開放共享，RCEP 產業合作的機遇所在

□ 文/本刊記者 林涵

若論中國改革開放中的創舉，經濟技術開發區的設立無疑是其中之一。1984年，中國國務院在12個沿海城市批準設立了首批14個國家級經濟技術開發區（以下簡稱經開區），經過近40年的發展，經開區作為中國經濟發展的重要引擎和對外開放的主載體，其作用和地位不斷凸顯。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在今年正式生效實施，國家級經開區將如何繼續發揮開放開發效能，加強產業合作，實現創新升級？在第19屆中國—東盟博覽會期間舉行的“國家經開區面向RCEP產業合作機遇分享會”（以下簡稱RCEP分享會）上，相關領域的專家及企業代表的分享值得關注。

01 / 汽車產業已逐漸形成廣西一張靚麗的“工業名片”（ 圖源：柳州市委宣傳部 攝影：韋明鳳 ）

巨大潛力正待釋放

經過近40 年的發展，國家級經開區從星星之火發展到燎原之勢，點亮了中國對外開放的火炬。

在此次RCEP 分享會上，中國商務部投資促進事務局副局長于廣生分享了一組數據：2021 年，全國國家級經開區地區生產總值達到13.7 萬億元，財政和稅收收入占全國比重均超過10%，進出口總額8.7 萬億元，占全國進出口總額的22.3%；實際使用外資和外商投資企業再投資金額684億美元，同比增長14%。在于廣生看來，經開區的巨大發展潛力正待釋放。

2022 年是RCEP 生效實施第一年，中國合作的大門也越開越大。而當今世界正經歷百年未有之大變局，由此帶來機遇、競爭、重塑，無不要求經開區釋放潛力，形成新的集聚效應和增長動能。

對此，于廣生提出，希望經開區推動園區內企業更好地參與全球范圍內的市場競爭和資源配置，塑造參與國際合作和競爭的新優勢；充分發揮主導產業優勢，打造特色產業鏈，進一步提高主導產業科技創新能力，形成適應全球化競爭的產業體系。他還強調：“經開區應主動對標國際，構建符合國際慣例、適應高水平開放的規則和制度框架，以市場化、法制化、國際化的一流營商環境和穩定、公平、透明的市場環境吸引全球優質資源。”

走在前，開新局

對于如何搶抓RCEP 機遇，對標國際，吸引產業入駐，參加此次RCEP 分享會的園區代表從各自園區自身出發，將問題與解決路徑說到了點子上。

天津子牙經濟技術開發區是全國第一家以循環經濟為主導產業的國家級經濟技術開發區，從2012 年升級為國家級經開區的10 年時間里，已成為中國北方最大的循環經濟專業化園區。“全面實施補鏈強鏈、技術創新、數字賦能、區域協同、外資外貿帶動、碳達峰示范試點等舉措”是天津子牙經濟技術開發區管委會副主任張彥江就園區自身發展，給出的補齊短板弱項，提高綜合發展水平的發展舉措。

而作為中外政府合作的第三個國際園區，中馬欽州產業園區經過15 年的發展，在對外開放合作方面已具備了良好基礎。中馬欽州產業園區管委會副主任莫福文表示，隨著RCEP 落地實施，中馬欽州產業園區將從聯動構建面向東盟的大通道、大樞紐、大物流、大金融等方面推動園區建設提檔升級，邁入高質量發展軌道。

02 / 國家經開區面向RCEP 產業合作機遇分享會議題分享環節（ 圖源：論壇主辦方）

廣西—東盟經開區副主任張融健則提出了“擴大外貿、外資來源地；推動貿易和產業鏈融合發展，促進跨境產業鏈供應鏈延伸發展；推動產學研融合發展等”舉措來迎接RCEP 帶來的機遇和挑戰。

產業是核心動能

如今，錯綜復雜的國際形勢決定了全球新發展格局將加快構建。而以5G 為代表的新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，產業鏈供應鏈面臨新一輪的洗牌。RCEP 背景下，對于經開區而言，加快布局，推動產業結構優化升級，逐步形成產業發展的重要基地，至為關鍵。

廣西以經濟技術開發區為代表的多類型、多層級、廣覆蓋的對外開放平臺體系，正從服務“10+1”向服務RCEP 和“一帶一路”拓展，蓄勢待發迎接海內外投資者。

經過多年的培育，汽車產業已逐漸形成廣西一張靚麗的“工業名片”。近年來，廣西相關經開區汽車產業集群逐步形成、產業鏈不斷延伸，成為廣西汽車產業發展的重要支撐。

正是看中了廣西潛力，作為新能源汽車制造新勢力代表的哪吒汽車來到廣西開拓市場。“依托獨特的區位優勢，廣西以國內和東盟市場為目標，打造國內一流的汽車制造基地和面向東盟的汽車出口基地。”哪吒汽車副總裁兼品牌中心總經理陳賜靚說道，“廣西除了擁有五菱、柳汽等傳統整車廠外，更是將新能源汽車作為重點發展產業，利好哪吒汽車在廣西的發展。”

此外，電子信息一直是廣西經開區的主導產業，已經形成了具有一定規模和較大影響力的產業集聚地，吸引了瑞聲科技、惠科電子、三諾、冠捷等眾多享有盛名的名牌企業、龍頭企業入駐。

全球領先的智能設備解決方案提供商瑞聲科技集團在中國各地均有投資布局，其中廣西是瑞聲科技最重要的產業化生產基地之一。瑞聲科技中國區副總裁徐斌表示，“在廣西布局可以更好輻射東盟，充分利用東盟國家的勞動力和貿易、市場等優勢資源。瑞聲科技廣西生產基地業務涵蓋了生產、制造、研發、貿易等多種經營模式。”

其實，從園區與產業的良性互動發展中我們可以看到，無論是大力發展汽車產業、電子信息產業的廣西相關經開區，還是其他省市的經開區，“開放和共享”無疑成為了RCEP 生效實施背景下，產業合作的題中要義，把握住了“開放與共享”，也就找到了機遇所在。