凝聚起示范區建設磅礴力量
——省人大常委會加強和改進代表工作綜述

陳 俏

2021年10月11日至15日，長三角三省一市省級人大代表“鄉村振興”專題培訓班在湖州安吉舉辦。

近年來，省人大常委會深入貫徹落實中央人大工作會議精神和省委對人大及代表工作作出的新部署新要求，牢固樹立以人民為中心的發展理念，全面踐行全過程人民民主，以凝聚起共同富裕示范區建設的磅礴力量為目標，與時俱進、創新發展地開展代表工作，取得了顯著成效。

圍繞中心大局組織代表主題活動

圍繞省委中心工作和常委會重點監督議題，精心組織代表主題活動，持續擴大代表對常委會工作的參與，更好助力中心工作推進。五年來，共組織代表主題活動8 次，組織發動代表20 萬余人次，提出意見建議23萬余條。

如，2022年，組織開展全省各級人大代表“六訪六促”推動高質量發展建設共同富裕示范區主題活動，并首次使用代表履職應用基層單元場景中的主題活動模塊收集意見建議，創建子活動2482 個，收集意見6 萬多條；“四級人大八萬代表 助力八大攻堅行動”創建子活動2368個，收到意見建議58503 條。兩次向全省各級人大代表發出倡議書，動員廣大人大代表積極助推共同富裕示范區建設，投身到促進經濟穩進提質八大攻堅行動中，為凝聚合力共同穩住經濟大盤貢獻積極力量。

強化培訓，提高代表政治素質和履職能力

認真抓好代表履職學習培訓工作。五年來，共組織省人大代表履職學習培訓班12 期，其中長三角三省一市省級人大代表培訓班1 期，共培訓代表2000 多人次，實現基層省人大代表學習培訓每年全覆蓋一次。常委會聯系領導親自指導開展培訓工作，出席培訓班開班式和結業式，為培訓班順利開展提供有力保障。

同時，認真做好全國人大代表學習培訓相關工作。每年組織我省全國人大代表集中學習黨的重要會議精神、研讀全國人大有關法律草案，組織服務代表參加全國人大代表履職學習培訓9 期，300 多人次。

強化服務保障，實施“雙聯系”制度

持續深化和完善常委會聯系代表、代表聯系群眾制度，努力增強聯系實效。

保障常委會多渠道聯系代表。制定出臺《關于完善省人大常委會組成人員聯系省人大代表機制的意見》，進一步拓寬常委會聯系代表的渠道。2021年首次向主任會議報告常委會組成人員聯系代表年度工作情況，52 位常委會組成人員通過多種方式聯系代表2500 多人次，聽取、轉交或推動解決代表提出意見建議172件次。

五年來，常委會主要領導在常委會會議期間主持召開列席代表座談會16 次，面對面聽取130 余名代表關于共同富裕、科技創新、“三為”實踐活動、人大工作等方面的意見建議。

加強代表聯系群眾工作，強化聯絡站建設與宣傳。在代表聯絡站實現全省鄉鎮街道全覆蓋的基礎上，在村、社區、企業等單位和場所增設代表聯絡點（室），更近距離地聯系服務群眾，全省共有站點5000 多個。

在持續推進聯絡站工作的同時，與省人大常委會研究室、《浙江日報》緊密協作，開展“代表聯絡站的故事”視頻聯展聯播活動，在主流媒體推送短視頻65 期，總點擊量達1600 多萬次。2021年，組織6 批次省人大代表拍攝共同富裕示范區建設“代表在行動”和“代表有話說”短視頻，在相關主流媒體上發布，助推高質量發展建設共同富裕示范區。

加強代表履職監督與保障。2020年開始推行省人大代表向原選舉單位述職制度，兩年來已組織324 名省人大代表向原選舉單位述職，接受原選舉單位監督。

扎實做好代表議案建議工作

提好、辦好代表議案建議，是人民當家作主的充分體現，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。五年來，省人大常委會不斷在內容高質量、辦理高質量上兩頭發力、探索創新、提質增效。

在保障代表知情知政基礎上，引導代表把參加閉會期間活動與準備提交議案建議相結合；鼓勵各中心組會前組織代表對擬提交的議案建議進行集體協商、醞釀交流；依法把好議案建議的政治關、法律關、內容關，不斷提升代表議案建議質量。

改進代表建議分辦工作，充分尊重代表意愿，使分辦工作更加科學、精準、有效。推動承辦單位堅持“一把手”負責制，做到辦理中100%與代表面商；辦理后強化跟蹤檢查，兌現承諾事項。

主任會議、各專工委、代表中心組高度重視、統籌推進、形成合力。完善重點督辦，主任會議研究確定的69 件重點件、省政府領導領辦的46件建議，均得到扎實辦理。

圍繞代表建議辦理工作，常委會領導先后主持接待代表活動9 次，有力推動相關問題解決。開展上門督辦，對省發改委等6家承辦單位的辦理工作進行調研與指導。

就代表建議落實情況與相關工作推進情況，組織代表開展專題視察。探索對口督辦，推動專門委員會把督辦相關領域代表建議列入重要議事日程。實行“回頭看”督辦，對當年A 類件、上一年度B 類件的落實情況進行跟蹤檢查，推動兌現承諾事項，鞏固辦理工作成果。

強化創新意識，積極推進數字化改革工作

開發并推廣使用人大代表履職綜合應用場景。總結提煉基層創新實踐，加強頂層設計，完成代表主題活動、參與立法監督、代表聯絡站運行管理等省級通用模塊設計并推行使用；推進各設區的市升級完善本地代表履職系統，幫助推進代表聯系群眾意見建議處理、民生實事項目監督等場景建設需要省級層面解決的問題，實現與省委政法委、省政府辦公廳等部門的多跨協同；梳理代表履職應用場景的核心業務并推動歸集全省數據；在迭代升級代表履職應用場景的基礎上進一步開發建設基層單元場景，在全省推廣使用。

在全國率先開發、建設、推廣使用全省統一的“縣鄉人大換屆選舉工作應用場景”，橫向對接省大數據平臺，通過全省統一平臺、統一數據、統一身份比對，有效解決選民登記“重登”“錯登”“漏登”問題；縱向構建省、市、縣、鄉（街）四級在線多跨協同選舉工作機制，實現確定代表名額、選區劃分和分配代表名額、選民登記、代表候選人和當選代表、人代會選舉結果等全鏈條閉環管理；在線加強對基層選舉工作的指導，分級實時展示各地工作進展，實現換屆選舉動態一屏掌控，促進換屆選舉工作提質增效。■