湖州市生豬產業發展現狀及對策

潘異哲

(湖州市農產品質量安全中心，浙江 湖州 313000)

五谷豐登糧為先，六畜興旺豬為首，所謂“豬糧安天下”。豬肉是老百姓最重要的肉類消費品，發展生豬生產，對于保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有重要意義。近年來，湖州市養豬業綜合生產能力明顯提升，但產業布局不合理、基層動物防疫體系不健全等問題仍然存在，豬肉市場供應階段性偏緊和豬價大幅波動時有發生。特別是非洲豬瘟疫情發生以來，生豬產業的短板和問題進一步暴露，能繁母豬和生豬存欄下降較多，產能明顯下滑，穩產保供壓力較大。本文通過回顧分析湖州市近年來生豬生產和市場供應情況，研討加快生豬產業轉型升級，保障市場供應的方法和路徑。

1 生豬生產和豬肉市場供應情況

1.2生豬存欄止跌回升 據統計部門數據顯示，2012年湖州市生豬存欄107.94萬頭，為20年來歷史最高點。2013年起，隨著“生豬雙控、三改一拆、五水共治”等行動不斷推進，結合畜牧業轉型升級，全市關停了“低小散”生豬養殖場(戶)9431家，生豬存欄從2013年底97萬頭，降至2017年底18.7萬頭。2018年8月非洲豬瘟爆發疊加豬周期下行，大量的生豬養殖企業被紛紛淘汰，能繁母豬數進一步縮減。之后隨著非瘟疫情防控成效持續向好，促進生豬產能恢復的政策措施逐步見效，生豬生產秩序恢復加快。生豬存欄于2020年2月跌至近10年的歷史最低點(13.98萬頭)后觸底回升，連續10個月實現生豬和能繁母豬存欄“雙增長”，生豬和能繁母豬存欄分別達到28.41萬頭、2.36萬頭(圖1)。

1.2生豬出欄降幅收窄 受生豬存欄減少影響，生豬出欄從2013年163.7萬頭降至2019年28.7萬頭。2020年年初湖州市生豬存欄僅14萬頭，盡管生豬存欄恢復加快，但受生豬生長周期影響，出欄量提升稍滯后于存欄。2020年出欄26.61萬頭，仍呈下降趨勢，但是降幅已明顯收窄(圖2)。

圖1 2012-2021年湖州市生豬和能繁母豬存欄變化情況

圖2 2012-2020年湖州市生豬出欄和自給率變化情況

1.3豬肉供應逐步恢復 以2019年湖州市常住人口306萬、全省豬肉人均占有量31.1 kg測算，湖州市日均豬肉需求量為261噸。2018年以來湖州市生豬屠宰量和豬肉調入量呈下降趨勢，受新冠和非洲豬瘟雙疫情影響湖州市2020年上半年豬肉產品供應減少明顯致使全年日均供應量低于往年，為181 t(圖3)。自2020年11月起隨著生豬產能恢復釋放和豬肉價格逐步回落，湖州市豬肉供應量提升明顯。2022年6月湖州市日均屠宰生豬1800頭，調入豬肉產品132 t，全市豬肉日均供應量達272 t，滿足當前消費需求。

圖3 2017-2020年湖州市生豬屠宰和豬肉日均供應情況

1.4豬肉市場由盈轉虧 豬周期是反映生豬與豬肉價格內在周期性規律的一種經濟現象。湖州市上一輪豬周期是2014年5月至2018年5月，歷時4年，其中上行周期2年，2016年5月價格登頂，生豬出場價為20.96元/kg，較始點漲幅95%，此時每頭豬(120 kg)凈利潤為800元；下行周期2年，2018年4月價格跌至10.56元/kg，此時每頭豬(120 kg)虧損為300元。

本輪豬周期為2018年6月至今，2019年7月開始豬價迎來了“火箭式”上漲，于2020年2月登頂，價格為40.62元/kg，較始點漲幅284%，此時每頭豬(120 kg)凈利潤為2600元，是上一輪豬周期最高頭豬利潤的3.25倍。3月以后，湖州市生豬價格震蕩下調。整體來看，2020年豬肉價格呈“W”趨勢，生豬價格有所回落，但仍處于較高位運行狀態；全年每頭豬的養殖成本為2200元，凈利潤為2000元，養殖效益十分可觀(圖4)。2021年1月以來，湖州市豬價呈回落趨勢并持續低位運行態勢，2021年6月以后，隨著大豆玉米價格持續走高，生豬價格低迷影響，部分養殖戶進入虧損狀態。2022年6月湖州市生豬出場均價為16.8元/kg，白條肉批發均價為21.3元/kg，較2020年同期分別下降49.4%、47%，養殖效益依然不樂觀。

圖4 2014-2020年湖州市豬肉價格和養殖成本波動情況

1.5養殖規模提升明顯 2018年底，湖州市存欄50頭以上規模豬場共計97家，存欄17.4萬頭，其中存欄500頭以上52家，存欄16.3萬頭，占規模場總存欄的93.7%；存欄5000頭以上10家，存欄8.7萬頭，占規模場總存欄的50%。2020年底，湖州市存欄50頭以上規模豬場共計68家，存欄26.6萬頭，其中存欄500頭以上47家，存欄26萬頭，占規模場總存欄的97.9%；存欄5000頭以上18家，存欄17.4萬頭，占規模場總存欄的65.5%。

湖州市豬場規模較2018年擴大明顯，規模場數量較2018年減少30%，但存欄量增長53%(9.2萬頭)，尤其是存欄5000頭以上規模場數量由10家增至18家，存欄量占比增長15.5個百分點。

2 現狀分析

2.1生豬自給率不高 浙江省下達湖州市2022年及以后自給率目標為穩定在50%左右。受出欄減少影響，湖州市生豬自給率由2013年135%降至2020年22%(圖2)，如以人均豬肉需求量為23.5 kg，每頭豬提供豬肉82 kg測算，2020年湖州市的生豬自給率也僅為30%，處于較低水平，豬肉供應主要依賴于市外調入。但隨著湖州市生豬產能恢復，尤其是新建萬頭豬場產能釋放，生豬自給率可逐步恢復。

2.2養殖成本高位運行 當前生豬價格仍處于低位運行，同時受飼料、防疫、糞污處理等養殖成本剛性增加影響，今年出欄一頭商品肥豬(120 kg)成本為2000元(16.7元/kg)，較正常年份(2017年)出欄成本增加550元(2017年成本為13.8元/kg)，而正常年份生豬出場價格為15.5元/kg，低于當前成本價。盡管生豬生產和市場價格的適當波動，是市場配置資源的一種具體表現。但是大起大落對產業傷害較大，尤其是對中小企業，對整個經濟社會、對國計民生也有較大影響。

2.3非瘟防控風險依然存在 近年來，全國非洲豬瘟疫情逐年減少，非洲豬瘟常態化防控工作取得階段性成效，非洲豬瘟疫情形勢總體平穩。但是，非洲豬瘟病毒已在我國定植，且污染面較大，由于缺乏疫苗等特異性防控措施，疫情點狀發生的態勢將在較長時期內存在，非洲豬瘟疫情仍是當前生豬養殖面臨的主要風險。湖州市近兩年新建的萬頭豬場，大部分采用樓層立體養殖模式，樓層間生物安全防控也是需要關注的重點問題。

2.4環保壓力不容忽視 當前湖州市豬場糞污主要通過污水截污納管工業化處理、種養結合生態消納，糞便經發酵罐無害化處理制成有機肥等方式處理，糞污資源化利用已達到較高水平。但是隨著人們生活水平逐步提高，養殖場異味成為環保督查過程中發現的突出問題。

3 發展對策和建議

3.1多方協作，合力熨平周期波動

3.1.1強化政策引領 保障優化用地、資金等關鍵生產要素供給，加快打造數字型平臺經濟，通過生豬區域數字監管系統，匯聚生豬全產業鏈數據，借助大數據、云計算等手段，發布行業分析報告和指數，輔助政府精細化監管，引導養殖場戶提前做好出欄、補欄準備。加快推進跨區域協作，提高生豬產區的養殖積極性，形成銷區補償產區的調劑協作機制，引導生豬優勢產能向優勢產區集聚，優化生豬產業區域布局，壓實屬地政府“菜籃子”保供責任，避免生豬產業大起大落。

3.1.2強化金融保障 創新生豬養殖特色保險，如生豬價格險等，減緩價格大幅波動對行業的沖擊，長興縣已試點開展地方財政補貼型生豬價格指數保險工作。積極探索生豬活體抵押貸款，拓寬抵質押品范圍和風險緩釋渠道。

3.1.3強化利益聯結 加強大型龍頭養殖企業和中小型養殖戶的合作，通過以大帶小、技術幫扶等方式，幫助企業做好成本控制，提升自身抗風險能力，帶動整個行業向標準化生產發展，形成更加穩定的養殖、購銷格局。

3.2嚴防死守，嚴格非洲豬瘟生物安全防控措施 指導各地加強常態化防控，綜合運用數字畜牧應用系統、養殖場管理碼、調運備案車輛軌跡管理、紅外測溫、視頻監控等智控手段，嚴格養殖、調運、屠宰和無害化處理等環節的監管，切實做到早發現、早報告、早處置；堅持開展入場采樣監測，不斷完善采樣措施，督促指導養殖場戶把生物安全管理措施落實落地；以新建完成的萬頭以上規模豬場為重點，加快推進非洲豬瘟無疫小區建設，示范帶動提升養殖場戶生物安全防護水平。

3.3堅守底線，重視生態環境保護 堅持對畜禽養殖污染“零容忍”的態度，嚴格落實常態化監管制度，嚴格把關禁限養區管理，防止在不該養的地方養豬，強調適度規模養殖，防止超出環境承載能力的養殖。強化支持保障，重點支持規模養殖場飲水、清糞、環境控制、臭氣處理、厭氧發酵或密閉式貯存發酵以及堆(漚)肥設施建設，購置糞肥運輸和施用機械設備，配套建設糞污輸送管網、田間貯存池等，堅持走源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑。加快培育社會化服務組織，積極探索新型實用臭氣收集處理技術，解決群眾密切關注的養殖場臭氣問題。

3.4量質并重，保障市場肉類供應

3.4.1強化調儲 加強產銷對接，建立穩定的供銷通道，加大力度，增加豬肉調入量。加強區域調劑，及時組織生豬生產，確保元旦、春節等重要時點豬肉供應。加強豬肉儲備，有序引導儲備企業增加肉類進口，“藏肉于企”，進一步增強保供能力。

3.4.2豐富替代 當前禽肉禽蛋生產勢頭良好，要主動保護好企業生產積極性，支持家禽企業穩住產能、及時補欄。充分發揮湖州市湖羊等特色產業優勢，進一步抓好牛羊產品生產，豐富“菜籃子”供給。

3.4.3確保安全 加大監督抽檢力度，保持畜禽產品質量安全常抓常管、嚴查嚴管態勢。啟動獸藥減量化、飼料環保化“兩化”行動，努力從源頭上保障畜產品安全。