為農(nóng)辛苦為農(nóng)甜
——省人大常委會助推鄉(xiāng)村振興工作綜述

省人大農(nóng)委辦公室

圖為省人大常委會副主任史濟錫赴紹興開展鄉(xiāng)村振興和畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

在浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會認真貫徹落實中央、省委決策部署，對標對表“重要窗口”建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以及“兩個先行”建設(shè)的新要求新任務(wù)，緊緊圍繞推進全過程人民民主，統(tǒng)籌推進立法、監(jiān)督、調(diào)研等各項工作，充分發(fā)揮人大在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的職能作用，助推打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程最快、農(nóng)村經(jīng)濟最活躍、農(nóng)民收入最高、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、城鄉(xiāng)差距最小的省域典范，著力為全國鄉(xiāng)村振興注入更多浙江元素。

法治引領(lǐng)、保障，推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

習近平總書記指出，要咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必經(jīng)之路。省人大常委會在立法層面先行先試，展開了一場長達兩年半時間的探索，從2018年開始，緊緊跟蹤國家法的立法進程，推進《浙江省鄉(xiāng)村振興條例》的起草工作，完善鄉(xiāng)村振興“1+N”法規(guī)體系。該條例于2021年7月底審議通過，9月1日起正式實施，是國家鄉(xiāng)村振興法出臺后首個省級條例。

為配合全國人大執(zhí)法監(jiān)督，依法推動我省鄉(xiāng)村振興工作，2022年省人大常委會組織開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，在檢查中充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)的作用，扎實推進“一法一條例”的有效落地、有力實施，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命。在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會深刻領(lǐng)悟習近平總書記和黨中央戰(zhàn)略意圖，立足人大職能，堅決扛起先行探路責任，自2021年作出決定以后，2022年又把《浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)促進條例》立法作為重點任務(wù)扎實推進，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅強的法治保障。

把飯碗端在自己手中，確保糧食安全

民為國基，谷為民命。

習近平總書記指出，對我們這樣一個有著14 億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。

我省是糧食主銷區(qū)，糧食自給率低，需求缺口大，迫切需要通過立法保障糧食行業(yè)管理和調(diào)控工作。2018年，省人大常委會成立了糧食安全保障條例草案起草小組，深入基層一線實地調(diào)研、廣泛聽取意見建議，在糧食安全責任制、糧源保障、糧食儲備等方面作出了許多創(chuàng)制性規(guī)定，于2019年1月1日正式出臺實施《浙江省糧食安全保障條例》。該條例是黨的十八大以來我省在全國率先出臺的第一部保障糧食安全的地方性法規(guī)。

只為稻菽千重浪！省人大常委會于2018年開展農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”專項監(jiān)督，聽取審議相關(guān)專項報告。2021年，省人大常委會采取統(tǒng)一部署、省市縣三級聯(lián)動的方式，開展了《浙江省糧食安全保障條例》貫徹執(zhí)行情況的檢查，為高水平保障我省糧食安全、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定了扎實基礎(chǔ)。

堅持“全面小康路上一個不能少”，鞏固脫貧攻堅成果

治國之道，富民為始。

習近平總書記指出，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，省人大常委會時刻聚焦目標任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，堅持精準監(jiān)督，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動各項扶貧政策措施落實落地。2017年，省委、省政府出臺《關(guān)于實施消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃的意見》，提出到2019年底消除集體經(jīng)濟年收入10 萬元以下薄弱村。在這場聲勢浩大的“消薄”攻堅戰(zhàn)中，省人大常委會貫徹落實中央、省委有關(guān)脫貧攻堅決策部署，于2019年、2020年持續(xù)開展消除集體經(jīng)濟薄弱村監(jiān)督工作，督促各級各部門堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，扎實推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會，消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動任務(wù)高質(zhì)量完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)進一步夯實。

聚焦民生、生態(tài)、健康等國之大者，扎實推進涉農(nóng)立法

省人大常委會始終踐行全過程人民民主理念，堅持尊重代表主體地位，把辦理好代表議案建議、重點建議督辦等工作，作為全力支持和保障代表依法履職的重要內(nèi)容。

緊密結(jié)合黨史學習教育“為百姓辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔”以及“六訪六促”實踐活動，圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等主題主線開展調(diào)研，傾聽民聲、了解民意、匯聚民智。

2020年，修訂出臺《浙江省水資源管理條例》，較好體現(xiàn)新時期治水理念，強化水資源剛性約束。2021年，修訂出臺《浙江省動物防疫條例》，對提升我省動物防疫水平、健全動物防疫體系和推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。2022年，修訂出臺《浙江省海塘建設(shè)管理條例》，保障“海塘安瀾千億工程”順利實施，推進“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系的構(gòu)建與完善。

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要指示和長江保護法，于2021年3月底出臺了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》，并與其他兩省一市人大常委會開展了長江禁捕聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法行動。■