳統理念的思想固化而拒絕接受智慧養老理念并認為這是對私人生活的一種侵犯，在老年人中并不是一種個別現象。如何加大宣傳力度，幫助人們更加理性地認識智慧養老是開啟老年生活智能化的第一步，也是關鍵一步。

2.智慧養老供需不匹配，政府行政占據主導地位。生活質量的改善使得老年人日益追求多元化、差異化的養老服務，傳統養老模式難以滿足老年人對老年生活的美好向往，但以行政為主導的智慧養老產業缺乏創新彈性，停留在建設性意見上的指示文件以及資金、想法來源的單一使得智慧養老發展緩慢，人民群眾難以切身體驗到智慧養老帶來的福利。新形勢下利用市場力量，調動社會各方參與智慧養老實踐，有助于激發新興養老行業的創新活力，積極整合各方資源、爭取各方力量不斷豐富養老服務載體，爭取早日形成養老產業科技化集群發展態勢。

3.智慧設施缺乏適老性，平臺搭建有待完善。針對老年人的智能設施近年來遭到火熱追捧，不少子女因現實問題難以時常陪伴在老人左右，能及時獲知老年人動態的智能設備便成為出門在外的年輕人關注父母動態和緩解思念之情的中介橋梁，不少年輕人紛紛為父母配備齊全的電子產品，從智能家居、家庭監控、語音問答到隨身的智能產品，這在一定程度上便捷了老年人日常生活。然而一些復雜的智能產品未能考慮到老人的差異需求以及接受程度，使老人在沒有他人幫助的情況下難以獨立操作而成為擺設，這可能導致子女傳遞孝心的效率打折還導致了資源的浪費。甚至一些平臺因為疏于監管而導致老人私密信息泄露致使財產和身心受到損害，最終導致傳遞孝心的智能設備成為老人養老生活的負擔。

三、國外智慧養老經驗

（一）新加坡智慧養老模式

新加坡的老齡化雖然起步較早，但老年人的生活受到政府重視與民眾尊敬，“樂齡”便是人們對老年人的尊稱，近年來政府致力于“成功老齡化”建設，即讓老年人有尊嚴、安全地安享晚年。新加坡人口較少的國情使得政府重視對老年勞動力資源的開發與利用，老年人可根據自身身體狀況等自主選擇退休時間，在退休后政府提供在線培訓等多樣化方式使得他們能夠具備生活技能，鼓勵老年實現自身價值，同時包括長期護理、臨終關懷在內的老年服務使老年人在喪失自理能力后保障老年基本生活。全社會營造出尊老敬老、重視老年事業發展的良好社會氛圍使得新加坡老人過上有尊嚴、有價值的老年生活。

（二）日本養老模式

日本老齡化起步較晚，但卻是世界上老齡化最嚴重的國家，老年人口占總人口比例27%，人口老齡化已經成為日本發展面臨的一大現實問題。一系列養老法律的頒布與健全的大數據平臺使得日本已經構建起成熟的養老體系，同時完善的社會福利政策使老年人沒有后顧之憂。值得一提的是，日本是世界上智慧養老發展靠前的國家，日本在智慧養老方面取得了較大的成功離不開智能設備的應用。日本典型的智慧養老機構“真心香里園”在機構內便大量使用智能技術，密集的探測設備使老年人的需求能得到及時滿足，異常情況得以及時發現；智能醫療設備能輔助護理人員提供更加專業的照顧；通過大數據平臺建立個人健康數據庫，追蹤老年人健康狀況，使得疾病能早發現早預防，同時幫助醫護人員在緊急情況下更快地發現病因。

（三）德國養老模式

德國是世界上社會保障制度的發源地，老齡化問題歷來受到政府的重視，經過多年的探索與實踐形成完備的養老體系，為世界各國解決養老問題提供了寶貴的經驗。縱觀德國養老保障體系發展史可以發現適時的養老金改革政策以及合理的退休政策為德國解決養老問題作用不可忽視。其中通過三次漸進的養老金改革使得德國平穩渡過老齡化困境，它的主要步驟為：首先，細化養老金收支的標準、優化養老保險的結構；其次，通過引入私人養老金改革，減輕政府在養老金支付比重，同時通過市場機制擴大養老儲蓄金的積累；最后，改革資金籌資模式，引入基金積累制，控制計算公共養老金的參數，確保籌集的資金能夠應對老齡化進程，延遲退休政策的啟動使得德國在養老金積累上開源節流，在充分實現老年人勞動價值的同時還保障了其退休后能過上富足的晚年生活。

（四）美國養老模式

美國推行積極的老齡化策略，即強調老齡化對社會經濟各領域的全方位影響，如果處理好了老齡化也是經濟發展過程中的機遇和促進，但同時應做好制度觀念、經濟物質等全方位的準備來應對人口老齡化。美國政府積極探索適合的養老模式，為老年人搭建多元的養老服務平臺供其選擇，同時注重市場在養老產業中的作用，成熟的市場競爭機制使得美國老年服務行業供給多元、各類定制化服務能滿足差異化的養老需求，老年人群積極地消費的消費觀念、旺盛的消費潛力推動市場提供更加多元和人性化的助老設施，使得老年人能夠享受更便捷、豐富的老年生活，美國在處理人口老齡化與經濟發展的關系中采取的種種措施，在保障老人幸福晚年的同時又推動了社會進步。

四、以國外經驗優化國內養老路徑

（一）扭轉智慧養老認知偏差，營造“尊老敬老”的社會氛圍

開啟智慧養老首先應扭轉人們的認知偏差，幫助改善老年人對智慧養老存在的認知不足，減少人們的抵觸情緒，只有老年人自身的價值觀念轉變，才能推動其行為模式發生改變。從第七次人口普查結果來看，我國老齡人口的總體學歷程度已經得到巨大改善，這表明面對智慧養老老人應有更加積極的思想準備，能更有效地推動智慧養老進展速度。但要扭轉老人認知偏差，家庭和社會都應發揮積極的導向作用，在社會加大宣傳鼓勵各試點城市、試點社區開展智慧養老的同時，家庭成員應輔助老年人認識和了解智慧養老的含義與作用，在老年人認可智慧養老的同時，幫助其能一定程度上獨立使用智慧養老設施。此外，社會上應大力弘揚“尊老敬老”傳統美德，構建和諧的社會尊老氛圍，讓敬老愛老意識深入到社會各階級、各領域，由此帶動整個社會對老年人生活的關注是做好養老工作的基本前提。“尊老”文化在我國源遠流長，但經濟快速發展的同時青年一代逐漸忽略了對老年群體的精神需求，甚至一些不法分子利用老年人成為其圈錢的工具，應在社會范圍內重塑“尊老敬老”文化，以保障老年人老年生活的安全感和滿足感。

（二）開辟新興養老參與單元，整合多方力量加快智慧養老進程

現階段，我國智慧養老進度緩慢，大都停留在政府的指示性文件上，但要實現智慧養老的可持續發展，應注重發揮各方的資源。完善相關法律文件并切實保障老年人合法權益的同時，政府應適當放權，通過各種稅收優惠及鼓勵政策優化智慧養老參與主體，增強企業投資意愿、激發創新活力，運用市場機制釋放智慧養老產業的市場潛能，將老齡產業作為重要的戰略性支柱產業加快發展，滿足老年人的物質與精神需求。培育專業人員深入基層了解開展情況及存在的問題，幫助老年人深刻理解智慧養老作用，打消使用顧慮、指導智慧養老設施的使用。此外，社區在開展智慧養老中的作用也不可忽視，各社區應配合政府落實智慧養老相關項目的實施，及時了解動向、收集反饋，打破傳統養老模式的封閉性，推動智慧養老的點與面的緊密相連。

（三）明確智慧養老科技發展路，徑，增強智慧養老產品的適老性

開展智慧養老應立足于科技驅動老齡產業這個基點，依托智能設備終端體系與大數據平臺及時追蹤老年人動態，以科技創新改造現有養老設施及服務，搭建高質量、標準化的養老服務平臺，切實提高老年服務行業的質量。老年群體是消費者市場上一個重要的組成部分，目前市場上出現了很多針對老年人的智能電子設備，由于未能滿足老年人自身需要或難以獨立操作導致商家銷路不暢進而致使資源的閑置浪費。因此，開展智慧養老產業創新不能不顧及老年人認知現狀，了解其需求心理和偏好，提供滿足老年人需求的產品及服務是智慧養老得以持續健康發展的基本，提高養老智慧產業的適老性有利于真正造福廣大老年人消費群體，同時相關部門應嚴格把控產品及服務質量，使老人能真正感受到智慧養老帶來的便利。