保目標，爭進位 扛起銅陵擔當
——對話銅陵市委副書記、市長孔濤

本刊記者 郭 敏

資源枯竭城市轉型績效考評獲得全國優秀等次，六項工作獲安徽省政府真抓實干表彰激勵。

2022年以來，面對嚴峻復雜的形勢和突如其來的疫情沖擊，銅陵全力拼搏，統籌疫情防控與經濟社會發展，有效實施穩經濟一攬子政策措施，經濟社會發展呈現既好又穩的態勢。

從退無可退到奮起直追，再到“保目標、爭進位”的激情澎湃，銅陵做對了什么？銅陵市委副書記、市長孔濤在《決策》專訪中深度分析其中奧秘。

銅陵燃起來了

《決策》：今年以來，在“拼出一個新銅陵”的氛圍感召下，銅陵加快發展步伐，形成良好的發展態勢。在此基礎上，銅陵提出“全力保目標，奮力爭進位”的奮斗目標，體現了怎樣的銅陵擔當？

孔濤：認清形勢是做好工作的重要前提，順勢而為才能把握發展主動權。銅陵精準把握形勢，凝聚“保目標、爭進位”的共識，錨定目標干、匯聚合力干，以結果論業績，憑位次論英雄，加快形成你追我趕、競相發展的良好態勢。

從全國來看，“保目標”是自上而下一以貫之的要求。對銅陵來說，“保目標”就是貫徹黨中央、國務院和安徽省委、省政府決策部署的實際行動，為全國發展大局多作貢獻，是必須扛起的銅陵擔當。

從安徽省考評來看，“保目標、爭進位”是衡量工作的一把尺子。每年省目標考核、每季度省委點評會，看的都是各市經濟社會發展目標完成情況、各項工作在全省的位次。

從自身來看，“保目標、爭進位”是政府的根本任務。今年是本屆政府履職的第一年，必須不遺余力、竭盡全力完成目標任務，這關乎銅陵干部群眾的士氣和底氣。

《決策》：向著目標堅定前行，銅陵具備哪些優勢和底氣？

孔濤：各項政策利好，以及自身積蓄的比較優勢，是銅陵乘勢而上、贏得先機的信心和底氣。

一方面，發展基礎更加穩固。經濟延續恢復發展態勢，上半年，銅陵生產總值增長1.7%，較一季度前進2位；1—8月份，一般公共預算收入增長8.1%，居全省第5位；固定資產投資增長6.7%，居全省第8位。2021年度資源枯竭城市轉型績效評價全國第三，產業轉型升級示范區建設評估全國第二。

另一方面，發展勢頭持續向好。近期安徽省公布2021年全省目標考核情況，銅陵居第10位、較前年前進4位，取得了自2017年以來的最好成績。特別是今年投資和招商引資的勢頭從起來了到燃起來了，各個板塊、干部群眾都在積極努力抓招商、爭項目。1—8月份，安徽省重點項目完成投資額、開工項目數增幅均居全省第2位，“雙招雙引”實現歷史性突破，招引50億元以上項目9個、100億元以上5個。隨著這些項目的落地實施，銅陵加快高質量發展的動能將更加強勁。

此外，利好疊加釋放。2022年以來，國家從財政、貨幣等方面出臺了一攬子穩經濟政策，力度之大前所未有，再加上銅陵先后獲得國家、省關于特殊類型地區、產業轉型升級示范區建設專項支持，政策空間非常大。銅陵堅持向“保目標、爭進位”聚焦聚力，打起十二分精神，拿出百分百努力，干出新面貌，取得新業績。

極限用力，交出優異答卷

《決策》：招商引資是經濟發展的源頭活水，您提到銅陵雙招雙引的勢頭已經燃起來了，銅陵在雙招雙引的賽道上如何跑出加速度？

孔濤：現在城市間競爭，最為激烈的賽道就是招商引資，呈現出白熱化的態勢。2022年以來，銅陵上下合力抓招商的勢頭已經起來了。9月中旬，市委、市政府高規格召開全市招商引資“百日攻堅”行動動員會，對年內招引工作再動員、再部署，再掀招商引資新熱潮。

一是堅持高頻出擊。招商引資沒有旁觀者，銅陵市6大重點產業鏈涉及的各部門各單位，各縣區園區，堅定地把招商引資“一把手”工程落到實處，主要負責人把主要精力放在抓招商、引項目上，加大外出招商頻次，強化信息溝通共享，絕不放過每一條招商線索，只要有1%的落地可能，就用100%的氣力去拼、去搶，真正做到以項目落地來論英雄，合力打出項目招引新攻勢。

二是注重項目轉化。抓住簽約、開工兩個關鍵環節，對10億元以上在談項目，保持緊密對接，加快談判節奏，推動盡快達成協議；對已經簽約的促進及早開工建設，全力推動應開盡開、能開快開。

三是突出招大引強。引入一個大項目，可能就會形成一條產業鏈。各板塊、各產業鏈都把招大引強擺上重要位置，集中力量攻關，爭取“百日攻堅”期內6大重點產業鏈各招引總投資超50億元項目1個以上。

《決策》：產業是城市發展的脊梁，銅陵要實現“保目標、爭進位”，提升發展實績，必須有強大的產業支撐，銅陵怎樣做深做實三次產業協同發展？

孔濤：按照省里部署要求，銅陵正深入實施三次產業高質量協同發展行動計劃，通過極限用力，不斷提升產業綜合競爭力。

一是做優一產。在守好糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線的基礎上，大力發展現代農業，善用工業化思維抓農業，以實施“兩強一增”行動為抓手，加快發展農產品精深加工，努力把特色農業規模做大、品牌做強、附加值做高，真正以農業高質量發展帶動農民增收致富。

二是做強二產。作為工業城市，銅陵轉型跨越的根本出路在制造業，重點是把優勢主導產業的文章做足做到位。提升銅基新材料產業。銅產業是銅陵最大的家底，銅陵正積極爭創國家級先進制造業集群，大力發展銅精深加工，包括高附加值的超薄銅箔、銅合金、覆銅板、PCB等，加快推動產業向高端發展，不斷提升行業核心競爭力。做優化工新材料產業。目前，銅陵化工產業已經形成硫磷化工、涂料和工程塑料三條產業鏈，化工產業的未來在精細化、綠色化，我們將堅定推動產業升級，提升銅陵在全國化工產業格局中的地位。特別是這兩年銅陵立足銅、化工等產業基礎，圍繞給新能源汽車整車企業做配套，積極布局新能源汽車電池及零部件產業，落地了一批牽動性項目，產業培植勢頭非常好。壯大新一代信息技術產業。堅持以工業互聯網推進產業數字化轉型和模式創新，在半導體設備清洗、第三代半導體材料等方面繼續保持定力，突出差異化發展，爭取在該領域實現彎道超車。

三是做活三產。服務業占GDP比重高，涉及行業門類多，對于穩增長、保就業和保市場主體都非常重要。銅陵將結合國家服務業綜合改革試點，在推動傳統服務業升級的同時，重點發展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業，積極培育新業態新模式，大力發展樓宇經濟、平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等，促進服務業高質量發展。

讓企業感受到政府溫度

《決策》：抓營商環境就是抓發展，銅陵傾力打造“親商銅陵百分百”城市品牌，營商環境評價入圍2020年度中國特色評選50強，連續兩年居長三角27市前十位。在創優營商環境上，銅陵有什么創新做法？

孔濤：經濟發展與營商環境是高度正相關的，圍繞服務保障經濟高質量發展，銅陵從提高市場主體獲得感著力，持續優化營商環境。

首先，推動考評進位。堅持高位推動，各部門一把手帶頭研究考核指標體系，定期調度所負責的營商環境指標，強化對上溝通銜接，及時補缺補差。拉高工作標桿，確保銅陵考核進入全省前列，優勢指標力爭達到全國標桿城市或滬蘇浙先進城市水平。嚴格獎懲，連續落后的牽頭單位，取消本單位評先評優資格，決不允許躺平。

其次，精準兌現政策。2022年以來，企業發展困難很多，越是困難的時候，越要體諒和懂得企業的不易，越是雪中送炭，越能體現黨委政府的溫度。開展政策執行情況“回頭看”，有針對性地打好“政策補丁”。深入推進營商環境流程再造，繼續推進領導干部“換位體驗”活動，真正打通堵點、消除痛點，將審批事項、流程、時間進一步精簡壓縮。建立健全反饋投訴機制，讓企業“投訴有門”，摒棄“我不要你覺得、我要我覺得”的思維模式，必須以市場評價為第一評價、以企業感受為第一標尺。

第三，強化要素保障。千方百計破除要素瓶頸制約，全力保障優質企業和重點項目生產建設需要。土地方面，強化畝均效益評價結果運用，加大供后土地監管巡查和處置力度，倒逼低效用地企業轉型或退出，提高土地集約節約利用水平，同步做好占補平衡的工作。能耗方面，支持高能耗企業節能改造，同時依托中廣核等龍頭企業，加快新上一批光伏、抽水蓄能等新能源項目，堅決完成年度節能減排目標任務。融資方面，用好政府性資金存貸掛鉤機制，引導金融機構加大對制造業、小微企業、科技創新等領域的信貸投放，大力實施企業上市“登峰”計劃，加強企業信用等級建設，今年以來，新增注冊待發和過會待注冊企業2家，全市AA+主體信用等級市屬國企實現零的突破。

搬走“攔路虎”，攻克“婁山關”

《決策》：銅陵迎頭追趕、快速前進的背后，關鍵是有一支擔當實干、敢于拼搏的干部隊伍，這支隊伍是如何燃起來的？

孔濤：第一個關鍵字是“爭”。銅陵有著輝煌的過去，這幾十年的輝煌，都是靠爭出來的。爭，就是把本來看似不可能的事情變成可能。銅陵不甘于落后，必須主動拉高標桿，把“爭”的參照物定得更高些，把“進”的目標定得更遠些，找準自身在省里的目標和方向，帶頭推動各項工作爭先進位。

第二個關鍵字是“拼”。銅陵提出要“奮力拼出一個新銅陵”，不能把拼當成口號在喊，關鍵是在面對急難險重任務、需要克難攻堅的時候，領導干部要有股子狠勁、拼勁。當前，銅陵正處于轉型發展的爬坡期，少不了困難和矛盾，各級領導干部都必須有敢啃“硬骨頭”的拼勁，有問題深入研究、有困難主動克服、有瓶頸創新破解，在矛盾困難面前不猶豫、不退縮，在關鍵時刻能喊出“我來干”“跟我上”，努力在敢于作為、善于作為、有所作為中搬走發展路上的“攔路虎”、攻克制約前行的“婁山關”。

第三個關鍵字是“專”。當領導干部，必須要有與領導崗位相匹配的能力水平。現在很多工作對專業的要求非常高，特別是在招商引資等方面，只有跟企業家在同一個平臺上才能聊得來，才有平等的話語權。我們要求，每一名領導干部都要不斷提升專業化能力，做一個不懈進取的勤學者，帶著“望遠鏡”去學，把中央的大政方針吃透，把先進地區的經驗做法拿來，不斷開拓自己的視野格局；帶著“放大鏡”去學，眼睛向下看，向實踐學、向群眾學、向基層學，坐在辦公室里想想都是困難，到基層看看全是辦法；帶著“顯微鏡”去學，主責主業要懂行在行，做到“門兒清”，不斷提高運用專業理論、專業邏輯處理復雜問題的能力。

第四個關鍵字是“干”。干部干部，干是第一位的。銅陵要發展，是干出來的。我們無法改變歷史，但改變現狀的責任在我們，最好的辦法、唯一的辦法就是實干。抓好落地落實，對中央和省、市的決策部署，一項一項抓落實，清單化、閉環式管理，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。強化對上爭取，保持敏銳的嗅覺，全面梳理摸排上級政策，繼續挖潛、加大對上爭取力度，把各項政策“吃干榨盡”。

精彩答卷惟用實干書寫，美好未來必是奮斗所得。銅陵必將忠誠盡職、奮勇爭先，踔厲奮發、篤行不怠，盡最大努力完成年度目標任務。