深化全員安全工作的思考與實踐

□ 刁華

矛盾觀點是唯物辯證法的核心觀點，對立統一規律是關于事物矛盾運動的規律。深化全員安全工作，要正確認識和把握安全生產的規律，化解安全管理中出現的各類矛盾，找出導致“三違”的管理因素，對癥下藥，通過實施“閉路循環”監管，促進企業實現安全發展。

全員安全工作要重視小概率事件的影響

統計學中有一條重要的規律：假設在1 次活動中發生意外事件的概率為P，則在n 次活動中至少發生一次意外的概率將越來越接近1——這就是著名的墨菲定律。墨菲將其應用于安全管理中，他說：“只要客觀上存在某種錯誤做法，或者存在發生某種事故的可能性，不管可能性有多小，當重復去做這件事時，事故總會在某一時刻發生。”墨菲定律告訴我們，只要發生事故的可能性存在，不管小概率的可能性有多么小，這個事故遲早會發生。根據這一原理，在全員安全工作中，每個人必須找準開展安全工作的“坐標方位”，尤其是安全管理工作的“坐標原點”，這是預防小概率事件發生的基礎，更是實現全員安全工作的目標和意義所在。

全員安全工作要重視小概率事件的影響，也就是我們常說的“蝴蝶效應”，即不能因為一件不起眼的小概率事件而導致更大的事故發生。我們必須認識到內因雖然決定事物發展的基本趨勢和方向，但是外因對于加速或延緩事物發展的進程、局部改變事物發展的方向起著重要作用。同時，內因和外因是相對的，在一定條件下可以相互轉化。所以在分析全員安全工作的重點與難點時，要體現矛盾分析的全面性原則，既研究整體又分析具體的每一個方面，從中找出主要矛盾，進而把握安全生產的主動權，這是我們開展全員安全工作的依據。

通過分析與研究，企業發生的安全生產事故一般都是勞動紀律松弛、管理不到位、違反規章制度造成的，有時也與勞動者素質不高、責任意識差、生產設備狀況不好等有關。因此，在全員安全工作中，要從“人、機、物、環”入手，強化安全信息傳遞、強化監督檢查到位、強化以班組為重點的現場管理，建立以人為本的基礎工作標準，落實以物為基礎的技術標準，落實以事為基礎的管理標準以及相應的檢查、考核和獎懲方法，把防、治、管、監貫穿全員安全管理的全過程，通過實行“ 三抓三保”（ 抓當前、抓長遠、抓基礎，實施自主保安、業務保安、基礎保安），做好安全深度的延伸，即深入事故現場嚴把事故調查關，正確劃分責任事故和非責任事故的界限；堅持原則嚴把事故審查關，正確劃分責任界限；實事求是，嚴防弄虛作假關，正確劃分瞞報與漏報界限；頂住說情風，嚴把事故處理關，正確劃分領導責任與一般責任界限。

全員安全生產工作可以概括為8 個字，即“監督、建議、參與、服務”，具體包括4 方面工作：代表上級監督有關安全工作的方針、政策、規程的執行情況；通過職代會等形式，建議各級管理部門健全各種安全管理制度，落實各級人員安全責任、落實安全生產保障措施、落實全員安全工作措施、落實職工勞動保護用品的使用與佩戴，從而達到保證安全生產之目的；做好日常的參與安全管理工作，組織群監會、協管員、安全員等，在每一個生產現場及時了解、發現生產過程中威脅人身、設備安全的問題，參與并協調解決或向領導匯報，為安全管理部門提供意見與建議；做好全員安全管理的服務工作，一方面服務服從于企業的整體安全工作大局，另一方面為職工實現本質安全發展提供保障服務。只有這樣，才能實現全員安全工作為企業安全生產保駕護航之目的。

全員安全工作要建立閉路循環機制

閉路循環是全員安全工作的一個創新之舉。具體來說，就是圍繞安全生產要素和安全操作控制環節，按照“發現問題—分析問題—解決問題—總結經驗—整改提高”的基本模式，進行人員、操作、程序、責任、考核的職責細分，并在此基礎上建立起嚴格的“人人、事事、時時、處處”的全員安全生產監管考核的落實體系。在全員安全這個“閉路循環”管理的過程中，以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實形成閉環管理系統。即“指令下達——貫徹執行——現場監督——補充完善——結果反饋”。同時，通過定期召開全員安全工作會議，組織協管員、群監員現場查安全，通過開展安全生產小革新、小發明等活動，對各項安全管理制度和指示指令的落實情況實行限時復命制，避免不回復或延時、漏復、回復不實，從而將每個時段的全員安全管理工作納入一個由始而終的閉環管理系統。在此基礎上，要從提升全員安全管理的境界出發，解決個別管理人員在思想認識上的誤區，克服“煤礦隱患是客觀存在的，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的”的片面認識，將作業環境中物的不安全因素和人的不安全行為等安全隱患消除，把事故率降到最低，直至實現零事故，從而真正實現“本質安全”的目標。

在全員安全管理工作中，我們要充分認識到，事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小、概率有多低，它總會發生。因此，抓住每一個安全管理的細節很重要。墨菲法則重視的是可能性的發生，包括那些小概率事件，強調事物的變化及不確定性。同時，它又告訴我們要看人所未見、想人所未想，正確對待事故，不要害怕失敗，在糾錯中成長，通過運用“閉路循環”安全生產監管方法，從失敗中找到成功方法。

抓好全員安全工作是構建和諧企業的目標要求之一，企業的一項關鍵任務就是搞好安全生產、保護職工的切身利益，這也是全員安全工作的追求目標。在全員安全工作中，要進一步樹立常抓不懈、警鐘長鳴的指導思想和抓安全就是講政治、抓穩定、抓效益的觀念，堅定不移地把全員安全工作擺在各項工作的突出位置抓緊抓實抓好抓出成效，從而實現企業安全和諧健康發展。