我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管優(yōu)化路徑

黃清敏

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620）

引言

近年來(lái)，我國(guó)老齡化已然成為社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口接近2.54億，占總?cè)丝诒戎氐?8%左右，成為目前世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)2億的國(guó)家。預(yù)計(jì)“十四五”期間，老年人口將突破3億，占到總?cè)丝诘?0%左右，年均老年人口增加1 200萬(wàn)左右，增速超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。到“十四五”末，我國(guó)將從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，到2050年以后，我國(guó)將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，老齡化時(shí)間周期再次縮短。伴隨著全球化快速發(fā)展的新格局，人們的工作和生活節(jié)奏不斷加快，少子化家庭、不婚族、丁克族等生育觀(guān)念逐漸成為熱議話(huà)題，我國(guó)未來(lái)面臨的養(yǎng)老任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

我國(guó)政府一直以來(lái)高度重視養(yǎng)老服務(wù)，各部門(mén)相繼出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)等政策措施。2019年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出深化“放管服”改革；2019年11月，民政部印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，擬定了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)安全規(guī)范》，再次強(qiáng)調(diào)建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，不斷適應(yīng)養(yǎng)老監(jiān)管工作新常態(tài)，這對(duì)于“后監(jiān)管時(shí)代”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是極其必要的。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作作出部署，指出要深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。圍繞“監(jiān)管什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管”提出了一系列措施，確定了明確監(jiān)督重點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式的政策措施。

一、相關(guān)理論綜述

早在20世紀(jì)70年代，國(guó)外學(xué)者就開(kāi)始關(guān)注并研究養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，試圖通過(guò)構(gòu)建相關(guān)模型以改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。Parasuraman& Zeithaml（1985）等在研究中設(shè)計(jì)了服務(wù)質(zhì)量差距模型，以進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)；Yue & Lin（2019）分析了養(yǎng)老PPP項(xiàng)目中政府部門(mén)和私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的演化博弈策略，認(rèn)為政府通過(guò)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼和懲罰手段可以約束養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，進(jìn)而提高養(yǎng)老PPP項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。也有學(xué)者在總結(jié)各國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，尋找對(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的啟示。Campbell（2010）以德國(guó)和日本的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，探討了德國(guó)和日本在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及方法。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管的研究大多數(shù)是基于為政府提供決策建議以約束養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為的角度。王俊豪（2021）從政府監(jiān)管的高度，提出要建立服務(wù)于中國(guó)政府監(jiān)管實(shí)踐需求的中國(guó)特色政府監(jiān)管理論體系。趙曼、朱麗君（2020）探討“放管服”改革過(guò)程中政府分權(quán)和監(jiān)管的雙向平衡，提出了以跨部門(mén)綜合監(jiān)管和聯(lián)合信用監(jiān)管等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)路徑。趙潔（2019）通過(guò)分析和總結(jié)美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家在養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管中的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管提出對(duì)策建議，包括統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的服務(wù)監(jiān)管模式、建立養(yǎng)老服務(wù)信息公開(kāi)制度等。馬曉黎、王濟(jì)萍（2016）聚焦城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障監(jiān)管，提出政府監(jiān)管、行業(yè)自律和引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估相結(jié)合的完善建議。

基于上述文獻(xiàn)的歸納和分析，能看出目前學(xué)界在養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管中對(duì)政府主體的研究更加豐富，強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管的主導(dǎo)作用，并在后續(xù)研究中更加細(xì)化，逐步聚焦到居家養(yǎng)老和養(yǎng)老PPP項(xiàng)目等服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管研究中。但是，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管研究很少站在綜合監(jiān)管的高度，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老都是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中必不可少的部分，而綜合監(jiān)管是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。本文將梳理我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管面臨的實(shí)踐困境，探討如何完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的路徑和策略。

二、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管面臨的實(shí)踐困境

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，未來(lái)我國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)需求將會(huì)逐漸擴(kuò)大，在滿(mǎn)足龐大的養(yǎng)老需求的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是需要著重考慮的因素。但是，目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中，服務(wù)質(zhì)量參差不齊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜、從業(yè)人員濫竽充數(shù)等行業(yè)亂象叢生，進(jìn)一步加大我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展而言至關(guān)重要。

（一）政府養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度有待提升

1.養(yǎng)老服務(wù)立法未能覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，缺乏養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管的綜合性法規(guī)。雖然在2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作作出部署，還涉及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)人員資質(zhì)等方面的要求。但是，《意見(jiàn)》多是站在宏觀(guān)角度作出統(tǒng)一部署，在資金監(jiān)管、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等方面仍未作出明確規(guī)定。

2.缺乏持續(xù)而穩(wěn)定的日常管理和監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的約束力度不足。現(xiàn)行頒布的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法上通過(guò)年度檢查、“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”、重點(diǎn)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、等級(jí)評(píng)估等手段進(jìn)行。在日常監(jiān)管中，存在形式化和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門(mén)大多是“大事化小”的態(tài)度給予整改機(jī)會(huì)，公私舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際存在的問(wèn)題和隱患仍然無(wú)法得到根除。

（二）養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不足

一直以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)地位都較低，針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺少監(jiān)管。自設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了養(yǎng)老從業(yè)人員的培訓(xùn)和考評(píng)要求，既要掌握崗位知識(shí)，還要學(xué)習(xí)心理、醫(yī)藥知識(shí)等，基本設(shè)立了從業(yè)資格門(mén)檻。但由于缺乏對(duì)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和證書(shū)發(fā)放的有效監(jiān)管，機(jī)構(gòu)考核存在形式化、以次充好等現(xiàn)象，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)仍有較大的提升空間。

（三）養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管社會(huì)參與度不足

在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，由于存在信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得尤為重要。但是在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管主體中，政府一直是監(jiān)管責(zé)任的“領(lǐng)頭羊”，行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和老年人、大眾媒體等主體的監(jiān)督參與不足。要形成綜合監(jiān)管的新局面，就需要社會(huì)各方力量參與支持，光靠官方監(jiān)督檢查，需要耗費(fèi)大量的監(jiān)督成本，無(wú)法深入解決行業(yè)“頑疾”，監(jiān)管效果不佳。因此，如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管的輔助功能和老年人、社會(huì)大眾的參與積極性，成為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的難點(diǎn)之一。

三、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的優(yōu)化路徑

（一）構(gòu)建“國(guó)家主導(dǎo)，地方領(lǐng)責(zé)，行業(yè)遵行”的多支柱監(jiān)管體系

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)政府部門(mén)，有必要建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，多方合力研究解決養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和存在的突出困難，針對(duì)性地研究解決辦法，進(jìn)一步發(fā)揮多方監(jiān)管的合力。

1.國(guó)家主導(dǎo)。深化“放管服”改革，明確養(yǎng)老服務(wù)立法，明確國(guó)家主導(dǎo)地位和各主體部門(mén)責(zé)任。首先，明確養(yǎng)老服務(wù)立法，國(guó)家應(yīng)該發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的主導(dǎo)地位，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理總結(jié)，謀篇布局，使各項(xiàng)規(guī)定相互協(xié)調(diào)。其次，需要建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全程監(jiān)管機(jī)制。在國(guó)家取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的態(tài)勢(shì)下，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在審批、運(yùn)營(yíng)和退出方面需要制定更加細(xì)致的規(guī)定，尤其對(duì)監(jiān)管提出了更加嚴(yán)格的要求。最后，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家結(jié)合各個(gè)地方實(shí)際情況，制定具有普適性和針對(duì)性的監(jiān)管政策。

2.地方領(lǐng)責(zé)。堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，結(jié)合地方實(shí)際制定地方監(jiān)管制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管不僅需要國(guó)家的主導(dǎo)，還需要各行政區(qū)和各職能部門(mén)的配合落實(shí)，各行政區(qū)政府應(yīng)該緊跟國(guó)家政策，落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，并結(jié)合地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問(wèn)題因地制宜地制定地方監(jiān)管制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2020年我國(guó)雖然取得了全面脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的勝利，但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均，所面臨的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也不一樣，這種情況下就要學(xué)習(xí)優(yōu)秀的兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)完善地方法律法規(guī)，使每個(gè)地區(qū)根據(jù)自己的不同情況制定獨(dú)具特色、適用于本地區(qū)的監(jiān)管制度，因地制宜滿(mǎn)足老人的需求。

3.行業(yè)遵行。首先，組建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。加快發(fā)展各地社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)承擔(dān)起規(guī)范行業(yè)管理的職責(zé)，使政府部門(mén)從本非政府職能的管理事務(wù)中解放出來(lái)，主要精力放在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的宏觀(guān)管理和綜合監(jiān)管方面，把政府監(jiān)管和行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，各級(jí)政府部門(mén)需要鼓勵(lì)并給予支持，研究制定統(tǒng)一的管理制度，推進(jìn)管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。其次，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)除了要發(fā)揮好政府與機(jī)構(gòu)之間的“橋梁”作用，還需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期開(kāi)展行業(yè)聯(lián)席會(huì)議，按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)換屆選舉；引導(dǎo)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互享信息，互幫互助；協(xié)助建立行業(yè)標(biāo)桿，規(guī)范機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)努力向高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

（二）構(gòu)建以“事中和事后”為重點(diǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

2018年12月，國(guó)家取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，這對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在審批、運(yùn)營(yíng)和退出方面的監(jiān)管提出了更加嚴(yán)格的要求，這需要政府部門(mén)從事前嚴(yán)管過(guò)渡到以“事中和事后”為重點(diǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

1.年度、日常檢查和不定期暗訪(fǎng)相結(jié)合。政府需要改革創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管手段，在年度檢查、季度檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常檢查、抽查和不定期暗訪(fǎng)等手段，重點(diǎn)關(guān)注“事中和事后”監(jiān)管，詳細(xì)制定檢查對(duì)象的發(fā)展性跟蹤報(bào)告，從關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)到關(guān)注過(guò)程，狠抓制度落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限期整改，建立重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象名單，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.巧用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制。“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”通過(guò)在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，并將抽取結(jié)果和檢查情況向社會(huì)公開(kāi)，以達(dá)到“懲一儆百”的監(jiān)管效果，有效解決監(jiān)管中權(quán)力尋租現(xiàn)象。但不乏會(huì)存在個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抱著僥幸心理、臨時(shí)抱佛腳態(tài)度，只做表面功夫，投機(jī)取巧應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查。因此，政府要嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度，靈活設(shè)置抽查對(duì)象和監(jiān)督執(zhí)法人員，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的權(quán)威性。

（三）結(jié)合智能大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型大背景下，需要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，助力綜合監(jiān)管朝著智能化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。首先，探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一信息平臺(tái)，借助智能大數(shù)據(jù)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上傳的資金收支、運(yùn)營(yíng)管理、從業(yè)人員資質(zhì)、消防安全、獎(jiǎng)懲情況、設(shè)施設(shè)備等信息進(jìn)行整合，并由政府部門(mén)集中管理，對(duì)下屬部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)限級(jí)別。其次，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一信息平臺(tái)要與各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)信息終端聯(lián)動(dòng)，通過(guò)該平臺(tái)動(dòng)態(tài)掌握每位老人的基本信息和身體狀況，形成老年人基本信息數(shù)據(jù)集，并根據(jù)老年人的個(gè)性化需求開(kāi)展服務(wù)對(duì)接，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，筑織綜合監(jiān)管智慧網(wǎng)。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與主動(dòng)監(jiān)督

1.加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提供社會(huì)大眾參與監(jiān)督的多元途徑。銀發(fā)浪潮來(lái)勢(shì)洶洶，每個(gè)家庭都有老年人，老齡化問(wèn)題不單單是政府的事情，它還需要個(gè)人、家庭和全社會(huì)的共同發(fā)力。應(yīng)暢通社會(huì)大眾監(jiān)督參與途徑，開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)和電話(huà)，借力微博、政務(wù)平臺(tái)、新聞媒體等主體的力量加大宣傳力度和宣傳范圍，引導(dǎo)形成“人人參與監(jiān)督”的積極社會(huì)輿論，并對(duì)收到的舉報(bào)投訴及時(shí)處理解決，將處理結(jié)果向社會(huì)反饋。

2.引入專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)參與服務(wù)評(píng)價(jià)，保證公信力。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估不能僅僅依靠政府監(jiān)管和養(yǎng)老服務(wù)組織的自查、自糾，還應(yīng)該引入更為客觀(guān)和公正的第三方評(píng)價(jià)體系，形成多方合力，促使養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估更加規(guī)范化。這就要求政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，與專(zhuān)業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，將監(jiān)管權(quán)力下放至第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、消防、設(shè)施設(shè)備、資金、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與年度檢查、日常檢查等數(shù)據(jù)結(jié)合，有利于全面掌握養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具體信息。