聚力改革勇擔當 奮楫揚帆新征程

□ 山東高速集團黨委書記、董事長 周勇

改革發展亮點

● 營業收入突破2000億元，利潤總額超過150億元，凈利潤超過100億元，躋身世界500強。● 建成國內首條“改擴建+智慧高速”交通強國試點項目、首座高速公路加氫站、首個高速公路邊坡光伏試驗項目、首個實現自我中和的“零碳服務區”。

● 省部級以上科研平臺增至71 個，高新技術企業、獨角獸及瞪羚企業、“專精特新”企業60 家，獲國家科技進步獎和技術發明獎5 項、省科技進步獎33 項，一批重大科技成果實現轉化。

● 壓減法人企業88 戶，完成48 戶非主業企業清理退出，成功實現瘦身健體。“三能機制”實現全覆蓋，建立起以超額利潤分享為主，股權激勵、項目跟投等多種激勵工具配合的中長期激勵體系。

山東高速集團黨委書記、董事長 周勇

2020 年，國企改革三年行動的大幕徐徐拉開，山東高速集團堅決落實黨中央和山東省委省政府的決策部署，堅持和加強黨的全面領導，深入實施國企改革三年行動，勇擔國企經濟、政治、社會責任，持續增強集團競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。改革“改”出新活力、“創”出新局面，推動集團駛入高質量發展“快車道”。

謀篇布局，綱舉目張。國企改革三年行動伊始，山東高速集團迅速行動、掛圖作戰，成立深化國企改革領導小組，調度指揮、科學謀劃，出臺深化改革三年行動實施方案、三項制度改革攻堅方案等，穩妥推進混改、出僵治虧、非主業清理等一系列基礎性、關鍵性改革，明確改革“路線圖”，劃定改革“責任田”，明晰改革“時間表”。以“釘釘子”精神抓好方案落地落實，任務層層壓實，目標層層分解，倒排任務工期，嚴格時間節點，強化監督考核，一項項難點被突破，一個個堵點被打通。

2021 年9 月29 日，山東高速集團建設的全國最長智慧高速公路——京臺高速泰安至棗莊段雙向八車道改擴建項目正式通車

善謀者行遠，實干者乃成。改革紅利得到充分釋放，集團發展動力明顯增強——2021 年，山東高速集團實現營業收入2008.4 億元、利潤總額152.7 億元、凈利潤112.4 億元，均創歷史新高，國有經濟不斷做強做優做大。2022 年，山東高速集團成功躋身世界500 強。

全面落實“兩個一以貫之”，現代企業制度更加健全完善

黨的領導有效融入公司治理。山東高速集團充分發揮好黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，把黨的領導有效融入公司治理，實現制度化、規范化、程序化。集團及納入改革范圍的277 戶子企業全面完成“黨建入章”，全部實施“第一議題”制度，全部出臺“三張清單”和黨組織議事規則。完善“雙向進入、交叉任職”機制，二級企業全面實現黨組織書記與董事長“一肩挑”。推動全面從嚴治黨，進一步發揮好巡察作用，在省屬企業中率先啟動內部巡察工作，營造風清氣正的氛圍。

董事會進一步建好建強。充分發揮董事會定戰略、作決策、防風險作用，實現董事會應建盡建、配齊建強，子企業董事會應建盡建率和外部董事占多數比例均達到100%，23 戶重要子企業全部建立規范的專門委員會并全面落實董事會職權。創新構建公司治理“1+3+X”運作體系，把企業制度優勢轉化為治理效能。

經理層行權履職得到充分保障。充分發揮經理層謀經營、抓落實、強管理作用，集團及納入改革范圍的277 戶子企業全部制定總經理辦公會議事清單和議事規則。集團開展董事會授權放權改革，將一定限額內的投資、擔保、融資等事項審批權限授予經理層行使。

聚焦主責主業，資源配置更加高效

山東高速集團高起點編制“十四五”規劃，戰略引領作用得到強化。制定“123456”發展戰略，著力打造具有全球競爭力的世界一流基礎設施綜合服務商。

嚴把投資方向，主責主業更加聚焦。建立投資項目負面清單，規定了5 項限制類、17 項禁止類項目。2021 年，山東高速集團主業投資1160.35 億元，占投資總額的99.2%，其中，完成高速公路建設投資725.5 億元。2020 年以來，建成通車14 條高速公路，助力全省高速公路六車道以上占比提升到30%。建成國內首條“改擴建+智慧高速”交通強國試點項目、首座高速公路加氫站、首個高速公路邊坡光伏試驗項目、首個實現自我中和的“零碳服務區”。中歐班列（齊魯號）累計開行數量超過5500 列，線路增至52 條，直達海外23 個國家54 個城市，位居全國前列。

優化產業布局，產業鏈價值鏈進一步整合提升。山東高速集團聯合重組后，通過板塊整合、新設、并購等舉措，形成了以大交通為基礎，工程建設、金融資管、路衍產業、新能源、新材料、綠色化工等有機鏈接的現代產業體系。正式獲批直連上海票據交易所供應鏈票據平臺，成為全省唯一、全國首批地方產業背景供應鏈票據平臺建設者和運營商；擁有的光伏裝機規模位居全國前列；瀝青年銷量連續四年市場占有率居全國同行業首位；位列“2021年度全球最大250家國際承包商”第90位。集團實現了從一路獨秀向多極支撐的轉變，“產業生態化、利潤多元化”格局加速形成。

嚴控管理層級，成功實現瘦身健體。近年來，山東高速集團壓減法人企業88 戶，完成48 戶非主業企業清理退出、22 戶全民所有制企業改制，“僵尸企業”得到有效處置，實現資源向核心產業和關鍵領域集中，有效增強了行業影響力和話語權。

實施創新驅動戰略，發展動能更加澎湃

研發投入快速增長。近三年，山東高速集團研發投入年均增長率148.2%。2021 年，集團研發經費投入34.25 億元，研發投入強度1.7%。

平臺建設蹄疾步穩。高規格組建創新研究院、人才發展院，設立省內規模最大的企業科協，推動創新要素聚集。截至目前，山東高速集團擁有國家級科研平臺1 個、省部級科研平臺70 個、高新技術企業37 戶、省瞪羚企業12 戶、省獨角獸企業1 戶，各種創新平臺聚勢成峰，成為強創新、引人才、促發展的重要載體。

創新生態日益優化。山東高速集團不斷深化產學研合作，對接外部優勢科技資源，全面加強科技研發、人才培養、平臺建設等方面合作。2021 年，聯合科研院校共同開展國家重點研發計劃3 項、省重點研發計劃4項、省級以上自然科學基金2 項、交通運輸部重點清單項目25 項。

創新創效成果顯著。依托重大科技項目研發，匯聚核心技術成果。近三年，山東高速集團獲得中國專利金獎1 項，省科技進步獎、專利獎11 項，其他社會力量獎勵200 余項；取得授權專利1046 件，參與制定國家標準、行業和地方標準30 項。一系列創新成果的轉化實施，為集團高質量發展提供了有力的技術支撐。

全面深化混改，經營機制更加靈活

整體謀劃，嚴把混改正確方向。山東高速集團因企施策制定方案，編制操作指引，制定混合所有制企業管理辦法和混改后評價方案，探索差異化管控，推進經營機制轉換。

精選戰投，擴大朋友圈。山東高速集團從做強做優主業出發，積極引進具備高匹配度、高認同感、高協同性的投資者。同時做好反向盡調，全面考察投資者業績、背景、社會信用等情況，最大限度降低經營風險。先后引進中遠海運、中國建筑、金溢科技等企業投資者，引入各類社會資本超過100 億元。

2022 年6 月17 日，山東高速集團建成全國首個實現自我中和的“零碳服務區”

2021 年4 月20 日，山東高速集團創新研究院揭牌成立

深化混改，實現再提升。在圓滿完成混改三年計劃的基礎上，山東高速集團積極開展混改后評價，對2019 年以來通過增資擴股、股權轉讓等方式實施混改的48 戶企業開展了“回頭看”，研究提出深化改革的措施路徑，持續優化混改企業股權結構和股東構成。

盤活資產，推進證券化。推動威海商行在香港上市，齊魯建設集團、軌道交通集團等170 多億元資產注入上市公司，山東路橋發行股份募集資金10 億元，山高控股集團并購上市公司山高新能源集團（原北控清潔能源集團），資產證券化率得到有效提升。

“三能機制”全覆蓋，內生動力更加強勁

搬掉“鐵交椅”，實現層級管理動態化。山東高速集團持續完善管理人員能上能下機制，明確13 種“下”的情形。2021 年，末等調整或不勝任退出96 人，占比2.94%；2022 年以來，末等調整或不勝任退出13 人，占比0.4%。全面實施權屬單位經理層成員任期制、契約化管理，36 戶子企業開展職業經理人試點，選聘職業經理人54 人。

打破“鐵飯碗”，實現市場化用工常態化。實現全員業績考核全覆蓋，全面建立員工常態化退出機制，明確5 種退出方式，今年以來累計退出人數超過1000 人。全面推行分級分類公開招聘，公開招聘率持續保持100%。2020年、2021 年錄用人員數分別達到4472 人、3722 人，連續被山東省委省政府評為省人才工作先進單位。近三年，累計引進培養199 名高層次人才，簽約35 名國內外知名高校博士，柔性引進8 名院士。

破除“鐵工資”，實現薪酬分配差異化。根據權屬單位業務類別、所處市場競爭環境、功能定位等實施分類考核，差異化制定考核指標和權重。建立科學高效的全員績效考核體系，按業績貢獻大小決定薪酬高低，做到一崗一薪、易崗易薪，薪酬與考核結果掛鉤率達100%。

實施“強激勵”，實現考核體系全面深化。建立以超額利潤分享為主，股權激勵、項目跟投等多種激勵工具配合的中長期激勵體系，進一步激發員工創造活力和創新潛能。在149戶權屬單位中實施了中長期激勵機制，推行戶數和覆蓋面均居省屬企業首位。

潮平岸闊風正勁，揚帆起航又一程。站在新的起點，山東高速集團將以“建設具有全球競爭力的世界一流基礎設施綜合服務商”為愿景，以“創享美好之路”為使命，持續鞏固改革成果，匯聚改革合力，推動改革取得更大突破，譜寫新時代高質量發展新篇章。