海寧：首次啟動特定問題調查等

王曉圓

9月23日，海寧市十四屆人大常委會第四十次會議作出了《關于組織農戶剛需建房特定問題調查委員會并開展調查的決定》。這意味著，特定問題調查將在海寧市被喚醒。

本屆以來，海寧市人代會期間共收到涉及農戶建房問題的代表建議17件，人大代表對村民建房問題的呼聲也是一年高過一年，其中對村莊布點規劃不夠完善、“1+X+Y”布點不合理、中遠期控制點建房政策反復等問題的反映尤為突出?？紤]到整個農戶剛需建房涉及面廣、個體差異大、情況十分復雜，僅憑市人大常委會工作機構的力量難以承擔，經過幾番商討斟酌，最終作出啟動特定問題調查的決定。

據介紹，特定問題調查委員會由人大常委會部分組成人員和一批農村基層人大代表組成，下設專家組，由與農戶建房有關的規劃、土地、農經等方面專業人員和熟悉相關法律政策的律師等組成。從隨后召開的特定問題調查委員會第一次會議上獲悉，本次特定問題調查的總體目標是：切實掌握海寧市農戶剛需建房的現狀和問題所在，推動政府完善政策、修編規劃，切實解決農戶剛需建房問題。

根據部署，即日起，市人大常委會將開展全市農戶剛需建房特定問題調查，主要任務是組織各鎮、街道開展自查和抽樣調查，特定問題調查委員會將分組赴各鎮、街道開展專項調查工作。其間，重點將以問卷調查的形式到村、組開展詳細摸底，摸清海寧市農戶剛需建房現狀，并在此基礎上分析存在問題的癥結、提出建議，預計于2017年1月形成特定問題調查報告。

寧波：出臺辦法規范立法后評估

近日，寧波市人大常委會制定出臺專門工作辦法，加強和規范立法后評估工作，增強立法后評估工作實效，深入推進科學立法、民主立法。

該辦法規定，評估項目范圍主要包括地方性法規實施后，與調整事項相關的客觀形勢和經濟社會情況發生了較大變化的；國家、省制定、修改了相關法律、法規、重要政策，或者相關領域出臺了新的改革舉措，可能對地方性法規的主要內容產生影響的；有關單位、人大代表、社會公眾對地方性法規的內容以及地方性法規的實施情況提出較多意見的；直接關系人民群眾切身利益或者對經濟社會發展有較大影響的等情形。

開展立法后評估，可以對相關地方性法規的實施績效、立法質量進行全面評估，也可以針對其中部分制度和措施的設置進行專項評估，或者針對地方性法規設定的行政許可、行政強制、行政處罰等重大事項進行單項評估。對地方性法規中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內容，進行重點評估。同時，根據合法性、合理性、可行性、協調性、規范性、實效性等評估標準和所評估法規的具體內容，確定具體、細化的評估指標，形成量化評估指標體系。

確定評估項目后，法工委可以自行組織成立立法后評估項目課題組進行評估，也可根據工作需要委托專業機構進行評估。

鄭軍輝

溫州：推動建立全國首個健康信息共享平臺

近日，溫州市建成全國首個健康信息共享一級平臺，全市所有醫療機構可直接與平臺交換共享醫療信息。這是溫州市政府認真落實市人大常委會審議意見，所取得的實質性成效。

2015年6月，溫州市人大常委會會議聽取審議了市政府關于推進醫療服務發展、緩解“看病難、看病貴”進展情況的報告，并提出4條審議意見交由市政府辦理，要求將緩解“看病難、看病貴”工作列入深化醫藥衛生體制改革的年度核心任務，著力推進分級診療、公立醫院改革、中醫藥健康服務業發展。

針對審議意見中提出的關于各級醫療機構間數據不能共享交換問題，市政府牽頭組建了溫州健康信息共享一級平臺，全市294家醫療機構可直接交換共享醫療信息。截至目前，信息共享平臺已累計記錄8億條，覆蓋溫州市900萬常住人員在全市公立醫療單位自2014年以來的95%的醫療健康記錄。同時，加快推進區域轉診協同信息化平臺建設，預計今年11月底全市所有二級以上醫院和60%的衛生院接入市級轉診平臺，為推進基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動打好基礎。 孔穎穎

上城區：將建議辦理納入區直單位綜合考評

近日，杭州市上城區委出臺了2016年度區直單位綜合考評方案，將區人大常委會制訂出臺的《上城區人大代表議案、建議辦理工作考核辦法》納入其中，規定辦理工作按系數計入考核單位年度綜合考評總分。這使建議辦理工作有了更加明確的“硬指標”，使其更加制度化、規范化和科學化。

根據《辦法》規定，承辦單位應制定辦理工作制度和計劃，確定辦理工作的主要領導、分管領導、責任科室和具體承辦人；按要求參加督辦會、協調會等各類會議，督辦例會則采取“辦理工作完不成才參會”的“倒逼”方式進行“加壓”；嚴格落實“一把手”責任制，由承辦單位主要負責人親自辦理建議，審閱和簽發主辦答復文本。承辦單位不按要求辦理的，按規定進行扣分。

在測評方面，將加大“辦結率”和“滿意率”的權重，對按期辦結件和滿意件按規定予以加分，滿意度測評采取由區人大常委會直接向代表征詢意見的“背靠背”方式，力求真實度。同時，建議合議評估、督查與集體評議、建議采納與運用及辦理數量等考核要素均設置加分項，實現定性與定量相結合、日常督查考核與年終綜合考評相結合，以期全面反映辦理工作績效，進一步凸顯考核效力。 付哲婷

溫嶺：人民陪審員需向常委會述職

在日前召開的溫嶺市人大常委會會議上，3名人民陪審員向常委會組成人員進行了口頭述職，內容包括依法履職情況、存在的不足和今后整改措施等。

今年8月，在人大代表的監督下，溫嶺市人民法院從120名陪審員中隨機抽取了30名陪審員，將其確定為今年向市人大常委會述職人選，并要求提交書面述職報告。根據要求，新選任的人民陪審員在五年任期中，將至少向人大常委會述職一次，以加強人大對人民陪審員的履職監督。

近年來，溫嶺市人大常委會緊盯人民陪審員工作不放松，多次通過專題審議、調研督查等方式開展跟蹤監督。其間，該市人大常委會還制定了《溫嶺市人民代表大會常務委員會任免人民陪審員辦法（試行）》，要求法院根據所需選任人民陪審員的名額，確定不少于110%比例的候選人人選，由法院院長提請人大常委會差額任命。針對部分陪審員因個人原因無法正常履行陪審義務的，實行退出機制。據了解，今年已免除2人陪審員職務，讓有能力、有精力、有水平的陪審員留在崗位。 莫天一

北侖區大碶街道：“雙員制”接待治民生“頑疾”

為進一步提高代表接待實效，寧波市北侖區大碶街道人大工委探索實施“雙員制”接待模式，并通過“定向”“定點”的方式使其規范化、制度化，為人大代表、民情聯絡員和政府部門咨詢員間搭建了一個更加有效的交流平臺。

從今年4月份起，大碶街道人大工委將選區內9位人大代表按照片區劃分為5個小組，分別邀請相關政府部門負責人，以及由當地有一定影響力、履職能力強的村、社區干部、選民代表、優秀黨員組成的民情聯絡員，每個月在各片區接待室開展定期定點的接待工作。

除了“定點”，街道人大工委還將接待主題定向為該片區重點、難點的民生實事問題，希望通過三方“會診”，能現場研究解決一些民生問題。截至目前，街道人大工委已先后圍繞九峰片區水改、八大坑旅游景區管理等11個基層難題進行專場接待、商討。

王 妍