奮力書寫新時代人大工作的浙江篇章

申艷國 胡婷婷

2022年8月8日至10日，全省各級人大常委會主任學習會在杭州舉行。

理論清醒引領政治堅定，制度自信激發履職擔當。

省十三屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，奮力推進國家根本政治制度在浙江的生動實踐，努力以新時代浙江人大工作的新進展新成效，生動詮釋理論真諦，充分彰顯制度偉力。

以高度的政治自覺，把“國之大者”領悟好、落實好

習近平總書記強調，各級黨委和領導干部要自覺講政治，對“國之大者”一定要心中有數。省人大常委會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把“國之大者”貫穿體現到人大履職盡責、推進工作的全過程各領域。

深學才能真懂，真懂才能堅信，堅信才能篤行

2018年，省十三屆人大常委會以大學習開篇起步，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。

2019年，認真學習領會習近平總書記關于地方人大及其常委會工作重要指示精神，協助省委召開人大工作會議，研究部署貫徹落實舉措。

2020年，認真學習領會中央全面依法治國工作會議首次提出的習近平法治思想，做到內化于心、外化于形。

2021年，深入學習貫徹中央人大工作會議精神，持續掀起全省人大系統的學習熱潮。

從黨的十九大，到中央歷次全會，到關于人大工作和民主法治建設的重大專題會議和決策部署；從《習近平談治國理政》，到《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，到總書記一系列重要講話和指示批示精神……均第一時間進行學習貫徹，先后召開黨組會議、理論中心組會議、專題學習會等200 多場次。

總書記有號令，中央和省委有部署，人大見行動

認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話和指示要求，2020年2月在疫情暴發初期及時作出關于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定，隨后又開展公共衛生領域立法修法專項行動，組織疫情防控審議監督，組建代表交流群，精準助推復工復產；今年，法治保障疫情防控“動態清零”，助推經濟穩進提質，切實把“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”“三件大事”落到實處。

認真學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化高質量發展戰略的決策部署精神，加強與滬蘇皖人大常委會的互動聯動，共同出臺長江流域禁捕、生態綠色一體化發展等決定，推進大氣污染防治、鐵路安全管理等區域協同立法。

認真學習貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述精神，制定《浙江省糧食安全保障條例》，并以省市縣人大三級聯動方式開展執法檢查。

認真學習貫徹習近平總書記關于“雙減”工作的重要指示精神，部署開展“雙減”工作專項監督。

……

淬煉政治本色，彰顯政治屬性，展現政治擔當

始終以政治建設為統領，全面加強黨對人大工作領導，全面加強人大黨的建設。

嚴格落實請示報告制度，本屆以來圍繞制定重要法規、召開重大會議、謀劃年度任務等，向省委請示報告100 多次。

2019年2月，設立9 個專門（工作）委員會分黨組，夯實黨建工作責任體系。

從2019年開始，每年召開全省人大系統黨建工作座談會，整體提升人大黨建工作質量和水平。

與基層黨組織開展黨建共建，常態化開展談心談話，創建人大黨建“信仰空間”，開展黨風廉政宣傳教育月活動，推進支部規范化標準化建設，建立黨員集體過政治生日制度，以實際行動推動自身建設全面進步、全面過硬。

以高度的情感自覺，把“紅色根脈”守護好、傳承好

“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發實踐賦予其新內涵和新時代標識。習近平同志在浙江工作期間親自決策部署、主持領導、推動落實人大工作，為浙江人大工作擘畫發展路徑、注入不竭動力。

在領悟言傳身教中增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同

圍繞學習領會《習近平在浙江》《干在實處 勇立潮頭——習近平浙江足跡》等浙江版獨有教材，省人大常委會召開黨組理論中心組學習會，組織相關同志以親歷者、見證者身份深情回顧相關實踐經歷。

從2019年開始，浙江省人大常委會連續四年召開全省人大系統黨建工作座談會，整體提升人大黨建工作質量和水平。

2021年11月25日，浙江省委書記、省人大常委會主任袁家軍來到省人大機關，參觀民生實事項目代表票決制圖文展，聽取人大數字化改革工作的介紹。

舉辦主題黨課，《習近平在浙江》采訪對象之一——省十屆人大常委會秘書長、機關黨組書記李步星同志以《一位共產黨人的黨性風范》為題，回憶了習近平同志當年直接領導浙江人大工作的感人事跡，讓機關干部深切體悟到習近平同志大愛無疆、心系蒼生的博大情懷。

在追溯萌發軌跡中傳承理論財富、實踐財富、精神財富

2018年9月、2019年12月、2020年12月、2021年12月，四次在全國人大召開的深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上作了交流，闡述了浙江用足用好、傳承發揚總書記留下的寶貴財富的經驗做法，得到了與會人員的強烈共鳴。

2019年10月，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席長三角地區三省一市紀念地方人大設立常委會40 周年研討會，詳細介紹了習近平同志在浙江工作期間對人大工作的開創性貢獻。

在一脈貫通承襲中激發實干力量、前行力量、奮進力量

2021年3月7日，在十三屆全國人大四次會議浙江代表團的會議室中，召開了一次特殊的學習會，省人大常委會負責同志圍繞學習領會總書記“兩會”期間重要講話精神，結合學習《習近平在浙江》采訪實錄，暢談了認識體會，表示要深刻從“高度概括紅船精神”到“部署黨史學習教育”的一脈相承、從“八八戰略”到“新發展理念”的一脈相承、從“五個關系”到“十個堅持”的一脈相承、從“法治浙江”重大決策到習近平法治思想的一脈相承、從“為民辦實事長效機制”到“堅持以人民為中心”的一脈相承，在傳承和弘揚中汲取智慧和力量，奮力推進新時代浙江人大工作完善發展。

2021年5月，省人大常委會專門召開建設法治浙江決議實施15 周年座談會，全面總結建設法治浙江決議實施15年的實踐經歷，研究部署篤學踐行習近平法治思想、全面深化法治浙江建設的任務舉措，堅定不移沿著習近平同志開創的法治浙江道路闊步前行。

以高度的歷史自覺，把“制度初心”恪守好、踐行好

習近平總書記強調，一切向前走，都不能忘記走過的路。省人大常委會深刻認識到，人民代表大會制度的設計初衷之中蘊含著黨的初心使命，必須堅定人民代表大會制度初心，以歷史主動精神擔負起憲法法律賦予的履職使命。

西湖山水，印刻偉人足跡，浸染憲法精神

1953年12月28日 至1954年3月14日，毛澤東主席在杭州西子湖畔度過了77 個日夜，領導起草了憲法草案初稿，又稱“西湖稿”，為新中國第一部憲法的正式誕生奠定了重要基礎。

2019年12月，省人大常委會認真總結毛澤東主席在杭州主持起草“五四憲法”草案的歷史，全面梳理習近平同志在浙江工作期間推進依憲治國地方實踐的歷程，形成《“五四憲法”的起草誕生與依憲治國的浙江實踐》研究成果。常委會領導受邀到全國人大機關，圍繞相關內容作研討報告。

2021年12月，省人大常委會協助省委高規格召開貫徹落實習近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館重要指示精神五周年座談會，進一步增強憲法自信、憲法自覺。2022年，我省積極爭取中央和全國人大常委會支持，在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎上，高質量籌建國家憲法宣傳教育館，打造更高能級的憲法學習宣傳平臺。

歷史凝眸，如磐初心不改，千鈞使命不移

2019年，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統籌抓好學黨史、上黨課、強黨建。省人大常委會更加深刻認識到，人民代表大會制度始終與中國共產黨人的初心使命共生共長、相伴相連、互融互通，愈加增強高質量做好新時代浙江人大工作的責任感和使命感。

2021年，精心開展黨史學習教育和慶祝建黨100周年活動，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的大視野中，回顧人民代表大會制度萌發、設計、建立、發展的歷史軌跡，進一步明理、增信、崇德、力行。

在主題教育和常態化黨性教育活動中，組織人大黨員干部到嘉興南湖重走“一大”路、到義烏陳望道故居重溫真理的味道、到余姚四明山追思革命先烈英勇抗戰的崢嶸歲月，到中國革命搖籃井岡山緬懷紅色英烈，到共和國搖籃瑞金回溯紅色政權創建歷程，在歷史現場中賡續紅色血脈、傳承紅色基因。

風雨兼程，撫今長憶疇昔，鑒往而知來者

1979年12月，浙江省第五屆人民代表大會第二次會議選舉產生了常務委員會，開啟浙江省人大常委會履職實踐和浙江人大事業發展的新征程。

2019年12月，我省隆重召開紀念浙江省人大設立常委會40 周年座談會，全面回顧40年發展歷程，深刻總結經驗做法和工作規律，對譜寫新時代人大工作新篇章作出部署安排。

從改革開放新時期，到新世紀之初，再到進入新時代，省人大常委會工作在探索中前進，在創新中加強，在規范中提高，積累了極為豐富而又彌足珍貴的有益經驗。

回望來時路，履職不止步，奮斗不停息。正是因為有一代又一代的人大工作者勤勉盡責、不懈努力，浙江人大工作才能在歷史發展中體現時代性、把握規律性、富于創造性。

以高度的理論自覺，把“人大故事”闡釋好、傳播好

習近平總書記強調，要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優勢，講好中國民主故事。省人大常委會一體推進人民代表大會制度和人大工作的理論研究、宣傳報道、教育培訓等工作，推進國家根本政治制度深入人心。

2019年11月19日，省人大常委會在杭州召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想研討會。

激濁揚清、正本清源，讓研究闡釋“為有源頭活水來”

2022年4月25日，浙江省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明帶隊赴杭州開展就業促進法執法檢查。

認真組織“十個堅持”、全過程人民民主、“三者有機統一”、人大數字化改革等專題研討，邀請相關領域專家學者深入開展座談交流。依托省中特中心省人大常委會研究基地、浙江人大工作研究會，深化與省委黨校、省社科院、省社科聯等單位合作，發揮智庫外腦作用，積極吸納相關單位、部門人員參與人大研究，形成多層次、廣覆蓋、跨視角的人大理論研究工作格局。

守正創新、融合發展，讓新聞宣傳“飛入尋常百姓家”

始終堅持黨對人大宣傳工作的領導，會同省委宣傳部出臺《關于加強和改進新時代人大新聞宣傳工作的意見》，推動人大宣傳納入黨委大宣傳格局。精心做好人大重大會議、重要活動、重點履職的宣傳報道，提升宣傳效果。本屆以來，我省人大新聞獎評選的數量和質量逐年提升，在中國人大新聞獎評選中獲獎篇數和獎項等次名列前茅，關于保障“最多跑一次”改革立法、數字經濟立法的新聞報道分別斬獲第29 屆、第31 屆中國新聞獎一等獎。創新宣傳形式，創辦微信公眾號，組織代表通道、廳（局）長通道集體采訪，精心制作省人代會專題片，舉辦民生實事項目人大代表票決制圖文展，推出“代表聯絡站的故事”聯展聯播。

拓展載體、營造氛圍，讓教育普及“春風化雨潤無聲”

推動習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為黨委（黨組）中心組學習和干部教育培訓的重要內容，納入各級黨校（行政學院）教學計劃。加強人大機關干部培訓，組織公民旁聽，邀請華僑列席省人代會，組織“00 后”大學生近看全過程人民民主。

統籌抓好法治教育和制度教育。運用新聞發布會、貫徹實施座談會、電視訪談等方式，加大對重要法律法規的宣傳力度，在全社會營造良好法治氛圍。統籌抓好日常教育和重要節點。依托慶祝建黨100 周年、建國70 周年、地方人大設立常委會40 周年和學習貫徹中央人大會議精神等重大場合，高頻次、集中性開展人大制度宣傳教育。

以高度的履職自覺，把“重要窗口”建設好、展示好

2020年春天，習近平總書記考察浙江，賦予我省“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位。省人大常委會強化窗口意識、展現窗口擔當，充分展示人民代表大會制度的顯著優越性。

護航共同富裕美好社會建設，主動當好示范者、引領者

高質量發展建設共同富裕示范區，是習近平總書記和黨中央賦予浙江的重大政治任務，是以“浙江之窗”生動詮釋“中國之治”的重要戰略安排。

省人大常委會部署開展助推示范區建設“十大專項行動”。第一時間出臺《關于促進和保障高質量發展建設共同富裕示范區的決定》，積極爭取示范區建設立法支持，推動構建“1+N”法規制度體系，加快制定示范區建設綜合性條例，謀劃制定修訂一系列專項領域亟需法規。圍繞示范區建設重點領域和關鍵環節，找準人大監督的著力點切入點，組織開展就業促進、鄉村振興、綜合行政執法、民營企業發展、數字經濟促進、養老服務體系建設、民族團結進步、職業教育發展等執法檢查和專項監督。向全省各級人大代表發出倡議，發動代表積極投身共同富裕示范區建設，組織開展系列活動，各級人大代表走訪聯系群眾10 萬多人次，廣泛凝聚示范區建設磅礴力量。

踐行和發展全過程人民民主，積極提供好經驗、好素材

省人大常委會貫徹落實習近平同志在浙江工作期間提出的健全為民辦實事長效機制要求，大力推進民生實事項目人大代表票決制。2018年央視《焦點訪談》欄目進行專題報道。

貫徹栗戰書委員長在我省調研時的重要指示精神，著力推動代表聯絡站提質增效，培育打造人大踐行全過程人民民主基層單元，推進人大法定職能下沉落地。

全面推進街道人大工作，2019年11月制定《浙江省街道人大工作條例》。針對撤鄉并鎮改設街道、基層人大代表數量逐屆減少的實際情況，積極向全國人大反映。

在全國率先開發使用縣鄉人大換屆選舉應用場景，實現選民在線登記，有效解決“重登”“錯登”“漏登”問題，選舉縣鄉兩級人大代表的參選率創歷史新高，選舉工作質量和效率有了新提升。

著力打造人大履職品牌項目，持續擦亮金名片、新名片

根據省委部署要求，縱深推進人大數字化改革，建成運用地方立法、人大監督、代表履職等應用場景，加快推進“平臺+大腦”建設，強化縱向貫通、橫向協同、實戰實效，促進人大履職嵌入黨建統領、整體智治體系，引領撬動人大工作開拓創新、完善發展、迭代躍遷。

堅持立法決策與改革決策相銜接，拓展自主性先行性地方立法高效路徑，出臺《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省民營企業發展促進條例》《浙江省公共數據條例》《浙江省綜合行政執法條例》《浙江省快遞業促進條例》《浙江省電動自行車管理條例》等一批創制法規，引起全社會廣泛關注。

堅持正確監督有效監督依法監督，圍繞水、氣、土、固廢等污染防治和鄉村振興、科技創新、法治政府建設、學前教育、養老服務等方面，強化執法檢查、專項審議、專題詢問、滿意度測評等監督方式方法組合運用，著力打造硬核監督成果，強化監督結果運用，有效融入整體監督體系。

著力提升浙江人大工作辨識度、顯示度，制定打造預算聯網監督系統、開展執法司法制約監督體系專項監督、專題調研新業態從業人員勞動權益保障等工作，得到全國人大常委會有關領導批示肯定。

2020年起，浙江省人大常委會連續三年在省人代會期間組織開展代表通道、廳（局）長通道集中采訪活動。

新時代新征程，新目標新愿景。省人大常委會將持續深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地篤學踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，踔厲奮發、勇毅前行，為忠實踐行“八八戰略”、奮力推進“兩個先行”貢獻智慧力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。■