鄉村振興背景下株洲農村籍職教學生返鄉就業影響因素及引導策略研究*

周愛民， 黎敬章，王 添， 鄒 燁， 劉佳婷， 張亞瓊

（1.湖南中醫藥高等專科學校，湖南 株洲 412012；2.湖南鐵道職業技術學院，湖南 株洲 412001）

1 引導株洲農村籍職教學生返鄉就業的意義

1.1 有利于促進職教學生就業

職教學生就業面臨兩大新的形式。一是進口“增”，2019年全國高職院校開始大規模擴招，到2021年，三年擴招了300萬人，2021年湖南高職畢業生比6年前增加近70%，株洲市也出現同比增長；二是出口“減”，受新冠肺炎疫情等影響因素，許多企業業績大幅下滑，有很多企業因此下調經營目標20%～30%，企業對于應屆生的招聘需求規模同比下降了22%左右。一“增”一“減”給職教學生帶來了巨大的就業壓力。株洲農村籍職教學生占比約70%，由于他們學歷層次相對偏低，就業更顯困難，引導他們返鄉就業有利于促進職教學生就業。

1.2 有利于促進鄉村振興

株洲農村籍職教學生是“一懂兩愛三有”人才。一懂：懂農村。他們來自農村，多多少少參與過農業活動，對農村地區生活環境了解并適應。兩愛：愛農業、愛農民。他們對家鄉充滿情感，有改變家鄉的骨肉情懷。三有：有知識、有技術、有信息。他們在職教學校接受了專業知識、技術的學習和培訓，在城市的學習生活開闊了視野，嫻熟地掌握了現代信息技術。農村籍職教學生相比本科層次以上的學生來說，更能“下得去、留得住”，引導他們返鄉就業有利于促進鄉村振興。

2 株洲農村籍職教學生返鄉就業影響因素調查分析

為了全面了解株洲農村籍職教學生返鄉就業影響因素[1]，課題組借助問卷星平臺從個人、家庭、家鄉、學校和政策五個方面對株洲農村籍職教學生進行了調查，共設置了多項問題，收回有效問卷1 393份，調查對象中男生251名，占18.02%，女生1 142名，占比81.98%。一年級838名，占比60.16%，二年級486名，占比34.89%，三年級69名，占比4.95%。

2.1 個人因素

從表1可以看出，株洲農村籍職教學生返鄉就業意愿較低，從年級或性別來看都只有14%左右，男女組對比P=0.145＞0.05，說明是否愿意返鄉跟性別相關性不大。被問及畢業后的計劃時，回答專升本的787人（56.49%），直接就業的419人（30.07%），創業的10人（0.71%），考公務員或入伍的32人（2.30%），其他的100人（7.20%），回答沒想過的只有45人（3.23%），說明絕大部分株洲農村籍職教學生是積極進取并有自己的職業規劃的。被問及理想就業地域時，回答一線城市的242人（17.37%），省會城市的278人（19.96%），縣級城市的715人（51.33%），鄉鎮的158人（11.34%），說明絕大部分株洲農村籍職教學生內心深處還是想在縣級或縣級以上城市就業。當回答第一份工作期望薪酬時，選擇3 000元/月～5 000元/月之間的共931人（66.83%），5 000元/月～6 000元/月的260人（18.67%），6 000元/月的202人（14.50%），說明大部分職教學生能夠正確期待薪酬。在回答不愿意返鄉就業的理由時，大都集中在農村基礎條件（54.22%）和農村福利待遇不好（24.98%）、專業不對口（18.13%）等方面，其他原因只占2.67%。

表1 農村籍學生是否愿意返鄉情況表

2.2 家庭因素

家庭因素從家庭經濟狀況、父母就業期望等方面進行調研。對家庭經濟狀況和是否愿意返鄉就業兩個問題做交叉分析，家庭貧困學生愿意返鄉的14.60%，家庭經濟一般愿意返鄉的13.15%，家庭經濟良好愿意返鄉的15.5%，說明家庭經濟狀況對學生是否愿意返鄉就業影響不大。被問及父母對你工作地的期望時，回答大城市的333人（23.91%），縣級城市的441人（31.66%），鄉鎮的87人（6.25%），不設限的532人（38.18%），說明絕大部分父母不希望自己的小孩回到鄉鎮工作。被問及家里是否需要畢業就賺錢補貼家用時，回答沒說過的652人（46.81%），不用的483人（34.67%），是的258人（18.52%），說明絕大部分父母并沒有給農村籍職教學生緊迫的生存壓力，生存壓力不是株洲農村籍職教學生返鄉就業影響的因素。從家庭因素來看，主要影響因素是父母的意愿。

2.3 家鄉因素

被問及哪個因素是影響返鄉就業的最主要的原因時，回答家鄉的經濟發展水平的826人（59.30%），家鄉的人文環境的276人（19.81%），家鄉的地理位置的151人（10.84%），家鄉的生態環境的140人（10.05%），可見家鄉經濟發展水平是他們最關心的。被問及對家鄉就業崗位了解情況時，回答了解的只有133人，只占9.53%，說明絕大部分農村籍職教學生不太清楚返鄉有哪些就業崗位。被問及返鄉就業最關心什么時，回答薪資待遇的728人（52.26%），發展前景的345人（24.77%），工作環境的244人（17.51%），生活成本的55人（3.95%），鄉鄰理解的21人（1.51%），說明他們返鄉就業主要希望能夠有更好的待遇、更好的發展前景和工作環境。

2.4 學校因素

學校因素主要從專業設置、就業指導、政策宣傳等方面進行調研，被問及所學專業是否適合返鄉就業時，回答適合的465人（33.38%），不適合的681人（48.89%），不清楚的247人（17.73%）。可見，近一半學生認為自己的專業不適合返鄉，專業是影響學生返鄉就業的主要原因之一。被問及就業指導課程有沒有介紹返鄉就業相關政策時，回答有的282人（20.24%），沒有的1 079人（77.46%），不知道的32人（2.30%）。被問及學校接受的哪種類型的就業榜樣教育最多時，回答創業校友的1 050人（75.38%），勞動模范的122人（8.76%），道德模范的143人（10.27%），鄉村就業校友的78人（5.59%）。可見，學校對學生返鄉就業的宣傳指導還做得很不到位，創業校友是各校宣傳的典型，鄉村就業校友很少作為就業榜樣教育。

2.5 政策因素

政策因素主要從學生對政策的期待及政策宣傳方面進行調研。被問及下列政策你了解哪些時，選擇“三支一扶”計劃的占31.61%，農村特崗計劃的占26.52%，大學生村官的占56.27%，自主創業優惠政策的占39.07%，都不了解的占24.73%，只有大學生村官超過了一半人了解，對具體返鄉政策不清楚是影響返鄉就業的原因之一。被問及哪項就業政策最能吸引你返鄉就業時，回答津貼補貼的753人（54.06%），發展前景的343人（24.62%），產業扶持的193人（13.85%），稅費優免的104人（7.47%），說明他們返鄉就業最關心的還是待遇和發展前景。被問及政府為返鄉就業最應該做的工作是哪個時，回答出臺更多鼓勵返鄉就業政策的431人（30.94%），組織鄉村企業到職校招聘的140人（10.05%），改善鄉村條件的703人（50.47%），引導社會支持的119人（8.54%）。可見他們中大部分學生希望返鄉就業時鄉村有更好的基礎條件。

3 引導株洲農村籍職教學生返鄉就業策略建議

根據調研情況和株洲市實際，為能更好地引導株洲農村籍職教學生返鄉就業，助力株洲鄉村振興，建議從政策、鄉村、學校和個人層面“四位一體”綜合施策[2]。

3.1 政策層面

1）加強美麗鄉村建設，營造良好就業環境，讓環境再好點。株洲市堅持以城帶鄉、城鄉互動發展理念，在城鄉基礎設施一體化、環境治理一體化方面加大了投入，株洲市的鄉村基礎設施、生態環境煥然一新。要進一步編制美麗鄉村建設布局，繼續提升鎮村建設品質，繼續深入推進“一廊十鎮百村”工程，推進田、水、路、渠綜合配套建設，抓好農村垃圾分類、農村污水收集處理和衛生廁所改造。進一步完善網絡、物流等基礎設施建設，加強文明鄉風建設，打造“路通、網通、物流通，山好、水好，鄉風好”的就業環境。

2）加強返鄉就業補貼，提高返鄉就業收入[3-4]，讓收入再高點。2018年，株洲市株洲縣有10余名鄉村教師離職，株洲市茶陵縣、株洲市炎陵縣近幾年招聘的鄉村教師離職率最高時達到50%。離職主要原因是收入問題，收入比城區少，這也是農村籍職教學生不太愿意返鄉就業的主要原因。建議對于吸納農村籍職教學生的企事業單位給予稅收優惠，對于返鄉就業的農村籍職教學生給予收入補貼，讓他們收入再高點。如廣西百色市到基層從事“三支一扶”工作的，服務期為2年，每年崗位待遇不低于3.6萬元，享受一次性安家費、交通補貼、鄉鎮工作津貼，持有國家職業資格證書的同學，還可享受1萬元至2萬元的一次性技能補貼。

3）加強政策傾斜，優化返鄉就業晉升通道，讓希望再多點。2019年，株洲市發布了《株洲市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，支持能人返鄉就業創業，積極踐行“三支一扶”計劃、農技特崗計劃、大學生村官計劃等政策。建議對農村籍職教學生返鄉就業進行政策傾斜，增加返鄉就業渠道，優化返鄉就業晉升通道，吸引他們返鄉就業創業[5]。近三年株洲市“三支一扶”招募計劃平均每年不足30名，農村特崗和大學生村官數量也很少，建議增加“三支一扶”、農村特崗和大學生村官計劃，如增加基層事業單位面向大學生招考計劃。對返鄉就業兩年以上的農村籍職教學生給予升學加分，提供創業貸款，實施考編單列計劃，給他們的發展再多點希望。

3.2 鄉村層面

1）加強農村籍職教學生返鄉就業引導力度。目前，株洲鄉村中青壯年勞動力大都外出務工，具備務農知識和技能，跟得上農業現代化大趨勢的新型職業農民緊缺；村支兩委素質不高，戰斗力不強，鄉村基層人才匱乏。以茶陵縣基礎醫療衛生行業為例，2020年，市人大代表李喜云調查發現，全縣19個鄉鎮衛生院，現有編制衛技人員540人，與湖南省鄉鎮衛生院人員按每千服務人口1.4人配置的標準相差較大，各鄉鎮衛生院采取臨時聘用制彌補這個缺口，目前全縣鄉鎮衛生院有臨聘人員221名，占比41%。湖南中醫藥高等專科學校每年培養3 000余名基層衛生人才，完全可以滿足全市鄉村對衛生人才的需要，鄉村要加強農村籍職教學生返鄉就業引導力度，解決鄉村人才緊缺的問題。

2）加強農村籍職教學生返鄉就業平臺建設力度。鄉村要筑巢引鳳，加強返鄉就業平臺和渠道建設，主動吸引人才返鄉就業。一是通過產業規劃發展提供就業平臺。鄉村要根據現有條件，對接互聯網、新技術和新工藝做好產業發展規劃，通過產業帶動就業，就業促進產業。可借鑒湖南省寧鄉市資福鎮規劃窯里、農品電商等鄉村振興項目吸引返鄉就業創業，陜西省清澗縣和宜君縣打造數字經濟創新中心吸引阿里巴巴集團、螞蟻集團以及浙江支付寶等“互聯網大廠加盟”等案例。二是通過服務提供返鄉就業渠道。鄉村可以建立便民服務中心，定期舉辦招聘會或組團到職業學校招聘人才。安徽省安慶縣為返鄉就業人才提供全方位一站式服務，定期舉辦招聘會，建設了安慶公共招聘網的經驗值得借鑒。

3）加強農村籍職教學生返鄉就業宣傳力度。要引導農村籍職教學生返鄉就業，鄉村要主動出擊，做好宣傳統戰工作。一是在宣傳內容方面做文章，要將自己鄉村的好山、好水、好產業、好人文宣傳出去。二是在宣傳手段方面創新。要發揮好數字技術的優勢，通過微信、抖音等自媒體平臺推介家鄉，吸引人才。三是宣傳對象方面做謀劃。要根據產業發展需要、技能需要，重點瞄準農村籍“用得上、下得去、留得住”的人才進行返鄉就業宣傳。

3.3 學校層面

1）優化專業設置，對接鄉村振興人才需求[6-8]。近年來，電商平臺、訂單農業、農村康養旅游等業態興起，而與之相關的農村金融、農村電子商務等專業建設不足。農業農村已廣泛引進物聯網、大數據等現代化技術與現代管理理念，但現有專業和課程對服務區域農村經濟發展缺乏支撐。對此，職業學校要進一步優化專業設置，主動對接鄉村振興。如重慶財經職業學院探索形成“縣校共建、校企共育、產教融合”的鄉村振興產業學院新模式，堅持辦學與縣域發展融合、特色產業與特色專業融合、教學活動與生產過程融合；河北省平山縣近年來利用國家級農村職業教育和成人教育示范縣優勢，堅持特色產業與特色專業融合，對設立專業每五年進行一輪評估并做動態調整。

2）細化就業指導，提升學生返鄉就業意愿。職業學校要坦率與農村籍職教學生開展深入細致交流，實事求是解答他們關心的各種問題，切實引導他們返鄉就業服務鄉村振興。數據顯示，基層就業政策解讀越系統詳盡，給予農村籍職教學生返鄉就業幫助指導越細致周到、個性體貼，對積極到基層工作的畢業生進行鼓勵表彰越深入，他們的返鄉就業意愿就越高。

3）強化鄉校合作，搭建學生返鄉就業橋梁[9]。職業學校要主動加強與鄉村的交流與合作，搭建農村籍學生返鄉就業的橋梁，讓學生更加了解農村企業和相關就業崗位，了解自己在鄉村的發展空間。如咸寧職業技術學院率先在湖北省啟動“一村多名大學生培養計劃”，近年來共為咸寧市905個行政村定向培養數千名學員。學員們多成為創業致富的帶頭人、鄉村振興的排頭兵。日照職業技術學院組建以團員青年學生為主體的鄉村振興志愿隊，深入基層開展寒暑期社會實踐和專題實踐鍛煉，搭建鄉校合作橋梁。

3.4 個人層面

1）樹立好正確的就業觀[10]。農村籍職教學生要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在選擇職業時要有家國情懷和服務鄉村的責任意識。在當前就業形勢嚴峻的情況下，要理性分析自己的優勢和劣勢，積極響應黨的號召，主動對接鄉村振興對人才的需求，既不能預期過高，也不要盲目跟風。

2）規劃好自己職業生涯。有了規劃才會有計劃，有了計劃才會有行動。農村籍職教學生入校就要做好職業生涯規劃，在學習中要明確自身專業的發展路徑和就業方向。要從職業需要的角度分析自我，明確自己適合做什么，能做什么，認識自我個性和條件，找到準確定位。

3）學好返鄉就業技能。農村籍職教學生返鄉就業不應該做傳統農民，要結合自己家鄉的鄉村振興規劃和產業實踐，針對性地學好返鄉就業技能。如果想返鄉當“三農”博主，就要學好視頻剪輯知識。如果想規模化種植、養殖，就業學習好相關專業技能。如果想參與政府鄉村就業計劃，也要提前做好考核面試的準備，提升鄉村就業技能和素質。