基層部隊(duì)專業(yè)技術(shù)軍官管理與隊(duì)伍建設(shè)的思考

■ 遲文君

（陸軍炮兵防空兵學(xué)院鄭州校區(qū)軍政訓(xùn)練系部隊(duì)管理教研室）

專業(yè)技術(shù)軍官是指軍隊(duì)中從事武器裝備的研制、高新技術(shù)研究、軍事理論研究及部隊(duì)人才培養(yǎng)等工作的科研技術(shù)人員，是我軍軍官隊(duì)伍的重要組成部分，這支隊(duì)伍在我軍現(xiàn)代化建設(shè)和未來軍事斗爭中的作用是不可估量的，也是其他人員所不能代替的。

在基層部隊(duì)，軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)軍官既是被管理者，又是科學(xué)技術(shù)人員，而技術(shù)工作作為一種知識型、智慧型的腦力勞動，需要充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造力，隨著軍隊(duì)歷史使命的拓展和中國特色軍事變革的深入推進(jìn)，高素質(zhì)人才的較量在未來信息化戰(zhàn)爭中的地位更加突出，專業(yè)技術(shù)人才將成為我軍在戰(zhàn)場上制勝的關(guān)鍵之一。隨著我軍高技術(shù)裝備的陸續(xù)列裝，越來越多的青年人才加入到專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍，其在基層部隊(duì)中所占的比例也越來越大，他們知識文化高、接受能力強(qiáng)，但同時思想活躍、自我意識強(qiáng)、個性差異大。基層部隊(duì)中專業(yè)技術(shù)軍官的這些現(xiàn)實(shí)情況，對我軍專業(yè)技術(shù)軍官的隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求，如何提升對專業(yè)技術(shù)軍官的管理，增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，值得我們進(jìn)行深入研究。

一、當(dāng)前基層部隊(duì)技術(shù)軍官管理和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）對專業(yè)技術(shù)軍官管理與隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍建設(shè)，思想不重視的問題存在一定的普遍性。特別是作戰(zhàn)部隊(duì)，尤其是陸軍部隊(duì)更是重視不夠。主要表現(xiàn)在兩個不到位：一是思想認(rèn)識不到位，缺乏“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，缺乏軍隊(duì)技術(shù)人才資源的憂患意識、危機(jī)意識和競爭意識，只是將他們作為完成工作任務(wù)的工具管理，重管制、輕引導(dǎo)，重使用、輕培養(yǎng)。往往是來了任務(wù)壓擔(dān)子，平時就根本想不起來。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為專業(yè)技術(shù)軍官想法多，對上級管理意見多，甚至還特別設(shè)置了很多的條條框框來進(jìn)行高壓管理，只為讓他們老老實(shí)實(shí)干活，從而導(dǎo)致整個單位死氣沉沉。

（二）對專業(yè)技術(shù)人才沒有做到知人善用

受傳統(tǒng)觀念的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)在人才培養(yǎng)上觀念陳舊，布局狹小，不重視知識和人才，對指揮軍官情況熟悉，但對手下的技術(shù)軍官的特長和能力缺乏深入了解，看不到他們本身的個性差異性，管理方法往往是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，仍舊按軍政軍官管理模式去管理專業(yè)技術(shù)軍官，沒有真正做到知人善用。部分領(lǐng)導(dǎo)對一些兼具業(yè)務(wù)能力和管理能力的綜合性人才，因?yàn)樾愿癫挥懴捕桓野仓玫綐I(yè)務(wù)管理崗位；有些領(lǐng)導(dǎo)為了突出自己重視人才建設(shè)，對一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)卻欠缺管理能力的技術(shù)軍官，破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，結(jié)果反而導(dǎo)致該技術(shù)軍官業(yè)務(wù)上鉆不深，管理上也管不好，造成了人才的浪費(fèi)。

（三）對專業(yè)技術(shù)軍官個人素質(zhì)的全面發(fā)展不夠重視

部分單位領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)技術(shù)軍官政策學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會不深，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)軍官應(yīng)該享受的福利待遇落實(shí)不到位，解決技術(shù)軍官待遇和調(diào)整級別時經(jīng)常有“低半格、慢半拍，甚至無故不調(diào)整”的現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)思想觀念陳舊，對專業(yè)技術(shù)軍官參加培訓(xùn)、進(jìn)修、讀研等繼續(xù)教育的態(tài)度漠然，支持不力，有的甚至人為設(shè)置多種障礙。許多專業(yè)技術(shù)軍官長期忙于日常例行業(yè)務(wù)工作，而又缺乏繼續(xù)教育的機(jī)會，所學(xué)的知識落伍得不到及時更新，原有技能過時得不到迅速更替，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)能力不斷下降，創(chuàng)新能力不斷衰退，嚴(yán)重影響了能力素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致我軍專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)與其所擔(dān)負(fù)的工作要求差距越來越大。

二、專業(yè)技術(shù)軍官管理中存在問題的原因分析

一是人才管理觀念不到位。很多領(lǐng)導(dǎo)對管理思想的時代新變化往往缺乏了解，長期的和平環(huán)境也使之缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的緊迫感，面對專業(yè)技術(shù)軍官管理工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，缺乏對新方法、新途徑的探索和研究，過于強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識不到專業(yè)技術(shù)軍官在科技強(qiáng)軍中的作用和地位，總認(rèn)為他們是唱配角、跑龍?zhí)椎模羌夹g(shù)“農(nóng)民工”，總是過于強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)紀(jì)律性與統(tǒng)一性，造成管的過死，統(tǒng)的過寬的局面。專業(yè)技術(shù)軍官是高素質(zhì)人群，做的是創(chuàng)新型工作，他們有文化講道理，接受能力強(qiáng)，有自己的想法，對其的管理應(yīng)突出科學(xué)性和人性化，關(guān)鍵在以理服人。

二是管理者自身素質(zhì)不到位。當(dāng)前很多單位專業(yè)技術(shù)軍官管理者隊(duì)伍存在兩個極端，一是從技術(shù)崗位出身的管理者，他們對專業(yè)技術(shù)軍官的情況熟悉，出臺的管理措施比較符合單位實(shí)際，但由于管理專業(yè)素質(zhì)不夠可能導(dǎo)致管理效益不高；另一種是長期從事行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者，他們管理能力較強(qiáng)，但對專業(yè)技術(shù)軍官的情況特點(diǎn)不了解，管理生搬硬套機(jī)關(guān)和作戰(zhàn)部隊(duì)那一套，導(dǎo)致廣大專業(yè)技術(shù)軍官心有怨氣，消極抵制。這充分說明，當(dāng)前我軍基層部隊(duì)管理建設(shè)面臨的主要矛盾，是管理的正規(guī)化、科學(xué)化水平與部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。從往年的情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)有一定知識的，具備一定知識素養(yǎng)的，就重視專業(yè)技術(shù)軍官的管理和隊(duì)伍建設(shè)。例如，陸軍某單位列裝高技術(shù)新裝備時，從空軍部隊(duì)調(diào)來的領(lǐng)導(dǎo)，帶來了空軍部隊(duì)長期以來積累的好的經(jīng)驗(yàn)，傳授了一些專業(yè)技術(shù)軍官管理和隊(duì)伍建設(shè)的好方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，為陸軍部隊(duì)樹立了一個好的樣板。

三是專業(yè)技術(shù)軍官人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不完善。在專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)存在重使用、輕培養(yǎng)，重眼前利益，輕長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，部分管理者在人才培養(yǎng)上舍不得長期投資。一方面，專業(yè)技術(shù)工作主要依靠大腦進(jìn)行思維創(chuàng)造，沒有明確的流程和步驟，成果不易體現(xiàn)，難以量化，使用現(xiàn)成的軍官評價標(biāo)準(zhǔn)來衡量專業(yè)技術(shù)軍官的個人績效，操作起來缺乏精準(zhǔn)性，從而導(dǎo)致有些部隊(duì)對專業(yè)技術(shù)軍官的考核和任免隨意性較大。另一方面，由于基層部隊(duì)受編制體制限制，中、高職專業(yè)技術(shù)崗位較少，專業(yè)技術(shù)軍官到調(diào)中職前后就不得不面臨今后的發(fā)展和去留問題，在現(xiàn)實(shí)中造成了城市部隊(duì)和機(jī)關(guān)人才過剩，而基層部隊(duì)一才難求的現(xiàn)象。為此，在人才培養(yǎng)上我們必須有一種緊迫感和責(zé)任感。否則，我軍專業(yè)技術(shù)軍官的素質(zhì)就只能在“可用”的層次上徘徊。

三、對基層部隊(duì)專業(yè)技術(shù)軍官管理和隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）針對基層專業(yè)技術(shù)軍官特點(diǎn)突出人本管理

對專業(yè)技術(shù)軍官的人本管理，需要認(rèn)真考慮和研究專業(yè)技術(shù)軍官的特點(diǎn)和工作性質(zhì)，尊重其特點(diǎn)，按其成長規(guī)律辦事。要尊重技術(shù)軍官的主體地位和創(chuàng)造精神，針對他們的個性和思想特點(diǎn)進(jìn)行人性化管理，通過鼓勵他們積極參與到部隊(duì)的建設(shè)和管理，促進(jìn)他們的全面發(fā)展，營造和諧的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)專業(yè)技術(shù)軍官的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。目前，我軍很多單位，特別是陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)，仍然用人一統(tǒng)的辦法，步兵的管理思維，來管理專業(yè)技術(shù)軍官，不尊重特點(diǎn)、不尊重規(guī)律，就必然管理不好。專業(yè)技術(shù)軍官所從事的專業(yè)工作不同，其特點(diǎn)就不同，而且在工作的不同階段，其特點(diǎn)也不一樣。另外，專業(yè)技術(shù)軍官的認(rèn)識能力，創(chuàng)造能力也是不一樣的，特別是每個人的個性心理特征有很大差別。如果不加區(qū)別，就會影響各自才干的發(fā)揮，這是一方面。另一方面，需要量才使用，用人所長。要根據(jù)每個專業(yè)技術(shù)軍官才能的性質(zhì)、種類、大小來使用他們，實(shí)現(xiàn)每個人才與崗位之間的能質(zhì)、能級相對應(yīng)，做到人盡其才，才盡其用。其次，要承認(rèn)成績，及時反饋。一般來說，專業(yè)技術(shù)軍官對滿足自我和需要尊敬的期望值比較高。“認(rèn)可”是專業(yè)技術(shù)軍官最重要的精神食糧，因此，所有的工作和成績，不論大小，都應(yīng)該給予承認(rèn)，要讓其同事、直接上級都引起重視或者注意，特別是對那些成績顯著的同志，該重獎的一定要重獎。

（二）充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)軍官的能力作用

要根據(jù)專業(yè)技術(shù)軍官個人的專業(yè)、特長和能力，將其安排在相應(yīng)的工作崗位上，做到人盡其才，各盡所能。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才。要以對軍隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，根據(jù)時代的發(fā)展和部隊(duì)的需求，去發(fā)現(xiàn)與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)軍官；在選拔人才過程中，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，真正把人才選好。二是正確用好人才。不同專業(yè)技術(shù)崗位所需的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識水平不同，所需要的軍官類別和層次也不一樣。基層專業(yè)技術(shù)軍官中，有的思維活躍、視野開闊，適合任職于有創(chuàng)造的頂層設(shè)計(jì)崗位；有的踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，善于做一些繁雜的基礎(chǔ)工作；有的組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，可以做一些基層項(xiàng)目管理工作。因此，選拔使用專業(yè)技術(shù)軍官時，應(yīng)根據(jù)個人的自身素質(zhì)綜合考慮安排至最合適的職位，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)能力與崗位要求的最佳組合，防止出現(xiàn)大材小用、小材大用等不良現(xiàn)象。三是要敢于破格使用。對于優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)軍官，要大膽使用，敢于打破陳規(guī)，破除按部就班、論資排輩的傳統(tǒng)觀念和做法，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)軍官調(diào)到機(jī)關(guān)，放在重大專項(xiàng)小組中去，發(fā)揮其才干。對于那些經(jīng)過基層鍛煉，懂技術(shù)又擅長組織的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)軍官，要徹底打破身份、年齡、學(xué)歷、地域等界限，及時提拔到行政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們在更大的舞臺上充分施展才，建功立業(yè)。

（三）積極創(chuàng)造基層專業(yè)技術(shù)軍官成才條件

基層部隊(duì)要積極拓展專業(yè)技術(shù)軍官的培養(yǎng)渠道，最大可能挖掘潛力，開闊眼界、增長才干、積累經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)他們的工作熱情和進(jìn)取心。

第一，采用依托新裝備催生人才的繼續(xù)教育方式。一部新裝備就是一部活教材。拿某種新型高科技裝備系統(tǒng)來說，要熟練掌握運(yùn)用，不僅要懂得學(xué)會各系統(tǒng)的各部結(jié)構(gòu)和原理，而且要學(xué)習(xí)了解指控、通信、計(jì)算機(jī)知識等。因此，應(yīng)該把熟悉掌握新裝備的過程，作為最現(xiàn)實(shí)和最有效的人才培養(yǎng)過程，使新裝備成為催生人才的有效載體，這也是對專業(yè)技術(shù)軍官實(shí)施繼續(xù)教育的最有效的手段。這方面可以學(xué)習(xí)海軍接裝的流程，在確定了新裝備接裝計(jì)劃之后，技術(shù)軍官先于操作人員進(jìn)駐廠家，在裝備組裝、調(diào)試階段就開始跟班學(xué)習(xí)，這樣既可加深對各系統(tǒng)、部件的直觀認(rèn)識，也可以在與工廠師傅的交流學(xué)習(xí)中了解更多的維護(hù)保養(yǎng)知識，以保障和促進(jìn)新裝備最快最高效的形成戰(zhàn)斗力。

第二，采用基地化，成規(guī)模的繼續(xù)教育方式。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)軍官人才群體，單靠過去那種“現(xiàn)炒現(xiàn)賣”“小打小鬧”“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。必須相對集中人力、物力、財力，發(fā)揮各種育才優(yōu)勢，逐步使繼續(xù)教育的模式向基地化、正規(guī)化、現(xiàn)代化發(fā)展。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上模擬訓(xùn)練的新型教育方式，可以為優(yōu)質(zhì)、快捷地培養(yǎng)人才提供了很好的依托。

第三，采用依托軍民融合的培養(yǎng)方式進(jìn)行繼續(xù)教育。這是許多國家培養(yǎng)軍事人才的共同選擇。美軍的教育形式除正規(guī)軍事院校外，還有業(yè)余大學(xué)、地方院校分校、函授離職帶薪學(xué)習(xí)，業(yè)余技術(shù)學(xué)校等多種形式。我軍可以借鑒美軍的做法，有計(jì)劃、分批量地選送專業(yè)技術(shù)軍官到駐地附近的地方院校深造。還可以借助裝備生產(chǎn)廠家、科研單位和軍隊(duì)有關(guān)院校，送出去、請進(jìn)來，帶出一批專門人才；經(jīng)常聘請駐地專家學(xué)者為部隊(duì)專業(yè)技術(shù)軍官舉辦講座，逐步建立起“育人有院校依托，教育有教授掛鉤，科研有專家指導(dǎo)”的育人網(wǎng)絡(luò)。就我在單位所接觸過的一些廠家，都很愿意接收專業(yè)技術(shù)軍官進(jìn)廠進(jìn)行裝備檢修、維護(hù)方面的系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，尤其是在裝備中、大修期間，和工廠師傅一起跟班學(xué)習(xí)，熟悉了解一些平常使用操作中很難遇到的故障檢查和排除方法，這樣可以很大程度的提高專業(yè)技術(shù)人員的分析動手能力。院校方面也希望能與作戰(zhàn)部隊(duì)的技術(shù)軍官能有更多細(xì)致深入的交流，通過關(guān)注實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中出現(xiàn)的困難和問題，提出一些實(shí)用化的技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)需求，促進(jìn)科研理論與部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求中的轉(zhuǎn)化，更高效的完成科研理論工程化，更快的形成戰(zhàn)斗力。