管晏治旱的啟示

◎ 王厚明

遠(yuǎn)在春秋時(shí)，著名的齊相、杰出的政治家及思想家管仲和晏嬰就有著樸素的唯物思想和經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，在治理災(zāi)害上不事虛功、務(wù)實(shí)親民，為后世提供了有益借鑒，因此《史記》中也以“管晏列傳”合為記述他們治國(guó)理政的事跡。

《晏子春秋·諫上》載，有一年，齊國(guó)遭遇大旱很長(zhǎng)時(shí)間，齊景公召集群臣商議賑災(zāi)之法：“已經(jīng)很久沒下雨了，老百姓因?yàn)?zāi)荒而餓肚子。我命令占卜干旱的原因，是作祟的鬼怪藏在高山和水里的緣故。我想稍微多征一點(diǎn)賦稅，祭祀山神，可以嗎？”眾臣沒有人回答。晏嬰上前勸諫道：“不可以這樣做，祭祀山神沒有益處。山神以石為身，以草木為發(fā)，天久不下雨，發(fā)將要焦黃，身體也會(huì)暑熱難當(dāng)，它就不想下雨嗎？它自身尚且難保，祭祀它又有何用？”齊景公又說：“這樣不行，那就祭祀河神，可以嗎？”晏嬰回答：“也不可以這樣。河神以水為國(guó)，以魚鱉為臣民，天久不下雨，泉水將斷流，河川也就干涸，這時(shí)它的國(guó)家將消亡，魚鱉臣民也會(huì)干死，它就不想要雨水嗎？祭祀它又有什么用呢？”齊景公說：“現(xiàn)在該怎么辦呢？”晏嬰說：“君主可以試著離開宮殿，住在野地里，和山神河伯一起為民祈雨，或許就可以求得雨啊！”

而同為齊相早于晏嬰近兩百年的管仲，對(duì)遭遇災(zāi)害卻另有一番治理之道。在《管子·乘馬數(shù)》中就有管仲對(duì)于國(guó)家遇有大旱大澇之災(zāi)的言論：“若歲兇旱水泆，民失本，則修宮室臺(tái)榭，以前無狗后無彘者為庸。故修宮室臺(tái)榭，非麗其樂也，以平國(guó)策也。”意思是如果遇上大旱大澇的災(zāi)年，百姓流離失所無法務(wù)農(nóng)，生計(jì)沒有著落，則可以大興土木修建宮室樓臺(tái)，雇用那些家境貧寒、窮困潦倒養(yǎng)不起豬狗的窮人以做工為生。所以，修建宮室臺(tái)榭，不是為了君王觀賞享樂，而是實(shí)行國(guó)家投入建設(shè)以恢復(fù)民生的經(jīng)濟(jì)政策。

管仲對(duì)待災(zāi)害并沒有采取傳統(tǒng)的施以人力物力救助的賑災(zāi)之法，用的是刺激內(nèi)需提供就業(yè)之策，激活了修宮室臺(tái)榭所涉及的不同行業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來使百姓有收入，顯示了他治旱救災(zāi)的高明之處。同時(shí)，管仲并非推崇勞民傷財(cái)?shù)拇笈d土木，而是指出君王不分“春秋冬夏，不知時(shí)終始”侵占農(nóng)民耕作的時(shí)間和精力、大舉興建樓堂館所的奢靡做法是不可取的，這與他主張的遇嚴(yán)重災(zāi)害以修建宮殿拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別。

應(yīng)該說，管晏二相治旱救災(zāi)的指向都一樣，皆是救國(guó)為民。晏嬰抓住的是君王這個(gè)關(guān)鍵，因?yàn)閲?guó)之大者利害得失皆在主政者，如果災(zāi)害之下，胡亂施政、錯(cuò)發(fā)詔令，只會(huì)生靈涂炭，荼毒百姓，成為國(guó)計(jì)民生雪上加霜的亂源。因?yàn)辇R景公并沒有對(duì)癥下藥，救民于水火，而是意欲“稍微多征一點(diǎn)賦稅”去祭祀山神河伯，如此救災(zāi)既用錯(cuò)了方向，也加重了百姓的負(fù)擔(dān)。需要指出的是，盡管晏嬰采取讓齊景公“避宮殿暴露，與靈山河伯共憂”的舉措，也出現(xiàn)了“天果大雨”的奇象，然而這種象征性的做法并不能從根本上救災(zāi)治旱。當(dāng)然，能匡正主政者治國(guó)理政觀念，主張施以德政、體恤底層民眾已是難能可貴了。

與晏嬰力主親民仁政不同的是，有著經(jīng)濟(jì)頭腦的管仲并不空談仁義道德和理想，而是更注重以務(wù)實(shí)之策來治國(guó)理政。他主張的“修宮室臺(tái)榭，以前無狗后無彘者為庸”與當(dāng)前我國(guó)為緩解新冠疫情下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加大基建投入，扶持中小微企業(yè)，刺激內(nèi)需、增加就業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通行做法如出一轍，也與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論“乘數(shù)效應(yīng)”不謀而合。不僅能讓百姓通過勞動(dòng)獲得收入，解決吃飯問題，同時(shí)又拉動(dòng)內(nèi)需化解因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無疑是睿智而富有遠(yuǎn)見的。