關于水利工程管理及其養護問題的思考

劉志國 華廣

東營市水利灌溉管處 山東東營 257091

1 水利工程管理及養護概述

1.1 水利工程管理特征

要想做好水利工程管理工作，就必須先了解水利工程管理的特征。水利工程管理是一項設計領域寬泛、系統性很強的工作，涵蓋了水利、農業、交通等領域，涉及到管理、地質、經濟和法律等學科，尤其是水利工程管理工作涉及的法律法規種類較多[1]。除此之外，影響水利工程管理的不確定因素也比較多，如社會災害、自然災害等，都會對水利工程管理造成不良影響。

1.2 水利工程養護的內容

（1）灌區工程養護。灌區工程養護的主要內容包括養護渠道防滲工程、清理渠道淤泥、維修養護量水設施、跌水陡坡以及護渠林與渠道土方的養護等。

（2）堤防工程養護。堤防工程養護主要是針對堤坡、堤頂及附屬設施進行養護，同時及時清理淤泥沉淀區，加強護堤林和防浪林的養護，做好安全隱患排查工作，保證消浪結構、防浪墻的功能性和可靠性。

（3）水閘工程養護。水閘工程養護的主要內容包括：做好水閘自動控制設施的養護，定期對閘門和啟閉機進行養護，以保證水閘工程能夠正常工作，確保水利工程排水防洪功能的有效發揮。

（4）水庫工程養護。水庫工程養護主要是做好大壩的維修養護工作、水庫工程的安全隱患排查工作以及輸水閘門和泄洪閘門相關設施設備的維修養護工作等，以保障水庫工程功能的正常發揮。

2 水利工程管理及養護存在的問題

2.1 水管單位管理人員綜合素質不高

目前，許多水管單位嚴重缺乏專業性強、綜合素質高的專業技術人員，管理人員和工作人員綜合素質不高，無法滿足水利工程管理及養護的需要，即使引進了一些高素質、專業性人才，由于薪酬待遇問題也無法留住人才，導致人才流失，從而使得水利工程管理及養護工作的質量和效率無法得到提高。

2.2 基礎設施較為薄弱

目前，我國有些正在使用的水利工程年代久遠，當時國內水利工程建設發展處于起步階段，水利工程的建設標準、設計要求和施工質量等方面的等級較低，再加上經過多年的使用，這些工程逐漸暴露出了安全隱患問題，威脅著人們的正常生產、生活和生命財產安全。最重要的是，這些水利工程發揮的作用逐漸減小，無法滿足泄洪除害的需求，對我國經濟建設與農業發展產生了不良影響[2]。

2.3 水利工程管理及養護經費匱乏

水利工程的維修養護需要充足的資金支持，然而，目前我國水利工程管理及養護過程中，多數水利工程都存在著年代久遠、失修和老化等問題，再加上各地政府每年在抗澇抗洪方面投入的資金比較多，造成了水利工程管理及養護經費不足的問題，嚴重影響著水利工程正常功能的發揮。此外，有些地區并沒有針對水利工程管理及養護設立專項資金，如果沒有充足的資金支持，那么水利工程維護就成為了一句空談。

3 水利工程管理及養護問題的改善策略

3.1 建立科學的水利工程管理及養護規章制度

水利工程管理和養護工作的規范開展，需要以相應的規章制度為標準依據，因而水利工程相關管理部門要結合實際，明確水利工程管理、養護需求，從而建立科學的水利工程管理及養護規章制度，對管理及養護任務及標準進行合理的規劃。在規章制度建立的過程中，要對現代化管理理念和方式進行引入應用，并嚴格遵照相關的法律規范進行編制[3]。

3.2 積極推行“管養分離”

各地區水管單位要根據當地水利工程管理的需求科學地進行管理人員定崗定編，同時，將負責維修養護的工作人員組成專業化的養護公司或企業，從水管單位剝離出來，而水管單位通過公開招標的方式選取合適的維修養護公司，實現水利工程“管養分離”，促進管理及養護工作質量的提高。為實現水利工程“管養分離”的順利實施和推行，國家相關部門要盡快完善關于水利工程維修養護企業的資質標準，同時，各級政府及相關單位要為水利工程“管養分離”的實施創造有利條件，對維修養護市場進行規范。

3.3 更新養護設備，提高管理效率

養護設備在水利工程管理及養護中發揮著不可替代的作用，直接關系著水利工程的管理效率和維修養護質量與成本費用。調查研究結果顯示，現階段，我國水利工程維修及養護過程中，所采用的養護設備較為陳舊、落后，已經無法滿足現代水利工程養護的需求，因此，需要及時更新水利工程維修養護設備，提高水利工程的管理效率和養護質量，降低養護費用。其次，相關維修養護人員要對養護機械設備進行及時的檢查和保養，確保養護機械設備的正常運行。

3.4 加強水利工程風險管理意識

水利工程風險管理是一項龐大而充滿挑戰的工作，風險控制與水利工程日常管理養護都具有非常重要的作用。一般來說，水利工程的風險管理主要是對水利工程中可能發生的安全或者質量問題產生的意外事故而進行的經濟損失估算，要事先準備好相應的應急處理方案，要有防患于未然的前瞻意識，即使已經發生了難以避免的問題也要盡量尋找解決方案來彌補一定的損失，設法最大程度地減少損失。落實風險管理工作時，要本著與時俱進、實事求是的工作態度，從前瞻性地角度出發來順利完成水利工程的管理養護任務。

3.5 提升科技水平，改善水利工程精細化養護效果

為減輕養護工作人員的作業負荷，改善水利工程精細化養護效果，設法籌集資金采購科技含量高地新型設備工具。實現監控檢查不留死角，確保定期監控檢查順利實現，并認真做好相應地監控檢查記錄。檢查現場設備的運轉效果，實現了在線監控水利工程污染源并及時反饋，有效地為環境監管和保護提供支持。

4 結語

總之，水利工程是我們國家重要的惠民工程，隨著經濟的發展，它在經濟建設領域發揮了越來越大的作用，水利工程管理和養護工作是水利工程能否正常運行的重要保障。在實際工作中只有提高廣大人民群眾和管理養護人員的法制觀念，提高管理養護人員的思想意識，責任意識，才能搞好水利工程的管理和養護工作。