健康中國戰略背景下公立醫院黨建工作創新策略探究

文/湖南省兒童醫院 劉湘梅

隨著健康中國戰略的實施，人民健康成為促進我國繁榮發展的重要條件，同時也要求必須成立高質量的醫療衛生服務體系，優化現有的醫院管理方法。公立醫院是由政府所創立的，主要是向公眾提供醫療衛生服務，同時也是醫療衛生領域出現問題和矛盾較為集中的場所。結合當前公立醫院運營過程中存在的問題，提高黨建工作的引領核心作用十分重要，全面加強黨在公立醫院內部的思想和作風建設，有利于為公立醫院長期健康發展提供保障。

一、公立醫院黨建工作中存在的主要問題

（一）缺少明確的領導制度。從公立醫院發展進程來看，經常會出現決策權和經營權模糊不清的問題，投資和經營管理的主體發生了混淆，這也直接導致院長掌握著較大的權力但不受監督。與此同時，公立醫院黨委和黨委書記的職責存在明顯差異，如何厘清院長、公立醫院以及黨委書記之間的權責關系，是當前新形勢下公立醫院發展的重要任務之一。

在健康中國戰略背景下，公立醫院還需要將“三重一大”制度進行完善。但從實際情況來看，因為缺少科學嚴謹的管理機制，所以并沒有獲得良好的監督效果，部分公立醫院在各項工作形式上由副院長分管，但實際上還是院長掌握權力，民主集中制并沒有發揮出重要作用。要想更好地落實公立醫院的黨建工作要求，必須從根本上改革醫院內部的領導機制，從而體現出公立醫院的公益性。

（二）領導核心作用沒有得到充分發揮。部分公立醫院實行著院長負責制，這一制度與當前全面從嚴治黨主體責任要求不相符。當公立醫院需要做出重大決策時，雖然開展了黨委會議，但是各個環節的工作基本上都是以院長的意見為主。而且公立醫院院長不僅是經營管理人員，還是所有者的代表。公立醫院能否良性發展，取決于院長是否具備風險意識和危機意識。受職工代表大會的開會頻率等因素影響，其對公立醫院的重大決策參與并沒有起到應有的效果。除此之外，在以往制度方面，院長所負責的規定十分具體，而黨委監督的保障工作過于籠統。這也是影響黨建工作順利開展的主要原因，影響著公立醫院的可持續發展。

（三）醫院黨務工作人員專業素質有待提高。目前，黨組織宣傳教育工作成為公立醫院發展過程中不可缺少的一部分。而且黨務工作人員的綜合素質直接影響著醫院黨建工作實際開展質量。在部分受調研的公立醫院當中，很多黨務人員自身的理論知識并不扎實，缺少專業的培訓和操作經驗，所以對黨建特點、新動態以及工作方式沒有形成科學性的認識，在一定程度上阻礙了公立醫院黨建工作的執行。

（四）缺少科學合理的監督評價機制。部分公立醫院缺少科學合理的監督評價機制，黨務工作人員的督促工作也停留在表面。同時，缺少科學有效的評價指導方案，也是導致公立醫院黨建工作一直無法得到創新發展的原因之一。

（五）黨建工作者缺乏創新能力與激情。通常情況下，黨支部書記由臨床醫師或科室主任兼任，但往往由于自身業務十分繁忙，沒有過多的時間去做好黨建工作。由于缺乏系統的黨建業務培訓，導致黨建工作不精以及缺乏創新理念和動力，從而導致黨支部功能被弱化，缺少行之有效的方法與良好的工作效果。

二、健康中國戰略下加強公立醫院黨建工作的重要性

社會快速發展，堅持黨對一切工作的領導十分重要。現如今，公立醫院在醫療服務、學科建設和行業作風方面都面臨著嚴峻的挑戰。提高公立醫院黨建工作力度，可以充分捍衛黨支部的地位，促進黨風廉政建設的良好發展，為廣大醫療技術人才的進步提供風清氣正的工作環境，從而不斷推動公立醫院實現全面發展。

（一）落實新時代黨建總要求。在新時代發展背景下，要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。公立醫院是提供醫療服務的主體，必須嚴格遵循黨的要求，確定辦院方向。但是，當前公立醫院在黨建工作建設方面依然存在不足之處，黨組織的領導能力有所減弱，從嚴治黨的力度不夠。因此，加強黨建工作是促使公立醫院實現從嚴治黨各項任務得以完善的基本保障。

（二）推動健康中國戰略發展。公立醫院是當前社會提供基礎醫療服務的重要力量。根據相關統計結果顯示，我國公立醫院占全國醫院總數的40.89%。從服務人數方面來看，全國醫療衛生機構總診療量超過了39.0億人次，其中公立醫院占據著較大的比例。由此可見，公立醫院提供的醫療服務占據著重要地位。強化公立醫院的黨建效果，才能夠促進健康中國戰略目標順利實現。

（三）完善現代化醫院管理制度。黨的十九大報告明確提出，要對現代化醫院管理制度進行完善。提高公立醫院黨建工作質量成為醫院管理制度建設的重要內容，必須融入醫院整體發展規程當中，使其制度具有公益性。也就是說，加強公立醫院黨建不僅是一句口號，必須符合社會目標和公眾期望，從而進一步完善其管理制度。

三、健康中國戰略背景下加強公立醫院黨建工作的有效措施

（一）明確黨建目標，提高綜合素質。開展黨建工作的主要目的就是為社會培養綜合素質能力較強的黨建工作隊伍。因此要制定出科學完善且符合公立醫院發展實際的黨建工作發展路徑，為公立醫院的各項工作有序開展奠定良好基礎。要在醫院黨委的領導下充分發揮出黨管干部以及黨管人才的作用，充分調動黨務干部工作的積極性和主動性，進一步提高人才隊伍工作能力與實際水平，體現出榜樣的帶頭作用，利用科學合理的激勵模式和方法來提高黨建工作的積極性和主動性。還要對黨建工作的目標進行明確，制定出完善的崗位責任制度，加強管理，為黨建工作的順利開展奠定良好基礎。而在實踐過程中也要統籌規劃，了解重點。要按照循序漸進的原則，在黨建工作開展期間了解重點內容，對各部門之間交流黨建工作進行協調，保證黨建工作的有序開展。

（二）重視基層黨建工作，優化制度評價。健康中國戰略背景下，為了確保公立醫院實現可持續發展，必須結合黨的領導制定出科學完善的管理規章制度。要在具體實踐過程中了解公立醫院的現狀，重點關注黨組織的建設與發展，在黨的正確領導下制定出科學完善的管理手段，從而促使各項工作有序進行。首先，要重視基層黨建工作，加大基層黨的經費以及黨建信息化工作方面的投入。鼓勵基層黨支部創造性開展黨建工作，做到集思廣益，為基層黨建工作投入全新的活力和動力。在此期間，還需要加強人才的培育與管理，在科學理念的指導下，加強黨務工作人員的約束管理，從而建立更加優良的黨建工作環境。其次，要建立高效的評價管理機制，不斷推動黨建工作有序發展。結合公立醫院黨建工作的實際情況來優化評價體系，體現出其重要價值和效應。為使黨建工作有序發展，在具體實踐過程中，要制定出科學合理的評價系統，將黨建工作任務納入績效考核當中，使其能夠與醫院所有工作人員保持緊密聯系。

（三）創新學習，打造學習型黨組織。首先，要對黨員學習機制進行創新。公立醫院各黨支部需要認真落實院黨委對于黨員大會、支委會以及學習小組的教育制度，定期開展黨性分析，通報情況。根據醫院內部黨員的現實表現來實施民主測評。還要堅持醫院黨委領導和支部領導的黨課演講制度，積極開展不同主題的實踐教育活動，將其貫穿在黨建教育工作流程當中。其次，改變黨員教育方式。醫院基層黨組織需要從實際情況出發，將趣味性和知識性融為一體，進而采取座談討論和集中學習等方法，加強理論和實踐的結合，促使每個工作崗位的黨員都發揮出模范帶頭作用。最后，要注意輿論宣傳。在健康中國戰略背景下，醫院黨建工作在輿論宣傳上應充分利用網絡信息資源的優勢，如利用微信公眾號，開拓公立醫院黨員干部的視野，拓展黨建工作發展空間和途徑。與此同時，還可以利用醫院院報來開展黨建專欄設計，利用網站開設出黨務工作平臺，綜合宣傳公立醫院黨建工作的動態，宣傳醫院的黨建制度和相關知識，對于先進典型事例也要進行弘揚，從而為公立醫院營造出良好的黨建文化氛圍。

（四）創新管理，規范制度。首先，要對黨員管理方式進行創新。公立醫院應下發《黨章》以及《黨員活動證》，對個人所在組織情況、黨費繳納登記等情況進行詳細記錄。除了思想匯報由黨員自己填寫之外，其余都要由所在的基層黨組織蓋章證明，以此來提醒持證人員時刻保持黨員觀念，規范自身的思想意識和行為舉止。其次，要規范組織管理工作，充分發揮出黨支部的重要作用。各黨支部需要結合黨委的具體要求，精心組織、認真落實，確保黨員能夠全員參與，進而實現活動的預期目標。在日常工作當中，黨支部要參與各科室業務指導、綜合考核以及民主管理等工作，全面發揮出引領作用。而在黨內幫扶工作當中，公立醫院黨委要發揮出應有的帶頭作用，體現出黨支部工作的主動性，將黨組織的溫暖傳遞到每名黨員群眾的心里。最后，要推動黨務公開。將落實黨員的參與權、選舉權以及表達權作為重點，全面提高黨員干部對黨內事務的參與程度，充分發揮出黨員在黨內生活中的主體地位。要采取各種方法來推行黨務公開，緊密配合公立醫院在深化改革過程中的黨建新情況和新問題，從而拓寬黨員的意見發表途徑，營造出一個民主監督的氛圍。

（五）創新載體，拓展黨建工作渠道和空間。在此過程中，要通過優化服務的方法來提高黨建工作實際水平。和諧醫患之間的關系，提高服務水平是加強公立醫院黨建工作內涵的重要內容。必須構建和諧的醫患關系，由院黨委進行全面部署，各個支部牽頭，共同開展優質服務活動。在活動期間，開展服務先進集體和文明服務窗口評比，大力宣傳在醫療服務過程中表現優異的個人和集體。利用上墻公示和定期召開會議等方式，來了解公眾對公立醫院發展的意見以及對黨建工作的滿意程度，此舉對黨員會起到督促作用。

四、結語

綜上所述，公立醫院的職能發揮是維護社會穩定的重要環節，黨建工作在公立醫院當中十分重要。在黨建工作實際推進過程中，必須結合全新的醫療政策和創新策略，將醫療工作和黨建工作融合在一起并不斷優化，確保公立醫院能夠更好地履行自身的職能。