“浙”樣推進中小企業數字化改造

浙江通過打造“1+N”工業互聯網平臺體系、推進企業上云上平臺、實施數字化技改、建設數字化小微企業園等方式，多措并舉、持續推進，加快中小企業數字化應用推廣普及，打造浙江數字經濟發展“金名片”

我國中小企業數量龐大、頗具活力，不僅是當前社會數字化轉型的主體，也是轉型的重點和難點。黨中央、國務院出臺多項政策落實中小企業數字化轉型的戰略部署，各地也不斷加快推進中小企業數字化轉型的步伐。尤其是今年8 月，工信部和財政部聯合印發《關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》以來，該項工作受到業界的廣泛關注。

浙江省是中小企業大省，中小企業是推進數字化改造的“主戰場”。浙江省委、省政府一直高度重視中小企業數字化改造工作，通過打造“1+N”工業互聯網平臺體系、推進企業上云上平臺、實施數字化技改、建設數字化小微企業園等方式，多措并舉、持續推進，加快中小企業數字化應用推廣普及，取得了一定成效，浙江省產業數字化指數持續保持全國第一。

利國利民，推進中小企業數字化改造勢在必行

推進中小企業數字化改造是落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措。黨中央、國務院高度重視制造業數字化轉型工作，習近平總書記多次強調要促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級。2022 年政府工作報告提出要“加快發展工業互聯網”“促進產業數字化轉型”。中小企業群體龐大、改造任務艱巨，是推進數字化改造的“主戰場”。

推進中小企業數字化改造是構建現代產業體系的重要基礎。產業集群是浙江中小企業發展的重要產業組織形式，也是構建現代產業體系的重要載體。立足產業集群優勢、突出細分行業特點，批量化推進中小企業數字化改造，有利于提升中小企業競爭力，加快培育特色優勢產業集群，為構建現代產業體系提供支撐。

推進中小企業數字化改造是推動中小企業共享數字化改革紅利的有效手段。中小企業參與數字化改革一直存在基礎不堅實、路徑不清晰、收益不明顯等問題。通過系統化推進中小企業數字化改造，引導中小企業應用行業產業大腦、上平臺用平臺，有利于提升核心環節數字化水平，共享數字化改革紅利。

針對中小企業數字化轉型存在的“千企多面”需求與個性化解決方案成本高的矛盾，加快產業大腦建設應用，打造新智造、共性技術、產業生態三大類應用，滿足企業不同層次需求。

7 月10 日，浙江省政府在江山召開全省細分行業中小企業數字化改造推進會暨江山木門數字化改造現場會，部署全面推進中小企業數字化改造工作。

創新模式、保障服務，解決改造中的“四不”問題

中小企業轉型大多存在著“不想轉、不敢轉、不會轉、不愿轉”等難點和問題。面對這些難題，浙江積極部署，從省級層面加強統籌部署，各地結合自身情況創新推進數字化改造的模式和方法，同時盡心盡力為中小企業改造提供服務，全力解決他們的“后顧之憂”。

加大工作力度，著力解決中小企業轉型意識弱、“不想轉”的問題。一是高站位，全省統籌部署。2020 年以來，在新冠疫情沖擊之下，中小企業數字化轉型的必要性和緊迫性明顯增強，浙江省抓住時機，先后出臺《關于加快推進企業數字化轉型 助力企業復工復產工作的通知》《中小企業數字化賦能行動方案（2021—2023 年）》等文件，明確推進思路、工作舉措和方法路徑等，形成工作合力。二是高規格，地市全力推進。各地結合本地產業特點，出臺高層級文件，集中力量快速推進。如臺州市出臺《臺州市工業互聯網平臺體系建設方案（2020—2022）》《關于大力推進新智造的實施意見》等政策文件，對實施工業互聯網、數字孿生等產業數字化重點項目，軟性投入達到100 萬元（含）以上的，按投入給予30%、最高500 萬元補助。金華蘭溪市作為紡織大市，以市委全委會的形式出臺《關于蘭溪市創建紡織行業智能制造示范市的決定》，市委辦、市政府辦出臺數字化三年行動計劃并召開動員大會，彰顯決心、統一思想、明確目標，極大地激發了的企業開展數字化轉型的決心。三是高格調，創新模式推廣經驗。全省認真梳理各地各行業發展現狀及數字化改造訴求，分行業組織開展工業互聯網平臺推廣活動，創新性地采取“平臺企業+服務商+行業企業”的模式，“線上+線下”同步的方法，實現組織形式、服務內容和覆蓋范圍的突破，省、市、縣三級累計組織相關活動超百場。同時，通過企業碼開展線上直播，在企業碼平臺設立工業互聯網專區，更好地為中小企業提供服務。

創新業務模式，著力解決中小企業轉型成本高、“不敢轉”的問題。一是推進批量化轉型。部分地區基于當地產業集群特點，引進相關行業的數字化總承包商，批量化推進集群內中小企業數字化轉型。如溫州永嘉縣通過公開招投標方式，遴選蒲惠智造作為數字化總承包商，為當地泵閥產業集群的200 家中小企業提供數字化服務，政府統一采購服務、統一服務內容、統一組織驗收，單家企業改造費用由30 萬元降低到14萬元（不含硬件）。二是推廣平臺化服務。以工業互聯網平臺為核心，大力推廣云化服務，創新服務及收費模式，由一次性收費轉變為按年收費或按次收費，降低企業轉型成本。如省內一家生產工業濾布的制造企業，存在生產計劃不準確、進度反饋不及時、設備運行不透明、產品追溯難度大等問題，需要引入制造執行系統（MES）加以解決。按照傳統的項目制方式，預計需要一次性投入費用80萬元，實施周期大概在4—6 個月。服務商博拉科技基于supET 平臺，僅2 周時間就開發出一套云MES 系統，收費為5萬元/年。三是加快行業產業大腦建設應用。針對中小企業數字化轉型存在的“千企多面”需求與個性化解決方案成本高的矛盾，加快產業大腦建設應用，打造新智造、共性技術、產業生態三大類應用，滿足企業不同層次需求。新智造類應用重點解決企業內部各環節數字化水平低等問題，共性技術類應用重點解決行業知識技術資源分散、獲取難度大、成本高等問題，產業生態類應用重點解決產業跨區域跨行業跨企業協同難、資源配置效率低等問題。目前，全省已啟動46 個工業領域行業產業大腦建設試點，拆解形成152 個組件上線到產業大腦能力中心。

提升服務能力，著力解決中小企業基礎能力差、“不會轉”的問題。一是培育服務生態。浙江立足杭州灣產業帶優勢，加快推進中國（杭州）工業互聯網小鎮、長三角（杭州）制造業數字化能力中心等建設，打造中國工業互聯網研究院浙江分院和國家級工業互聯網應用創新推廣中心。全省已遴選發布340 家數字化服務商名單和140 家省級智能化改造工程服務公司，培育行業云應用示范平臺45 個。二是培育示范樣本。區分不同規模企業，分類打造數字化轉型示范樣本，推動中小企業“有樣學樣”。如浙江省智能制造專家委員會為江山市木門行業打造示范樣本，通過編制工程合同指導樣本，推出服務于中小企業數字化轉型的“工程樣本示范、合同樣板推廣”的“江山實踐”，通過細化規范合同內容、實行總包商機制、加強監理驗收等方式，實現了服務模式的再提煉、服務流程的再規范、服務內容的再細化、服務質量的再提升。

強化安全保障，著力解決中小企業擔心數據安全、“不愿轉”的問題。一是加強建章立制。加強相關法律法規研究制定，編制《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省公共數據開放及信息安全管理辦法》等法規規章。制定出臺《產業大腦企業數據資源共享和安全管理指南（試行）》《浙江省產業大腦政府公共數據開放與安全管理暫行辦法（試行）》等文件，規范數據合規管理使用。二是加強技術支撐。建成省級工業互聯網安全態勢感知平臺，具備數據匯聚與融合關聯分析系統，并實現與國家級平臺的互聯互通和數據共享。同時，基于公共數據平臺設計開發了開放域系統，可實現企業對相關數據進行授權開放，防范數據泄露風險；并提供“可用不可見”安全開發環境，實現涉企數據安全開放和應用創新。

當前，浙江省中小企業數字化改造已經取得一定成效，但受限于中小企業綜合實力，從整體來看，浙江中小企業數字化轉型缺技術、缺資金、缺人才等難題依然突出，轉型步伐不僅明顯落后于大企業，也滯后于全省數字經濟整體發展水平。同時，還存在數字化服務商整體供給能力不足、綜合集成能力較弱等問題，需要進一步完善工作思路，創新工作舉措，持續探索中小企業數字化轉型的方法路徑。

構建生態、試點先行，打造數字經濟發展“金名片”

2022 年以來，浙江加強系統謀劃，密集出臺相關政策。7 月8 日，浙江省政府辦公廳印發《推進細分行業中小企業數字化改造行動方案》，細化中小企業數字化改造方法路徑；8 月9 日，浙江省委、省政府辦公廳印發以“產業大腦+未來工廠”為引領加快推進制造業數字化轉型有關方案，作為推進全省產業數字化的綱領性文件，提出到2025 年的發展目標，并制定了28 項工作舉措；8 月22 日，浙江省數字經濟領導小組辦公室印發《加快推進產業數字化“三個全覆蓋”實施方案（2022—2025）》，系統部署重點細分行業中小企業數字化改造全覆蓋等工作。9 月初，浙江省公布了全省首批中小企業數字化改造試點縣（市、區）創建名單和全省第二批中小企業數字化改造試點縣（市、區）創建培育名單。

凝聚合力，構建系統推進格局。中小企業數字化改造涉及的部門廣、層級多、任務重，要建立完善的推進機制。省級層面重點是強化統籌，橫向匯聚政產研用金資源，縱向整合省、市、縣三級部門力量，構建中小企業數字化改造的資源共享平臺、技術合作渠道、開放生態體系，做好標準制定、經驗總結、考核評價等工作。尤其是要充分發揮省智能制造專家委員會作用，全程指導各地開展工作。市縣層面重點是落實主體責任，發揮主觀能動性，制定具體方案，建立相應工作推進機制，積極探索具有地方特色的數字化改造模式。

構建生態，加快行業產業大腦建設應用。采取資源共用、多方共建的模式，聚焦產業生態、新智造應用、共性技術、服務企業等需求，建設細分行業產業大腦，推動創新資源與服務能力向全行業匯聚，形成“一行業一大腦”的發展格局，支撐行業協作流程優化、協作鏈條重構、生產模式創新，實現對中小企業數字化賦能，提升中小企業生產效率、盈利水平和產業鏈協作水平。

平臺賦能，深化工業互聯網平臺體系建設。建設行業級平臺，突出行業共性支持，為中小企業提供智能工具、工業設計、機理模型、共享實驗室、行業知識、工控安全等應用。建設區域級平臺，突出特色產業集群，圍繞產業集群內中小企業共性制造需求和關鍵環節，提供集群數字化轉型解決方案。建設企業級平臺，突出產業鏈創新鏈協同，解決產業上下游協同程度低、資源配置效率低等問題，推動中小企業融入大企業供應鏈創新鏈。

試點先行，打造數字化改造應用樣本。重點圍繞中小企業集聚、產業規模超百億元的產業集群，組織開展中小企業數字化改造試點縣創建，采取“分行業推進、輕量級改造、工程化實施、平臺化支撐、實操型服務”等方式，加快行業工業互聯網平臺和行業產業大腦建設應用，培育細分行業數字化服務商，開發集成優秀數字化解決方案，打造示范樣本，加快在全省細分行業系統化、批量化復制推廣。

強化支撐，完善服務生態體系。做大做強全省工業信息工程服務機構資源池，引進培育一批技術力量強、服務效果好的服務商，推廣一批低成本、低門檻、快部署的解決方案。舉辦中小企業數字化改造系列宣傳推廣活動，分片區、分批次深入縣（市、區）開展政策宣貫，廣泛發動企業參與改造。分類分級建立科學合理的考核評價標準體系，依托企業碼、浙江智造等平臺，按年度、分區域組織開展中小企業數字化改造評估評價，發布全省、區縣中小企業數字化改造評價報告，加強評價結果應用。

下一步，浙江將圍繞打造數字經濟“一號工程”升級版，進一步深化對中小企業數字化改造規律性認識，聚力構建中小企業數字化改造工作體系，打造數字經濟發展“金名片”。