肥西新賽道

本刊記者 安 蔚 陳成誦

面向未來，“千億肥西”正在樹立新的雄心，在全國千億縣、長三角縣域、全國縣域經濟競爭新格局中找準自身定位、定好發展方位，走向全新的賽道。

又是第一！

在2022年上半年合肥市各縣(市)區開發區經濟運行考核得分情況結果中，肥西縣綜合評價得分和地區生產總值均排五縣(市)第1位，再一次占據熱搜榜。

2021年以來，肥西縣聚焦產業新賽道，圍繞合肥市“芯屏汽合”“急終生智”地標性產業，聚力打造新能源汽車全鏈條、高端智能制造和產學研一體化大健康三大戰新產業集群，推動產業轉型升級，不斷培育產業競爭新優勢。

一年時間，一大批行業龍頭企業紛紛落地，肥西戰新產業的朋友圈輻射半徑越來越大，奔跑也越來越飛速。面向未來，“千億肥西”正在樹立新的雄心，在全國千億縣、長三角縣域、全國縣域經濟競爭新格局中找準自身定位、定好發展方位，走向全新的賽道。

肥西為什么能？

競爭力：產業集群撐起經濟“脊梁”

10月12日，派能科技10Gwh鋰電池研發制造基地項目在合肥肥西經開區紫云湖片區開工。項目總投資50億元，達產后年產值可達100億，這標志著又一年產值百億項目在肥西按下“開工鍵”，這一項目更是彌補了合肥市儲能電池領域的空白。

就在20多天前的9月20日，在2022世界制造業大會徽商論壇上，肥西縣“新能源汽車全產業鏈”專題推介會成功舉辦，肥西縣政府與8家企業簽訂了項目合作協議，總投資額達251億元。

“上游材料有金力、上海派能，汽車安全有全球龍頭均勝安全總部，壓鑄機生產有力勁科技，整車有江淮，還有安道拓、華霆動力等強大的汽車配套企業。”肥西投資促進中心主任張琳對肥西新能源汽車產業鏈上的企業如數家珍。

在她帶領的團隊成員里，每個人腦中都有一張新能源汽車產業鏈全圖，鏈條上關鍵環節的龍頭企業更是深刻地印在他們的腦海里，因為這是他們招商的重點企業。

明確產業方向，圍繞產業賽道抓龍頭，利用龍頭企業鏈接上下游，這成為肥西招商的制勝法則。2022年4月，肥西縣印發《加快新能源汽車全鏈條、大健康、高端智能制造三大戰新產業高質量發展的若干政策》，從政策上明確支持三大產業發展，奠定縣域經濟發展主基調。

走進TCL冰洗產業園，這個占地近千畝的企業在肥西已經投產8年。2013年，為鞏固在黑色家電市場的地位，擴展白色家電業務，在全國各地千挑萬選后，TCL集團將目光聚焦當時已是全國百強縣的肥西，成立TCL白家電(合肥)產業園，并在肥西建設白色家電全球唯一的制造基地。

在這里，世界一流的高端冰箱、洗衣機研發中心和制造基地正在形成，8條生產線，可實現年產能冰箱230萬臺、洗衣機330萬臺。“集團2021年產值超40億元，相比投產初期翻了一番。”TCL家用電器（合肥）有限公司總經理張榮升介紹說，“TCL的目標是要在肥西建設成亞洲最大、世界一流的冰洗家電產業園。”

同樣落戶肥西的美的、格力等生產基地也紛紛發力，形成同行業集聚“磁場”，正以一股磅礴之勢推動肥西高端制造業的迅猛前行。

如果說新能源汽車和高端智能制造是基于肥西深厚的產業基礎，那么生物醫藥大健康產業在肥西則是實現了彎道超車。

為什么肥西敢做大健康？這得益于肥西產學研一體化的優勢。

2021年12月18日，安徽省知名醫科高校——安徽醫科大學新校區項目正式在肥西縣新片區開工建設，項目規劃總建筑面積約91.23萬平方米，總投資約60億元。這意味著，一個高水平醫科人才與科研策源地落地肥西，建成后不僅將為合肥市健全公共衛生體系提供強有力的人才支撐，也將更大助力肥西縣生物醫藥與大健康產業產學研一體化進程。

除了學校，以“手”為形的省立兒童醫院新區主體大樓正在環抱肥西，它將與復旦大學共建國家兒童區域醫療中心，這是安徽省首個國家區域醫療中心項目，通過復旦大學附屬兒科醫院管理、技術和品牌“三個平移”，打造國內一流的國家級兒童專科醫院。

在醫療健康資源快速集聚的同時，一批生物醫藥企業也不斷匯聚于此：億帆醫藥、恩瑞特、華潤神鹿等5家藥品生產龍頭企業、11家藥品流通企業、近200家生物醫藥與大健康相關的企業皆布局肥西。2019年，長三角G60科創走廊生物醫藥產業合作示范園區掛牌，這為肥西加速融入長三角一體化發展開啟了重要引擎。如今的肥西，生物醫藥與大健康產業已形成一定規模的產業集群，闊步邁入產業發展的“快車道”。

三大戰新產業正以報團之姿，呈“三足鼎立”之勢，撐起肥西經濟發展的“脊梁”。正如一位企業家所說：“在肥西，我想要的這里都有，我想要的這里都能提供，來肥西，有信心！”

產業高質量發展離不開平臺載體的強力支撐，與肥西主導產業“三足鼎立”同步壯大的，是縣域發展平臺載體的不斷升級。

支撐力：多級平臺打造產業高地

“我們打算在肥西設立分區域中心，覆蓋杭州、臺州、武漢等周邊地區”，重慶安道拓安徽區域負責人李治國向《決策》介紹道，“我們當初選擇肥西，不僅僅是因為它的地理優勢，更看好肥西的未來發展潛力。”

作為一家全球汽車座椅總成及零部件企業，2021年4月落戶肥西后，目前主要承接蔚來汽車等知名品牌的訂單。“我們在合肥的整個業務量非常穩定，截至到今年8月份，產值已經超過8億元。”李治國說。

促進像安道拓這樣優勢零部件企業落地，提高本地配套率，是肥西經開區做大“產業蛋糕”的專業打法。為了搶抓大眾安徽新能源汽車工廠及蔚來汽車總部落地的有利契機，在延鏈補鏈強鏈上作文章，發揮中派片區汽車產業集群優勢，肥西經開區分析研判，瞄準全國汽車百強榜前20名知名汽車配套企業，精準對接大眾、蔚來核心配套供應商，成功引進華翔電子、均勝安全、大眾一汽平臺等一批新能源及智能網聯汽車項目，及卡斯馬汽車系統、大昌科技、重慶安道拓、恒心動力等一批5億元以上項目。

作為經濟發展的主戰場，肥西經開區已然成為百強肥西經濟發展的主引擎、高質量發展“千億縣”的中流砥柱，逐漸形成大項目井噴式發展格局。

“肥西經開區作為肥西縣產業承接平臺，上半年簽約的項目有32家，協議投資額超200億元，引入50億元、30億元、20億元產業鏈頭部企業各1家，儲備新開工（運營）大項目12家”，肥西經開區管委會副主任胡俊告訴《決策》，“目前，肥西經開區主要瞄準戰新企業、上市企業和高新技術企業，吸引和承接產業鏈頭部企業入駐。”

如今，肥西經濟開發區已經形成汽車及配套、家電及配套兩大傳統產業，以及智能制造、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業集群；高新技術產業產值占比85%，戰略性新興產業產值占比在安徽開發區中處于領先水平。2019年獲批國家首批綠色生態園區、中國最具成長力產業園區、長三角G60科創走廊生物醫藥產業合作示范園區，躋身全省開發區綜合考評第8位。

產業平臺的升級推動城市發展的更新。2021年9月，一張英雄帖廣發全球。《肥西縣“三區一帶”優化提升規劃方案》發布招標公告，面向全球進行公開招標。該規劃的重點設計范圍為肥西主城區，共192平方公里。

這個由群英湖片區、紫云湖片區、中派片區以及老城區城市更新及江淮運河經濟景觀帶組成的“三區一帶”成為肥西城市建設的主戰場，更是產業發展的城市能級平臺。三區好似彎弓搭箭，蓄勢待發，一帶恰如無瑕碧玉，宛若游龍，為裝扮城市面貌，煥發老城區生機和活力提供了無限可能。

按照三大片區各有側重、各展其長的原則，紫云湖片區側重于“產”，中派片區側重于“城”，群英湖片區側重于“產城共生”，同步推進科技與生態、基建與產業、項目與配套，全面拉開城市發展框架，加快優質公共服務資源布局，目前已初見成效，力爭再過兩年基本成型。同時，以江淮運河沿線提升帶動老城區整體城市更新，全面改善城區人居環境，實現由優質縣城向品質主城跨越。

城市能級提升，才能集聚有競爭力的高端產業，而高端產業的培育則根植于一方創新的沃土。在招引龍頭企業的同時，肥西也一直在不遺余力的鼓勵中小企業走“專精特新”之路。“肥西縣目前擁有國家級‘專精特新小巨人’企業4家，國家級單項冠軍企業2家，專精特新冠軍企業5家，高新技術企業402家。省級專精特新企業47家，市級以上智慧工廠18家。”肥西縣經信局副局長時雙雙告訴《決策》。不斷涌現的“專精特新”企業，正成為助推肥西經濟社會高質量發展的“實力擔當”。

在肥西的產業銀河中，龍頭企業構建一片星空，“小巨人”企業是浩瀚星空下的繁星點點。多極發展新平臺，構筑起肥西經濟發展的紋理，為開創“雙招雙引”新局面奠定了基礎。

向心力：“節點戰法”刷新肥西速度

2021年底剛剛來到肥西經開區的胡俊，上任第一天就深刻感受到了“節點”的緊迫。“一個項目簽約后，從土地平整到開工，一直到竣工再到投產，每一個步驟都有節點，要嚴格按照時間節點進行推進。”

節點就是責任，就是考核。一旦完成不了，就會被亮“黃牌”，甚至是“紅牌”。年底，肥西縣還將根據節點完成情況、紅黃牌數量對各鄉鎮及縣直單位進行績效考核。在節點工作法的有力助推下，肥西縣各部門執行效率和干部精神面貌得到顯著提升，為肥西的跨越發展提供了磅礴動能。

考核的目的是為了結果，而“節點工作法”更是肥西對企業的承諾，是政府與企業的“契約”，打造了營商環境的“肥西品牌”，刷新了高質量發展的肥西速度。

對干部高要求，對企業暖服務，讓企業家敢于發聲，勤于發聲，樂于發聲。通過內外兼修的一系列打法，凝聚起推動肥西發展的向心力。

在招引企業方面，堅持頂層推進，“向上向外”主動對接。“向上”，肥西縣主動對接合肥市直部門，建立溝通渠道，捕捉有價值招商線索。“向外”，充分利用互聯網平臺、商協會平臺、資詢機構及上級部門等平臺，積極拓展招商信息來源渠道。

在扶持企業方面，堅持精準靶向，壓茬式解決企業難題。為了解決企業融資問題，今年3月，肥西縣正式設立100億管理規模的政府投資母基金，這一消息，可謂一石激起千層浪，在資本市場引起了高度關注。

新賽道上肥西再出發，其勢已成、其時已至！

通過引導性股權投資+社會化投資+天使投資+投資基金的多元投融資體系，圍繞三大戰新產業集群實現精準投資。截至目前，肥西縣產城控股集團作為基金出資主體，已累計參與設立9只基金，管理規模約160億元。這些子基金在三大戰新產業集群招商引資過程中，發揮著重要的撬動作用，參與了一大批項目投資。

在服務企業方面，堅持高質量服務，營造“保姆式”服務軟環境。通過設置“局長服務員”和全程代辦員，全面把握項目開展服務和流程管理，從前期謀劃到竣工驗收，合理計劃項目工作時間節點，讓企業少走彎路、少花時間。目前全縣共有11個“局長服務員”，全程服務推進84個招商引資和產業項目，打造一流營商環境，不斷提高肥西的投資吸引力。

同時，設置企業VIP賬戶126個，重點項目企業線上反映問題和困難，縣領導在線協調推動，部門限時辦結，問題解決過程系統內公開展示，辦理結果由企業在線點評，真正實現“零接觸”溝通，解決問題“一次不用跑”。

在線下，為了讓企業訴求反映渠道更加暢通，解決企業問題更加精準，每逢周五，肥西縣都會安排1名縣四大班子主要負責人用半天時間，現場傾聽企業的問題和訴求，點對點幫助企業解決問題。企業只需通過網上預約登記，就將有專人與企業對接服務。對于企業訴求，肥西縣承諾做到不阻攔、不篩選、不限時，并確保事事有回應，件件有結果。

壯大產業集群，做強平臺支撐，提升干部隊伍，優化營商環境，肥西的發展有著清晰的發力目標、明確的改革路徑和科學的執行措施。發展什么？怎樣發展？如何持續發展？這正是“肥西速度”背后一套系統的方法論，更是“千億肥西”為縣域經濟發展提供的樣本價值。

新賽道上肥西再出發，其勢已成、其時已至！