鄉村振興背景下地方高校畢業生農村就業創業意愿研究
——以某地方院校為例

趙 萍，李 斌，張 燕

（1.商洛學院 數學與計算機應用學院，陜西 商洛 726000；2.商洛學院 化學工程與現代材料學院，陜西 商洛 726000）

從中國建國初期的社會主義新農村建設，到黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，再到2021年中央一號文件提出全面推進鄉村振興，“三農”問題一直以來備受黨和國家的重視［1］。“三農”發展需要大量的專業技術人才和強有力的科學技術支撐，這為大學生提供了更廣闊的就業選擇。因此，畢業生投身鄉村建設，作為強化鄉村人才振興的重要舉措，是全面推進鄉村振興的重要路徑，彰顯出了時代價值，備受社會各界的關注。

目前，對于鄉村振興背景下大學畢業生農村基層就業創業的研究已有一定的成果。徐芳［2］在對河北省部分地區青年群體對大學畢業生基層就業現狀和出現的問題進行調查研究的基礎上，結合區域經濟社會發展實際，提出了促進大學畢業生基層就業創業的舉措；郝換換等［3］運用SWOT分析法對農業院校畢業生在農村進行農業技術推廣的影響因素進行了分析，提出從完善政策機制、創新機制和教育機制3個方面入手，提升畢業生基層就業的積極性；安亞虹［4］從全面推進鄉村振興戰略所需的人才角度出發，結合涉農專業人才培養的實際情況，提出了該類人才就業能力的提升路徑。綜合目前的研究成果，專家學者們認為大學畢業生在農村基層就業創業，對響應國家號召、培育新型職業農民、推動鄉村振興戰略全面落地具有較強的推動作用。

高等院校作為區域經濟發展的智庫，對促進區域經濟社會發展具有重要作用，但是當前宏觀研究居多數，微觀研究則較少。相關研究也多集中于涉農專業學生，位于集中連片貧困區的地方性院校大學生基層就業創業的研究較為缺乏。本研究立足地方院校畢業生的實際就業創業情況，以某地方院校為例，深入研究欠發達地區高校畢業生基層就業創業的影響機理，對于完善欠發達地區大學生就業創業類型，推動大學生基層就業創業具有實際意義，研究成果可以為地方院校促進大學生基層就業創業提供一定的借鑒。

1 地方院校畢業生農村就業創業意愿研究

1.1 某地方院校畢業生基層就業創業概況

某地方院校位于秦嶺腹地，2011年成為省市共建高校，2018年入選省一流學院建設單位。該校自建校以來已累積培養5萬余名畢業生，為促進區域經濟發展作出了一定貢獻。為進一步加強學校與企事業單位的產教融合與協同創新，該校大力實施根植于地方行動計劃并聯合企業共建就業創業基地，以促進畢業生基層就業，實現資源共享，共同發展的目的。然而，該校畢業生基層就業創業還存在一些問題：如生源結構中，農村生源是主體，而這部分學生返鄉就業創業的意愿并不強烈；小微企業就業人數較多，且區域分布極不均衡，多集中在省會城市，或一些經濟較為發達的城市，扎根基層服務鄉村的畢業生較少。高校畢業生在鄉村振興中的作用不明顯，服務區域經濟發展的作用有待進一步提升，上述問題亟需研究解決。

1.2 地方院校畢業生基層就業意愿分析

AHP-SWOT分 析 法 是 由Kurttila等［5］于2020年首次提出，該分析法結合了SWOT分析法（定性分析）和AHP分析法（定量分析）。本研究將其應用到研究鄉村振興背景下地方高校畢業生農村就業創業意愿。

1.2.1 構建SWOT分析矩陣 通過SWOT因素分析法確定影響某高校畢業生基層就業創業的內部關鍵指標（優勢S，劣勢W）與外部關鍵指標（機會O，威脅T），各個指標均包含若干子因素，各子因素從該校近3年的就業質量報告、相關文獻分析［6-7］、畢業生的深度訪談以及專家意見中梳理得出（表1）。

表1 鄉村振興背景下某地方院校畢業生農村就業創業意愿的SWOT矩陣

1.2.2 建立層次結構 基于SWOT定性分析，確定本研究的AHP-SWOT指標體系，構建鄉村振興背景下地方高校畢業生農村就業創業意愿的層次分析模型，如圖1所示。

1.2.3 計算因素力度 以各影響因子的因素力度為衡量指標，計算各因素相對重要性與各因素估計強度的乘積，確定研究對象未來發展的關鍵方向［8］。因素力度的計算公式為：

1.2.3.1 確定因素相對重要性 通過行業專家以及學校就業創業服務部門的負責人以及畢業生本人，以1～9標度法和德爾菲法對兩兩因素相對重要性進行賦分，構建SWOT組和S、W、O、T組判斷矩陣。使用MATLAB軟件計算得出各因素權重Wi、最大特征值λmax，以及判斷矩陣的一致性比例CR，當CR＜0.1時，證明判斷矩陣通過一致性檢驗，否則說明判斷矩陣未通過［9］，結果見表2～表6。

表2 SWOT組的判斷矩陣及一致性檢驗結果

表6 T組的判斷矩陣及一致性檢驗結果

表2是S、W、O、T的重要性判斷矩陣。λmax= 4.2072且CR＜0.1，說明該判斷矩陣通過一致性檢驗。S組（優勢）的權重（0.3736）最大，這說明學生的內部動機為是否選擇在基層就業創業的關鍵；O組（機遇）的權重（0.2765）次之，說明在國家和地方相繼出臺一系列促進“三農”發展以及引導大學生基層就業創業的政策背景下，如何用足、用好各項政策以降低基層就業對畢業生帶來的不利影響，從而增強畢業生的就業意愿；T組（威脅）的權重為0.2516，比O組的權重略低，說明大學生基層就業創業的機遇和挑戰并存，但是機遇大于挑戰；W組（劣勢）的權重最低。

由表3～表7可知，構造的5組判斷矩陣的CR均小于0.1，說明這5組判斷矩陣全部通過一致性檢驗。S組中，即較高的人力資本存量是畢業生基層就業創業的最大優勢，W組中，發展緩慢回報率低是制約畢業生基層就業創業的重要影響因素，在O組中，國家優惠政策傾斜是最大的優勢，T組中，畢業生的個人生計資本較少是畢業生基層就業創業的最大阻力。

表3 S組的判斷矩陣及一致性檢驗結果

表4 W組的判斷矩陣及一致性檢驗結果

表5 O組的判斷矩陣及一致性檢驗結果

表7 評價層判斷矩陣及一致性檢驗結果

1.2.3.2 計算因素估計強度 基于Likert量表，邀請7位專家對每一個因素進行賦值，再計算加權平均值，從而計算出各個因素的估計強度（表8）。其中正值表示優勢和機會，各個因素的估計強度處于（0，5］；負值表示劣勢和威脅，各個因素的估計強度處于［-5，0）［10］。

表8 地方高校畢業生農村就業創業意愿的因素強度

1.2.3.3 計算因素總力度 因素總力度是各因素力度的和。由表8可知，優勢總力度S=1.6808，劣勢總力度W=-0.4491，機會總力度O=1.2406，威脅總力度T=-1.1371。

1.2.4 構造戰略四邊形 在計算出因素總力度的基礎上建立直角坐標系，其中，橫坐標為優勢（S）和劣勢（W），縱坐標為機會（O）和威脅（T），在坐標軸上標識出各因素總力度的強度點，從而形成地方高校畢業生農村就業創業意愿戰略四邊形（圖2）。構造出的戰略四邊形被分成了位于不同象限的三角形，分別計算各個三角形的面積，I區域面積為1.0427，Ⅱ區域為0.2786，Ⅲ區域為0.2553，Ⅳ區域為0.9557。

1.2.5 計算戰略類型方位角 在確定地方高校畢業生農村就業創業意愿的AHP-SWOT戰略四邊形的基礎上，計算確定戰略四邊形的重心P(x,y)，其坐標為，即P(x,y)=（0.3088，0.0259），重心位置如圖2所示。

1.2.6 確定戰略態度 在確定發展戰略的基礎上，確定地方高校畢業生農村就業創業意愿發展戰略態度。公式為：

由此可知，地方高校畢業生農村就業創業意愿采取的戰略態度類型為：積極的開拓型。

1.2.7 確定最終發展戰略 通過以上計算，繪制地方高校畢業生農村就業創業意愿的戰略類型和強度圖，如圖3所示。圖3中的有序數對（0.8033，0.0824）表示方位角為0.0824（4.7327°）、模為0.8033的戰略向量。

2 研究結論

2.1 影響因素判斷

在影響地方高校學生農村就業創業意愿的因素中，較高的人力資本存量（優勢S4，組內權重為0.4942，總體權重為0.1846）是最大的優勢。人力資本集教育、知識和技能為一體，大學生在校期間接受了完整的高等教育，學習了系統的專業知識并掌握了專業技能，屬于高級人力資源。發展緩慢回報率低（劣勢W2，組內權重為0.3619，總體權重為0.0356）是最大的劣勢，這是農村地區就業創業存在的普遍問題。大學生農村就業創業的最大機遇是國家優惠政策傾斜（機遇O2，組內權重為0.3848，總體權重為0.1064），這與當前國家實施鄉村振興戰略與促進大學生基層就業的發展戰略密切貼合。面臨的最大威脅是畢業生生計資本較少（威脅T4，組內權重為0.3155，總體權重為0.0794），原因在于畢業生剛步入社會，個體擁有的謀生能力不足，防御生計風險的能力較弱［11］。

畢業生農村就業創業的優勢總力度（S= 1.6808）的絕對值大于劣勢總力度（W=-0.4491）的絕對值，機會總力度（O=1.2406）的絕對值大威脅總力度（T= -1.1371）的絕對值，說明畢業生農村就業的優勢大于劣勢，機會大于威脅。

2.2 發展戰略組合分析

在促進畢業生農村就業創業意愿的戰略組合中，優勢（0.3736）和機會（0.2765）的權重分值最高，說明大學生在校期間應當努力掌握更多的科學文化知識、提升綜合素質，從而盡可能多地提高自己的人力資本存量；樹立正確的“三觀”，積極響應國家號召，為經濟社會發展貢獻力量。在基層就業過程中充分利用政府扶持、政策傾斜以及廣闊前景等發展機遇，不斷提高個人適應基層的能力，改善個人基層就業創業的生計資本的實際狀況，從而讓人才扎根于鄉土，服務于鄉村發展。

2.3 發展戰略類型判斷

地方院校畢業生農村就業創業的發展戰略類型為實力型開拓戰略。通過評價層可知，地方院校畢業生用足、用好國家政策，在緊抓外部發展機遇的同時，充分發掘自身優勢，不斷提高個體人力資本存量對促進其農村就業創業具有舉足輕重的作用，權重為0.4182；利用發展機遇克服自身能力的不足居次要位置，權重為0.2707；規避外部威脅不斷克服內部劣勢排第三，權重為0.1906；充分發揮個體優勢以規避外部因素帶來的不利影響，在發展戰略類型中排第四，權重為0.1205。由此可知，地方院校畢業生基層就業創業發展戰略應重點考慮SO戰略兼顧WO戰略，即應在充分發揮自身優勢的同時緊抓外部機遇。

3 對策建議

鄉村振興戰略提出重塑城鄉關系，促進農業農村全面進步。在對農村發展提出新要求的同時，也為高校畢業生提供了前所未有的就業機遇。大學生掌握著先進的文化，妥善解決農村地區人才緊缺和大學生就業日益困難這一結構化矛盾，充分調動大學生選擇在農村基層干事創業的熱情，對于推動農業產業升級，農民發家致富，農村社會進步，鞏固脫貧攻堅成果，全面實現鄉村振興具有重大意義。

3.1 加強宣傳力度，營造輿論氛圍

拓寬國家鼓勵大學生農村就業創業政策的宣傳路徑，在全社會廣泛宣傳大學生在農村基層就業創業的重要意義，形成扎根基層，奉獻社會的良好風氣；培育社會群體對農村就業創業學生的身份認同，增強對他們的尊重和敬佩；加強培育和樹立農村就業創業典型，并充分利用媒體進行廣泛的宣傳報道，在發揮榜樣示范引領作用的同時消除社會支持系統對基層就業的偏見，打消學生在農村就業的顧慮；高等院校在“兩課”之外，充分發揮專業課的思政作用，將鄉村振興戰略和人生價值實現融入課程教學，激發學生的家國情懷，強化其個人擔當，爭做時代有為青年，努力推動學生從單純的個人職業選擇向胸懷家國的事業選擇轉變。

3.2 關注城鄉生源，鼓勵反哺家鄉

城鄉生源大學生想融入城市生活較為困難，但是對農村環境的適應能力卻具有不可比擬的優越性，是一支潛在的基層建設隊伍。高等院校應提前關注農村生源畢業生的就業意向，輔助其做好職業生涯規劃，以提升農村基層人才儲備的預見性和精準性；在就業選擇時，引導學生返鄉就業并及時做好心理疏導，借助鄉情、鄉音和鄉愁，喚醒其鄉土情結，激發其責任心，努力打消其返鄉顧慮；學校就業相關部門對農村生源畢業生精準推送招聘信息，透徹分析農村基層人才引進政策和創業扶持政策，使學生知道家鄉拋出的橄欖枝并且能夠充分感受家鄉誠意。總之，應該下大力氣將畢業生的現實需求和情感需求充分融合，發揮高校對供需雙方的黏合作用。

3.3 加強政策傾斜，優化人才引進機制

在城鄉二元結構沒有被打破以及農村地區人居環境艱苦、生活配套設施不完善的情況下，“寧要城市一張床，不要農村一間房”，大學畢業生傾向于留在城市是就業選擇的趨勢。因此，要促使人才流動逆向調節，引導其到農村就業，必然要對人才引進機制不斷進行優化升級，增強地區和崗位的吸引力。首先，在制定農村引進人才政策上，結合大學生的成長路徑，通過系統的政策，明確崗位發展前景，使學生服務基層心中有燈，腳下有路，以提升其基層建功立業的主觀能動性。其二，在制定基層崗位門檻上，要提高其包容性，轉變學歷至上的傳統觀念，任人為能而非任人唯學，應對畢業生的人力資本存量和服務穩定性進行綜合考量，努力達到人職匹配，力爭做到人盡其才。其三，在制定人才培養方案上，地方政府和高校要有效對接，大力實施“本土人才”培育工程，聚焦區域經濟社會發展實際情況，健全人才培養體系，推進各類人才隊伍的培育力度，擴大定向農村的人才培養規模，從而厚植人才沃土，助力人才生根。

3.4 完善保障機制，促進政策落實

健全農村就業創業公共服務平臺保障體系，建立就業創業服務清單制，理順服務職能，完善服務功能，統籌就業創業項目，落實創業貸款政策，加強經費保障，搭建服務機構，以提高服務水平。依據區域經濟社會實際情況，制定科學的補貼制度，縮小主次勞動力市場薪酬差異。社會保障制度向農村進一步延伸，盡量解決畢業生到農村就業的后顧之憂。在現有基層服務項目的基礎上，進一步開發適合區域發展的公共服務性崗位，以完善基層管理模式。不斷改善基層農村的人居環境，做好基層就業的外部保障。

3.5 加強觀念引導，不斷強化畢業生的內因驅動

觀念轉變是一個持續發展的過程，應該從學生進校時開始引導，幫助其轉變就業觀念，認識到廣闊天地大有作為，既減弱了大學畢業生就業的結構化矛盾，又為鄉村振興提供大量人才。因此，政府和高校在日常的教育管理服務中應鼓勵學生樹立成才志，積極投身美麗鄉村建設，實現人生價值。引導學生找準定位，合理評估，適當調整期望，幫其樹立服務基層意識，培養扎根農村的奉獻精神。通過增加其農村實踐經歷，改變對農村的刻板印象，增加農村就業的好感，并且在實習實踐中不斷提升其服務基層的能力和自信心，產生扎根農村，奉獻基層的信念。