筑牢“經(jīng)濟大循環(huán)”的交通“大框架”
——打造“交通強國示范區(qū)”的山東國企力量

□ 本刊記者 徐天寶 鞏聰聰 王煒 梁晴

8月12 日，青島膠東國際機場迎來轉(zhuǎn)場運營一周年。從空中俯瞰膠東機場，猶如一只巨大的海星，張開臂膀，擁抱世界。

膠東機場是目前山東省唯一的4F 級機場。4F 級機場是世界民航運輸最高等級，代表可以起降各種大型飛機，包括空客380、波音747等民航運輸最大機型。數(shù)據(jù)顯示，一年來，膠東機場累計保障航班10.7 萬余架次，日均295 架次，最高峰在2021 年9 月30 日，達(dá)到508 架次。

膠東機場是山東打造全國首個交通強國示范區(qū)建設(shè)的一個縮影。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是重要的服務(wù)性行業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)交通強國省域示范區(qū)，山東高速、山東鐵投、山東港口、山東機場、山東海洋等山東國資國企涉交通基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團，積極擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新打造“山東窗口”“山東名片”，為山東省高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

高鐵：“大循環(huán)”需要大交通

2019 年11 月26 日，魯南高鐵開通運營，1000 多萬沂蒙革命老區(qū)人民，在家門口乘坐高鐵的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。

作為山東鐵路史上投資最大、沿線人口最多的鐵路，日蘭高鐵在臨沂境內(nèi)線路最長、站點最多，方便老區(qū)人民出行，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，日蘭高鐵日曲段也是我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要聯(lián)絡(luò)線，與京滬高鐵、濟青高鐵、青鹽鐵路貫通，形成環(huán)山東省高鐵通道。

黨的十八大以來，我國綜合立體交通網(wǎng)加速成型，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空海運通達(dá)全球。規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運輸體系，有力服務(wù)支撐了中國作為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大貨物貿(mào)易國的運轉(zhuǎn)。

山東毗鄰渤海、黃海，地處南北交界處，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是我國東部連接南北、貫通東西的重要樞紐，省內(nèi)公路、鐵路、海運、內(nèi)河水運、航空等運輸方式齊全，幾乎涵蓋了現(xiàn)在所有交通運輸方式。但是，半島地理位置決定了山東的交通建設(shè)難度大，在融入全國交通網(wǎng)絡(luò)中容易被邊緣化。

高鐵開通使生產(chǎn)要素的長距離、高效率流動成為可能，打破了地區(qū)之間的空間壁壘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人力資源流動、技術(shù)創(chuàng)新等高鐵經(jīng)濟效應(yīng)，對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用將不斷積累和提升。

加快打造“軌道上的山東”。作為支持山東省綜合交通特別是高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，山東鐵路投資控股集團有限公司（“山東鐵投”）組建以來，著力打造精品工程，實現(xiàn)高速鐵路“又好又快”建設(shè)，積極助力“軌道上的山東”。記者從山東鐵投了解到，截至目前，全省高鐵通車?yán)锍踢_(dá)2319 公里，穩(wěn)居全國第3 位，預(yù)計年底可突破2400 公里，“十四五”末計劃突破4400 公里。

組建以來，山東鐵投創(chuàng)新依托多方投資建管模式，已主導(dǎo)建成濟青、濰萊、魯南等高鐵項目，實現(xiàn)了高鐵環(huán)形貫通。其中，濟青高鐵是全國首條以地方為主投資建設(shè)的高鐵。在此之前，我省僅有京滬、青榮、膠濟、石濟等4 條高鐵，通車?yán)锍虄H1240 公里。去年12月26 日全線貫通的魯南高鐵，作為山東省有史以來建設(shè)里程最長、投資規(guī)模最大、建設(shè)條件最復(fù)雜、沿線惠及人口最多的鐵路項目，采用分段建設(shè)模式，被譽為“創(chuàng)造了我國近年來鐵路建設(shè)的新紀(jì)錄”“路省雙方代建模式的典范”。

高速：現(xiàn)代化強省建設(shè)的“開路先鋒”

去年9 月29 日，由山東高速集團投資建設(shè)的京臺高速公路泰安至棗莊段雙向八車道改擴建項目建成通車。這是國內(nèi)首條全線開通的“改擴建+智慧高速”交通強國試點項目，也是山東省首條智慧高速公路試點項目。

這條先行先試的智慧高速，融合了5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位等前沿技術(shù)，創(chuàng)下八項“全國之最”。它是目前國內(nèi)里程最長、規(guī)模最大、應(yīng)用場景最豐富、設(shè)備配置最優(yōu)、施工組織難度最大的智慧高速，建成了全國首個“省域級”智慧高速云控平臺、全國里程最長的開放式車路協(xié)同試驗路段和全國首條全向/定向毫米波雷達(dá)融合路段。探索出了智慧高速建設(shè)的“山東模式”，為全國智慧高速公路建設(shè)貢獻(xiàn)了“山東經(jīng)驗”，進(jìn)一步擦亮了“山東的路”這一品牌。

牢記使命，不負(fù)囑托。山東國企的改革重組，為交通強國建設(shè)提供了強大支撐。

2017 年以來，山東先后整合組建了山東高速、山東鐵投、山東港口、山東機場等一批企業(yè)，打造了一批在全球具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團。其中，山東高速重組后運營高速公路里程達(dá)到7748 公里，位居全國同行業(yè)首位；山東港口重組后貨物吞吐量超過15 億噸，穩(wěn)居全球首位；山東省機場管理集團整合省內(nèi)6 個機場，打造省級民航投資運營平臺，確立了省內(nèi)各機場差異化功能定位和特色化發(fā)展路徑，運輸保障能力、運行保障效率和服務(wù)水平大幅提升。

據(jù)介紹，作為承擔(dān)省內(nèi)重大交通項目建設(shè)任務(wù)的投融資主體，山東高速把抓好主責(zé)主業(yè)作為落實“交通強國”戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)并取得了一系列成果。“十三五”期間，山東高速強化使命擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，累計完成投資1991 億元，建成通車24 條、1995公里高速公路，助推全省高速公路里程突破7400公里。“十四五”期間，計劃新建、改擴建高速公路3200 多公里，總投資5000 多億元，助力全省通車及在建里程突破1 萬公里，基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)經(jīng)濟中起著重要作用。山東高速始終把履行社會責(zé)任擺在重要位置。根據(jù)交通運輸部相關(guān)研究，山東高速集團“十四五”期間的投資能夠直接拉動全省GDP 增長8000 億元左右，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.8萬億元左右，有力發(fā)揮重點項目投資的促進(jìn)帶動作用。

港口：城市發(fā)展“金牌合伙人”

山東港口正在打造一體化融合發(fā)展平臺。

港口是城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)大多臨海、臨江。“港”是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)”是港口和城市發(fā)展的支撐，而“城”則是港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。依港建城，港城一體，互相依托、促進(jìn)，形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。

“港口作龍頭，拉動廣闊腹地。”在港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展方面，山東港口亦可圈可點，提出當(dāng)好城市發(fā)展“金牌合伙人”，按照港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”部署要求,秉持“與各級黨委政府的關(guān)系更加密切，融入地方發(fā)展大局的程度更加深入，助力腹地經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)更加突出”的“三個更加”發(fā)展思路，大力發(fā)揮港口基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施作用，堅持“鏈?zhǔn)剿季S”，凸顯港口“虹吸效應(yīng)”，不斷吸引、集聚各類港航、經(jīng)濟要素，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造以航運貿(mào)易、現(xiàn)代金融、鋼鐵、汽車、原材料加工等為特色的臨港經(jīng)濟區(qū)，積極參與、深度融入、全面助力城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

為了讓港口更好地融入地方經(jīng)濟發(fā)展， 2019 年以來，山東港口陸續(xù)與省內(nèi)16 市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,與各市搭建起了港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展的平臺，全面融入、深耕城市建設(shè)，全面對接城市區(qū)位及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢，以實現(xiàn)港口與城市的資源優(yōu)化配置和互補，實現(xiàn)城市與港口的互利互惠、共贏發(fā)展。

航運：帶動經(jīng)濟揚帆遠(yuǎn)航

今年3 月3 日，山東海洋集團與德國萊茵集團合作的21 萬載重噸干散貨船“山東新時代”輪成功交付。該輪搭載了增強視覺輔助航行功能、3D 影像智能輔助靠泊功能，具備遠(yuǎn)程監(jiān)測、遠(yuǎn)程運維和遠(yuǎn)程管控三個維度的船岸交互服務(wù)能力。中國船級社為該輪特別頒授“智能船及船舶網(wǎng)絡(luò)安全”證書。“山東新時代”輪成為我國首艘數(shù)字化大型散貨船。

海運貿(mào)易量占全球貿(mào)易總量近90%。發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)洋運輸對于增強我國全球資源配置能力，夯實我國對核心運輸資源的控制力、保障力，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和山東經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。作為我國最大的半島，山東半島擁有全國1/6 的海岸線（3808 公里）。豐富的海洋資源和蓬勃的腹地經(jīng)濟，賦予山東發(fā)展現(xiàn)代航運的獨特優(yōu)勢。

山東港口青島港自動化碼頭遠(yuǎn)景

山東海洋集團成立以來，瞄準(zhǔn)我省航運發(fā)展需求，緊密鏈接供需兩端，打通國際國內(nèi)雙循環(huán)，不僅在國際市場上站穩(wěn)了腳跟，還闖出了名聲。

記者了解到，截至目前，山東海洋集團的控制總運力已超過1400 萬載重噸（含在建），成為繼中遠(yuǎn)海運、招商局之后的國內(nèi)第三大遠(yuǎn)洋運輸企業(yè)，穩(wěn)居省級航運企業(yè)第一位，發(fā)展成為國內(nèi)最具競爭力和成長性的航運企業(yè)之一。其遠(yuǎn)洋運輸航線遍及100多個國家和地區(qū)，服務(wù)覆蓋世界1000多個港口，成為全球主要礦石、能源、糧食供應(yīng)商的重要合作伙伴，在國際航運市場打響了“山東海運”品牌。

與此同時，山東海洋集團大力推動海河聯(lián)運，發(fā)揮集團作為我省內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的優(yōu)勢，加快京杭運河和小清河的開發(fā)建設(shè)，培育 “港、航、閘、船、貨”五位一體的數(shù)字化內(nèi)河港航物流新生態(tài)，打造我省通江達(dá)海的水路運輸物流體系，進(jìn)一步為服務(wù)山東經(jīng)濟社會發(fā)展，維護(hù)全省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

機場：四通八達(dá)，展翅高飛

所愛隔山海，山海皆可平。

每到盛大節(jié)日，含苞欲放的“藍(lán)色妖姬”、粉嫩嬌柔的“假日公主”，這些產(chǎn)自濟南平陰或者青島膠州的玫瑰花，就會經(jīng)過精細(xì)包裝，乘坐飛機漂洋過海，搖身一變成為日本、韓國、新加坡、歐美等國的“座上賓”。

以膠東機場、濟南機場二期改擴建工程為代表的山東現(xiàn)代化機場群建設(shè)成果，令人刮目相看——山東已經(jīng)成為全國第三個、江北第一個擁有3 個千萬級機場的省份，正在向4 個千萬級機場省份邁進(jìn)；2025 年，預(yù)計全省機場旅客吞吐量達(dá)到1 億人次以上，貨郵吞吐量達(dá)到100 萬噸以上；“十四五”時期，全省投資1000多億元規(guī)劃建設(shè)運輸機場，民用運輸機場將達(dá)到12 個，形成“兩樞一干九支”的發(fā)展格局。交通強國山東示范區(qū)建設(shè)，山東現(xiàn)代化機場群提速推進(jìn)的轟鳴聲讓人熱血沸騰。

濟南機場二期改擴建工程示意圖

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用更加突出，已成為塑造國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。國際民航組織統(tǒng)計表明，民航投入和產(chǎn)出比是1 ∶8，我國機場每100 萬旅客可為區(qū)域創(chuàng)造18.1 億元收益，帶來5300 個相關(guān)就業(yè)崗位；每10萬噸貨物將創(chuàng)造出800 個工作崗位；每新增一個航班將增加750 個工作崗位，充分彰顯了航空產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和驅(qū)動性作用。

近年來，國內(nèi)多個中心城市和省會城市大力強化航空產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，積極布局航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。如北京大興機場、四川成都天府機場、河南鄭州新鄭機場、陜西西安咸陽機場以及青島膠東機場等，航空產(chǎn)業(yè)已成長為地方的支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市品牌打造發(fā)揮了重要示范和引領(lǐng)作用。

北接京津冀、南連長三角、東臨日韓、西通黃河流域的濟南，是我國北方地區(qū)和黃河流域的重要城市，是銜接南北動能傳導(dǎo)、聯(lián)動陸海雙向開放的戰(zhàn)略要地。作為戶籍人口和常住人口均過億的人口大省、經(jīng)濟大省、文化大省的省會，濟南綜合發(fā)展能級大幅躍升，為加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

記者在濟南機場采訪，從航站樓出發(fā)，沿著機場路南行不到2 公里，一片頗具現(xiàn)代感的白色建筑群已基本完工，這就是即將啟用的濟南機場IDC 數(shù)據(jù)中心、山東省機場管理集團綜合辦公樓以及濟南機場飛行人員宿舍，是濟南機場二期改擴建工程的配套工程。“項目建成后，濟南機場將滿足年旅客吞吐量5500 萬人次、貨郵吞吐量52 萬噸、年飛機起降量40.9 萬架次的保障能力。”站在沙盤前，山東省機場管理集團建設(shè)指揮部總工辦副主任費磊對記者說。

今年3 月，青島空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。這是山東省第14 個獲批的綜合保稅區(qū)，也是山東省首個臨空型綜合保稅區(qū)。綜合保稅區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的最高形態(tài)，是開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，已成為我國對外開放的重要載體和平臺，為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要驅(qū)動力。青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國際機場西北側(cè)，與機場貨運區(qū)相銜接，可實現(xiàn)與機場無縫對接和功能互補。建成后，將成為集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對山東省深度融入“一帶一路”建設(shè)、加快構(gòu)建“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。

交通強省：聚力發(fā)展，再攀高峰

“經(jīng)濟大省要勇挑大梁。”7 月28 日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，對經(jīng)濟大省提出了新的要求。

同一天，在濟南召開的加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)工作會議上，印發(fā)了《加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)工作方案(2022-2025 年)》，成為全國首個部省共建的交通強國省域示范區(qū)，預(yù)計2035 年基本建成。此前的5 月20 日，交通運輸部、山東省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)的實施意見》。

方案要求，通過示范區(qū)示范性建設(shè)，一方面為山東實現(xiàn)“三個走在前”當(dāng)好開路先鋒，提供堅實有力的交通運輸引領(lǐng)、支撐和保障；一方面推動完善全國綜合交通網(wǎng)主骨架，打造東聯(lián)日韓、西接歐亞的東西綜合運輸大通道和聯(lián)接京津冀、長三角的南北交通主廊道，加快交通運輸智慧化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。

到2025 年，山東要實現(xiàn)市市通高鐵，基本實現(xiàn)縣縣通高速，加快建成世界一流海洋港口群、“兩樞兩干八支”現(xiàn)代化機場群、多層級一體化綜合交通樞紐集群等，推動山東在交通強國新征程中走在全國前列。

2022 年7 月19 日，中歐班列（齊魯號）“魯歐快線”（中國上合示范區(qū)—匈牙利—塞爾維亞）首班開行

到2035 年，山東交通運輸質(zhì)量和效益大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，數(shù)字化、綠色化、人文化發(fā)展達(dá)到新高度，交通運輸安全生產(chǎn)水平持續(xù)保持國內(nèi)前列，交通運輸需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡，基本建成交通強國山東示范區(qū)。

走在前，開新局。聚焦交通強國山東示范區(qū)建設(shè)，山東國資國企再攀高峰。

截至記者發(fā)稿時，山東高速打造的“齊魯號”歐亞班列開行總量超過5500 列。自2018 年10 月統(tǒng)籌運營以來，“齊魯號”歐亞班列日趨成熟穩(wěn)定，開行品質(zhì)不斷提升，闊步邁向新的高度。52 條運行線路,通達(dá)“一帶一路”23 個國家54 座城市，重塑了國際物流新格局，構(gòu)建了國際物流交通大通道，形成了對外開放的新平臺。

今年3 月3 日，山東海洋集團與德國萊茵集團10艘21 萬載重噸干散貨船項目系列船舶之一的“山東新時代”輪成功交付。中國船級社為該輪特別頒授“智能船及船舶網(wǎng)絡(luò)安全（S）”附加標(biāo)志證書。“山東新時代”成為全國首艘獲得網(wǎng)絡(luò)安全船級符號的大型散貨船。

正如“山東新時代”輪的啟航，“交通強國山東示范區(qū)”建設(shè)中的山東國企力量正在邁向新的征程。