山地城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃探索
——以河北平泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃為例

張?zhí)鞏|

（中國(guó)中元國(guó)際工程有限公司，北京100089）

1 引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化不斷深入推進(jìn)，也促進(jìn)了相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展，山地城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也迎來(lái)建設(shè)發(fā)展新機(jī)遇。在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略強(qiáng)有力的引導(dǎo)和地方迫切發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求下，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，然而大部分山地城市的平整土地十分有限，且多為農(nóng)用地，建設(shè)用地與耕地矛盾突出，加之山地城市地形復(fù)雜多變，道路交通體系不完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍簡(jiǎn)單，需要探索集約用地的方法、發(fā)展策略以及協(xié)調(diào)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系。

2 基本概況與發(fā)展困境

2.1 基本概況

平泉市是河北農(nóng)業(yè)大市，常住人口約40 萬(wàn)人（2020 年），全市面積約3 294 km2，其中，農(nóng)用地約241 416 hm2，占全市總用地的73%以上，擁有豐富的食用菌、林果類資源，先后被命名為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)滑子菇之鄉(xiāng)”等，2020 年，食用菌加工能力超過(guò)5×104t，主要銷往美、日、韓等16 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，還蘊(yùn)含豐富的鐵、銅、鉬、螢石等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)，礦產(chǎn)洗選加工，傳統(tǒng)加工制造業(yè)有一定基礎(chǔ)。

河北平泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱平泉經(jīng)開(kāi)區(qū)）位于河北省平泉市，由原平泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和原會(huì)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合并而來(lái)，依托平泉中心城區(qū)分為3 片區(qū)，總用地面積約26.32 km2，中片區(qū)緊鄰中心城區(qū)，北片區(qū)和南片區(qū)距中心城區(qū)約4～9 km，大部分用地緊鄰瀑河谷地，地勢(shì)有一定起伏，屬于比較典型的河川谷地類開(kāi)發(fā)區(qū)。

長(zhǎng)深高速、京沈客專、錦承鐵路等主要公路、鐵路從經(jīng)開(kāi)區(qū)穿過(guò)，京沈客專將平泉納入北京“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”（見(jiàn)圖1），城南平泉機(jī)場(chǎng)正在轉(zhuǎn)為軍民兩用機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃的唐赤高速將進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)的區(qū)域交通條件?！?br>