長三角三省一市：居民服務一卡通協同立法

省人大社會建設委員會

9月下旬，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，自10月1日起同步施行，為建立長三角區域以社會保障卡為載體的居民服務一卡通、促進基本公共服務便利共享提供了有力的法治保障。

牢記囑托，著力推進長三角基本公共服務高質量一體化發展

推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年以來，在三省一市黨委的領導下，三省一市人大常委會認真貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，聚焦基本公共服務便利共享，率先探索在民生領域開展區域合作協同立法的有效路徑，為實現長三角區域社會保障卡居民服務一卡通提供法治保障。

全面推進長三角居民服務一卡通，就是要在長三角區域內，以社會保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗以及社會保障、醫療衛生、金融服務等領域實現一卡多用、跨省通用。

三省一市主要領導對長三角居民服務一卡通工作高度重視。今年8月在上海召開的2022年長三角地區主要領導座談會進一步明確，要把長三角居民服務一卡通作為今后長三角地區推進公共服務共建共享和便利化的重點工作之一。

共擔使命，三省一市人大共同探索完善協同立法新機制，以法治保障引領長三角率先實現居民服務一卡通

在此項協同立法的草案起草過程中，三省一市人大常委會領導和相關專門委員會，以及政府相關部門多次開展協商溝通，對協同立法的有關工作形成充分共識。本次協同立法，獲得了國務院辦公廳電子政務辦的大力指導支持，充分體現了促進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通和長三角“一網通辦”融合發展的理念和要求。

新頒布的規定主要體現了“七個明確”，即：明確長三角一卡通功能定位、工作目標和基本原則，規定長三角區域社會保障卡持卡人可以在基本公共服務各領域，享受相應便利服務。明確長三角一卡通協同推進工作機制，依托全國一體化政務服務平臺和全國社會保障卡服務平臺，以及長三角區域合作機制，利用長三角區域“一網通辦”數據共享交換，實現社會保障卡居民服務一卡通跨省業務數據共享交換和數據標準統一互認，統一長三角一卡通應用場景，實現應用互通。明確三省一市相關政府部門的職責，規定共同編制長三角一卡通的應用項目清單，實行動態調整，并向社會公布。明確推進數字政府建設及先行先試相關要求，鼓勵長三角區域各地根據本地實際，積極開展長三角一卡通管理服務探索創新；鼓勵長三角生態綠色一體化發展示范區開展先行先試，拓展應用場景，率先實現同城服務和同城待遇。明確跨區域業務、技術標準互認互通及保障用卡數據和信息安全相關規定，特別是強調在方便居民使用社會保障卡的同時，相關部門和單位應當對服務管理中獲取的個人隱私、個人信息、商業秘密等數據依法采取保護措施，不得違法使用或者泄露。明確強化社會宣傳和服務監督相關要求。明確相關各方法律責任和人大監督規定，確保法規得到有效實施。

長三角三省一市人大常委會表示，要進一步加強民生領域協同立法，以高質量立法護航長三角區域高質量一體化發展；要堅持長三角以社會保障卡為載體的居民服務一卡通線上線下場景融合發展，推動長三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進跨區域居民服務一體化便利共享，共同構建幸福和諧長三角。■