從程公許的奏折看南宋楮幣流通情況

陳明本

一、程公許《論易楮法奏》

程公許（hǔ），字季與，一字希穎，號滄洲，生于1182年，卒于1251年，四川敘州宣化縣登龍里（今四川宜賓市敘州區觀音鎮蟠龍村）人，南宋嘉定四年（1211年）進士，歷官雙流縣尉、綿州教諭、崇寧知縣、簡州通判、施州通判、知袁州、刑部尚書。事跡見《宋史》本傳。

據《宋史·程公許列傳》記載，程公許在嘉熙四年（1240年）上了一篇《論易楮法奏》：

嵩之擱不行，徑揭黃榜。公許謂：“不經鳳閣鸞臺，不得為敕。朝廷出令而宰相擅行如此，則掖垣可廢。”累上奏牘，徑欲引去。宗勉及參知政事游似面奏留之，兼國史編修、實錄檢討。”

楮是指紙幣。紙幣產生于宋代。宋人將紙幣稱為楮幣，乃因多用柔韌性好的楮樹皮造紙制成。南宋時朝廷發行的楮幣稱會子或東南會子，是南宋于高宗紹興三十年（1160年）由政府官辦、戶部發行的貨幣，仿照四川發行錢引的辦法發行。

易楮法也就是更換楮幣的辦法。時程公許因《應詔論行都大火奏》得罪相府，遭到排擠，遷將作監副主官，負責掌管宮室建筑、金玉珠翠、犀象寶貝和精美器皿的制作及各種異樣器用打造。

但皇上仍然要他應詔言事，程公許在奏折中指出“儲極虛位”。由于楮幣制作印刷簡單，使市面存在大量偽幣。民間有百姓造偽，地方軍政官員也乘機制作偽幣。南宋朝廷不斷推出新幣防偽，從孝宗乾道四年（1168年） 第一界至嘉熙四年（1240年）第十八界，共更換了十八次紙幣；且上界與下界不能等值兌換。每界最短使用僅三年，最長三十年。楮幣不斷貶值。

程公許提到的“十六界”，使用年限為紹定四年（1231年）至嘉熙四年（1240年）；十七界使用年限為端平元年（1234年）至景定五年（1264年）；十八界使用年限為嘉熙四年（1240年）至南宋末。他認為這次更換楮幣，皇上本來是想重用十八界新楮幣，但若對原來流通的十六界、十七界兌換上不加分別，必然引起市面上對十七界的殺價，即奏折中提到的“折閱”。皇上同意他提出的“將十七界且以三兌一”的主張，也認為當令十六界以五折一，以此穩定動蕩的貨幣市場。

但皇上的意圖并未得到執行，時任右丞相史嵩之對程公許的奏折擱置不理，“徑揭黃榜”。（按：黃榜就是皇帝的公告，因用黃紙書寫，故名。）右丞相史嵩之公然抗命，將原來流通的十六界在嘉熙四年終止使用，造成貨幣大量貶值

程公許很氣憤。書生意氣的他認為：不經鳳閣鸞臺（中書省為鳳閣，門下省為鸞臺），不能發出皇帝的詔令。現在朝廷出令而宰相擅行，則掖垣可廢。（按：掖垣指門下、中書兩省，因其分別在宮禁左右掖，故稱。）怒而欲去的程公許，經左丞相李宗勉和同鄉游似面奏皇上，一再勸阻才留下。

二、奏折暴露出南宋楮幣換界頻繁

南宋朝廷于高宗紹興三十一年（1161年）正式成立會子務，發行會子，分一貫、二貫、三貫，在東南各路流通，又稱“東南會子”。由戶部侍郎錢端禮主持該事。會紙取于徽州、池州，續造于成都、臨安；孝宗隆興元年（1163年），又造二百文、三百文、五百文會子。

時值宋金戰爭期間，金海陵王完顏亮率領大軍南下。南宋楮幣不斷印制，不數年發生貶值現象。到乾道二年（1166年）十一月十四日為止，共發行一千五百六十幾萬道（貫）。乾道三年（1167年）十二月，下詔出內庫銀二百萬兩以500萬新會子收換舊會子，所收舊會子焚棄。隔年定三年為一界，每界以一千萬貫為限。寧宗嘉泰三年（1203年）杭州會子庫設置監官。開禧三年（1207年），南宋發行會子的金額相當于其賦稅收入金額的82%。嘉定二年（1209年），會子的流通額度是一億一千五六百萬貫，已經高達乾道四年的11倍。嘉定十一年（1218年）又增印五百萬貫作抗金軍費。

隨著會子發行量的逐漸增多，為防止偽鈔的流通，會子的發行開始分界（期限）。乾道四年始有分界。會子分界發行后，三年為一界，舊會子收回，但未嚴格執行。淳祐七年（1247年）甚至規定第十七、十八界會子更不立限，取消了分界發行辦法。

程公許奏折提到朝廷將以第十八界紙幣折換前兩界。我們從下表可以看出南宋朝廷楮幣換界頻繁的情況：

南宋會子雕版及拓片

界流通時間 使用年數第一界乾道四年（1168年）-乾道七年（1171年） 3第二界乾道六年（1170年）-乾道九年（1173年） 3第三界乾道七年（1171年）-淳熙七年（1180年） 9第四界乾道九年（1173年）-淳熙十年（1183年） 10第五界 淳熙七年（1180年）-淳熙十三年（1186年） 6第六界 淳熙十年（1183年）-淳熙十六年（1189年） 6第七界淳熙十三年（1186年）-慶元元年（1195年） 9第八界淳熙十六年（1189年）-慶元四年（1198年） 9第九界慶元元年（1195年）-嘉泰四年（1204年） 9第十界慶元四年（1198年）-嘉泰四年（1204年） 6第十一界嘉泰元年（1201年）-嘉定三年（1210年） 9第十二界嘉泰四年（1204年）-嘉定四年（1211年） 7第十三界開禧三年（1207年）-嘉定四年（1211年） 4第十四界嘉定二年（1209年）-紹定五年（1232年） 23第十五界嘉定四年（1211年）-端平元年（1234年） 23第十六界紹定四年（1231年）-嘉熙四年（1240年） 9第十七界端平元年（1234年）-景定五年（1264年） 30第十八界嘉熙四年（1240年）-南宋末期

上表反映出，朝廷楮幣每界發行數量和流通時間，并未嚴格按制度規定執行，有隨意性和靈活性。楮幣往往數界并行。朝廷發行的楮幣流通從乾道五年（1169年）起為兩界并行，也有三界并行的情況。

三、南宋楮幣換界頻繁的原因及后果

南宋楮幣之所以頻繁換界，其主要原因有三。

（一）南宋楮幣的流通受到當時政治、軍事和經濟格局的影響

從立國之初到滅亡，南宋始終面臨著外來的軍事壓力。南宋前期與金之間戰火不斷；后期，滅金而起的蒙元勢力又對南宋的政權構成重大的軍事壓力。民族矛盾始終是南宋政權面臨的主要矛盾。即使在短暫的和平時期，大量的戰爭賠款和歲幣也頗讓當局者頭疼。南宋國內，階級矛盾也一直尖銳，農民起義頻繁，分布廣泛。由于戰火不斷，大量財富被用于戰爭，經費兵居八，官居二，是當時的真實情況。籌措財富滿足浩繁的財政開支成了南宋歷代當權者必須考慮的問題。在印造楮幣獲取鑄幣稅的方便之門被打開之后，南宋當局就仰楮為生，和糴用楮，餉師以楮，一切用變皆以楮。楮幣實際上成為朝廷之命脈。印造楮幣成為南宋當局的救命稻草。理宗紹定三年（1230年）以后，有李全之亂，隔年有蒙古帝國兵攻川、陜。到了紹定五年，楮幣印發高達三億二千九百多萬貫。

（二）南宋存在朝廷和地方雙頭發行紙幣的制度。朝廷紙幣換界，等同于地方多繳稅收

東南楮幣的印制數量由朝廷直接決定。最初，各地發行紙幣，需經報請批準之后，方可自行印制。兩淮和湖廣的楮幣印制基本上由宋廷直接管理，朝廷也曾允許其印造。乾道二年（1167年），宋廷把湖會印板收歸中央。光宗紹熙三年（1192年），由中央統一印制，然后分發給兩淮地區使用。至此，湖廣、兩淮的發行楮幣權利被完全統一到宋廷。之后，朝廷陸續收回賦予給各地的印造楮幣權利。

唯四川地域偏遠，軍事地位和地理位置特殊，對印造紙幣一直有較大的自主權，報請程序往往流于形式。朝廷紙幣換界，地方紙幣貶值，等同于地方向朝廷多繳了稅收。四川地方官員也有對策。建炎二年（1128年）六月，成都府路轉運判官靳博文就曾以“利州路增屯兵，軍食不繼”為由，不待報遂增印錢引六十二萬緡。這一做法被以后主川大員所效仿。

（三）防偽與換界交織

由于楮幣印造技術簡單，朝廷管理混亂，百姓造，官員也偽造。文官唐仲友曾窩藏偽造楮幣的蔣輝來為自己造幣。武官薛千虎用錫板偽造官會，被大理寺查實。可見，當時偽幣是很普遍的。

面對大量出現的偽造楮幣現象，朝廷也曾有過嚴厲措施。規定 “有偽造者，依川錢引抵罪”，“犯人處斬，賞錢一千貫，如不愿支賞，與補進義校尉。”

李心傳《建炎以來朝野雜記》載東南會子

除了懲戒，宋廷還通過楮幣定期換界，來防止造偽。楮幣定期換界制度的施行直接震懾了偽幣制造者，一定程度上有效阻止了偽幣的泛濫。但偽造者一有敗露，便納賄求免。朝廷有關楮幣的法令，并沒有得到有效地執行，于是出現頻繁不斷地換界惡性循環。

南宋楮幣換界頻繁的后果是：當楮幣數量急劇增多，楮幣的購買力就會下降，從而導致物價飛漲。楮幣大幅度貶值，弄得士兵經常吃不飽，小吏的微薄薪金無法養家糊口。時人許應龍嘆曰:今之楮幣折價已甚，中下官員所得不及原俸三分之一。楮幣日益貶值，至南宋末，賤如糞土。德祐元年（1275年），十八界楮幣（淮交，只行于兩淮州縣）二百貫甚至買不到一雙草鞋。

楮幣流通的混亂直接造成人們生活的困頓。

[1]元·脫脫等：《宋史》卷四百一十五《程公許列傳》，中華書局1985年版。

[2][3]宋·李心傳：《建炎以來系年要錄》卷四十八、卷一百八十八，中華書局2013年版。