改革“走在前” 答出“高分卷”

□ 聊城市國資委

改革發(fā)展亮點

● 全面完成74 項改革任務，取得一系列突破性進展。在省對各市半年和年度兩次評估中，均位列全省A 級第二位。

● 國企改革三年行動經驗做法在國務院國資委門戶網站刊發(fā)，被省國企改革領導小組發(fā)文推廣，典型案例獲省委主要領導批示肯定。

● 開展省企央企合作對接百日行動，明確“三個一”工作目標，籌備中國企業(yè)論壇聊城專場活動，集中簽約合作成果。

● 截至2022 年6 月底，市屬企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別同比上升27.0%、6.4%、9.0%，主要經營指標再創(chuàng)新高。

國企改革三年行動收官之年，聊城市國資委把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為首要任務，錨定省委“走在前、開新局”戰(zhàn)略指引和市委“六個新聊城建設”奮斗目標，高位推動、強力推進，統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，旗幟鮮明強黨建，抓住決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動和加快提升國企發(fā)展質效兩條主線，攻堅“六個見實效”重點任務，交出了國資國企高質量發(fā)展的“聊城答卷”。74 項改革任務已全面完成，取得一系列突破性進展。在省對各市半年和年度兩次評估中，均位列全省A 級第二位。截至2022 年6 月底，市屬企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別同比上升27.0%、6.4%、9.0%，主要經營指標再創(chuàng)新高。

改革“破題”，創(chuàng)新“高分卷”

聊城新濼機械有限公司是一家制造大中型機體等高端裝備核心零部件的老牌市屬企業(yè)，核心業(yè)務優(yōu)勢突出，大型合金鑄鐵機體、低溫球鐵制造等多項生產工藝達到國際領先水平。由于金融風險傳導及經營不善等多重因素，企業(yè)面臨破產風險。2021 年以來，聊城市以國企改革三年行動為契機，成功推動新濼公司化解自身及擔保債務近8 億元，精簡40%公司部門，推行“效益決定分配”市場競爭機制，當年企業(yè)銷售收入增長30%。盤活資產、化解債務、涅槃重生的改革經驗，獲得多方面肯定。

深層次改革促進創(chuàng)新主體充滿活力。今年上半年，新濼機械公司成功申報省級“專精特新”企業(yè)，正在申報國務院國資委科改示范企業(yè)。投資2000 萬元實施綠色鑄造和高端箱體生產線智能化技術升級改造，8 月份建成投產，產能將提升30%以上。這一典型“聊城經驗”的背后，是聊城市國資委勇于改革創(chuàng)新、善于破解難題的縮影。

聊城市召開市屬企業(yè)述職問詢會議

攻克改革難點重點。為使改革更加徹底，聊城市召開市屬企業(yè)述職問詢會議，企業(yè)主要負責人逐一述職，現(xiàn)場接受市政府主要領導同志問詢，起到了傳導壓力、激發(fā)干勁的效果。全面評估考核市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）改革落實情況，對三項制度改革、混合所有制改革等重點改革事項專項評估。改革實效凸顯，制定《聊城市國企改革三年行動“回頭看”實施方案》，每次聚焦1 個主題，開展三輪“回頭看”，對照行動方案全面盤點改革進展，對標改革要求查找短板不足，逐條逐項整改提升。

示范引領培育典型。全國地方經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管調研工作會議在聊城召開。聊城市國企改革三年行動經驗做法在國務院國資委門戶網站刊發(fā)，被省國企改革領導小組發(fā)文推廣，典型案例獲省委主要領導批示肯定。聊城市在全省對標世界一流管理提升行動工作推進會上作了典型發(fā)言。整理下發(fā)3 期典型案例匯編，推廣14 個改革典型。舉辦“展現(xiàn)新?lián)敗そüπ铝某?國企改革擂臺賽”活動，第一期8 戶市屬企業(yè)、4 個縣（市、區(qū)）12 個改革案例參與評選。財金集團改革案例入選山東省國有企業(yè)對標提升行動標桿項目。

監(jiān)管效能有效提升。監(jiān)管方式更優(yōu)化，制定29 項出資人權責清單和26 項授權放權清單，結合企業(yè)功能定位和實際，“一企一策”放權授權。建成用好在線監(jiān)管系統(tǒng)，推進信息化與監(jiān)管業(yè)務深度融合。監(jiān)管體系更完善，健全“兩利四率”為核心的經營業(yè)績考核指標體系，重點完善分類考核、稽查監(jiān)督、違規(guī)經營投資責任追究、債務風險管控等制度，梳理形成71 個國資監(jiān)管制度文件。關鍵環(huán)節(jié)更穩(wěn)固，著力加強對企業(yè)財務、投資、產權等關鍵領域的監(jiān)督，制定《關于加強市屬企業(yè)參股管理的指導意見》，指導企業(yè)規(guī)范參股投資，注重參股投資回報。

聊城市舉辦“展現(xiàn)新?lián)敗そüπ铝某?國企改革擂臺賽”活動

突出“主題”，攻堅“加分卷”

分解落實“十四五”規(guī)劃。發(fā)揮目標引領作用，圍繞“到2025 年末，市屬企業(yè)主要經營指標翻番增長”目標，細化分解15 項“十四五”發(fā)展規(guī)劃任務，啟動6 大專項行動，構建“316”國有資本布局。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。貫徹落實全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展工作會議精神，加緊研究制定《加快推動國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的實施方案》。出臺鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，在水務集團、新濼公司開展數(shù)字化轉型試點，推動水務集團與聊城大學合作成立“水務產業(yè)創(chuàng)新應用研發(fā)中心”。

開展提質增效行動。穩(wěn)定企業(yè)經濟運行，建立“六個一”工作制度，定期監(jiān)測、分析、研判企業(yè)經營運行情況，推動企業(yè)主要經營指標整體保持兩位數(shù)增長，確保時間和經營指標進度同步。加快重點項目建設，引導企業(yè)搶抓政策機遇，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全市發(fā)展大局，認真謀劃建設帶動作用強的大項目。今年市屬企業(yè)提報年度投資項目82 個，項目總投資401億元，年度投資53 億元。濟鄭高鐵聊城西站配套基礎設施、大外環(huán)路、新動能中心、南部城區(qū)供熱管網、東昌學院新校區(qū)項目等一批省、市重點項目提速建設，聊糧公司成功申報“地方政策性儲備糧庫綠色倉儲升級改造”項目。帶動產業(yè)發(fā)展，財信集團新動能基金投資3.5億元，撬動省級和社會資本16.9 億元，為23 個省市重點項目提供資金支持。昌潤集團儲備高新技術投資項目20 個，完成投資項目5 個、投資金額3700 萬元。

加快推進與央企省企合作。精心安排部署，聊城市印發(fā)《“省企央企合作對接百日行動”實施方案》，召開百日攻堅動員會議，明確“市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）至少對接一家省企（央企）、至少達成一個合作意向、至少簽約（落地）一個合作項目”的“三個一”工作目標。爭取中國企業(yè)論壇召開時，在聊城開設專場，集中簽約合作成果。明確合作重點，引導督促市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）圍繞新能源、生態(tài)環(huán)保、先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市建設、醫(yī)養(yǎng)健康等領域與央企省企開展合資合作。促成合作成果，東元公司與華潤醫(yī)藥山東公司、水務集團與水發(fā)集團成立合資公司，財金集團和中石化綠源公司、水務集團和北控投資公司、財信集團與山東石油天然氣公司達成合作意向。

高質量“解題”，管控“安全線”

聊城市舉行“省屬企業(yè)聊城行”活動

聊城市國資委堅決落實黨中央提出的“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，筑牢安全發(fā)展屏障，堅決守住不發(fā)生重大風險底線。守牢疫情防控底線，制定8 項常態(tài)化防控措施，以“四不兩直”方式定期到市屬企業(yè)檢查，督促市屬企業(yè)從嚴落實重點場所、重點人員、全員核酸檢測等防控要求。守牢安全生產底線，把安全生產作為“一票否決”指標，列入市屬企業(yè)綜合績效考核內容。嚴格落實安全總監(jiān)制度，市屬企業(yè)安全總監(jiān)“應配盡配”，督促市屬企業(yè)全面開展安全大檢查大整治。守牢金融債務底線，對重點市屬企業(yè)開展風險排查和資產質量調查，形成專項調查報告。加強有償債風險企業(yè)的監(jiān)測預警，指導制定防范化解債務風險方案。

帶頭落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策。今年上半年搭建統(tǒng)一招聘平臺，發(fā)布“水城優(yōu)才”招聘公告，推動市屬各級企業(yè)提供93 個崗位；下半年將舉辦第三批“水城優(yōu)才”——夏招專場，市屬企業(yè)推出40 余個招聘崗位，應屆畢業(yè)生崗位比例達到60%。印發(fā)《“聊有未來·城就精彩”——聊城市屬國企引才聚智、人才強企活動方案》，首次舉辦直播帶“崗”線上推介活動，推介青年人才引進崗位73 個。

服務支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實減免房租政策要求，為356 戶租戶減免租金1100 余萬元。東元公司探索設立紓困基金和聯(lián)盟智庫，財信智慧金融平臺上半年撮合信貸業(yè)務1238筆，新增放款突破100億元大關。

服務保障民生事業(yè)。水務集團投資5000 余萬元，建設城南水廠西線輸水工程項目。公交集團開通運行34 條線路、35 輛“春苗直通車”，解決幼兒“接送難”問題。